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党章解读主讲人：航天信息股份有限公司党群工作部前言十八大党章的诞生,标志着一个新的时代的到来。比起原来的党章,新党章的最大特点是体现了时代的发展和变化,反映了当今时代的新情况,肯定了新经验,明确了新要求,形成了新规范。指导着全面从严管党治党的进程！根据安排，我与大家共同学习解读新《党章》。欢迎批评指教！《党章》的基本知识修改《党章》的必要性《党章》修改历程的回顾新《党章》条文解读01020304目录1《党章》的基本知识《党章》的基本知识章程是书面写定的组织规程或办事条例。中国共产党党章是立党、治党、管党的总章程。党章是党的章程的简称，是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现,是完备的政党组织所不可缺少的。世界上5000多个政党，一般都有自己的党章。（一）党章的基本概念。*——《共产主义者同盟章程》马克思、恩格斯起草，1847年共产主义者同盟第一次代表大会通过。（《共产党宣言》，马克思、恩格斯1848年2月正式发表。）（二）世界上第一个无产阶级政党的党纲《党章》的基本知识*——党章是党的“根本大法”、党的宪法！邓小平：国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。胡锦涛：党章是把握党的正确政治方向的根本准则；党员加强党性修养的根本标准；坚持从严治党方针的根本依据。（三）党章的地位《党章》的基本知识*习近平总书记指出：党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。（三）党章的地位《党章》的基本知识*《党章》的基本知识党章纲领章程纲领和章程通常是作为两个文件的，党的七大把两者写在一起是中国共产党的创举。党的纲领是政党一面公开树立起来的旗帜，是一个政党的总理念、总规划，是（全体）共产党员的（共同）思想基础。党的章程是为实现党的纲领所制定的党规党法，是党内政治生活的基本准则和行为规范。就像整个社会需要用法律来规范人们的行为一样，在共产党内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为。纲领是章程的根据，章程是纲领的保证。马克思主义认为，党必须有一个明确积极的纲领，没有这种纲领，党就不是一个实际存在的党，有了纲领而没有章程，那么党的创建工作也不能说最后完成。如果没有党的纲领部分，就很难把马克思主义的最新理论成果写入党章。如党的七大以前的党章，由于没有总纲部分，所以也没有把毛泽东这个指导思想写入党章。*《党章》的基本知识党章是党内的宪法以上三个层次的文件，共同构成党法党规体系。一级法规党章由全国代表大会制订具有最高效力二级法规准则由中共中央或政治局制订从属党章三级法规条例规定、办法和细则授权相关机构制订从属党章*《党章》的基本知识党内的法规体系分为三个层次八类管总党规党的领导思想建设组织建设作风建设反腐倡廉党内民主机关工作（一）党章及相关法规，如《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内法规制定条例》等；（二）关于党的领导和党的工作方面的党内法规，如《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中国人民解放军政治工作条例》和即将制定的中国共产党党组工作条例、中国共产党统一战线工作条例等；（三）关于党的思想建设方面的党内法规，如《干部教育培训工作条例（试行）》和即将制定的中国共产党党员教育工作条例；（四）关于党的组织建设方面的党内法规，如《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和即将制定的国有企业基层组织工作条例、人才工作条例等；（五）关于党的作风建设方面的党内法规，如《党政机关厉行节约反对浪费条例》和即将制定或修改完善的关于党政领导干部住房、办公用房、用车、工作人员配备、医疗、休假休息、交通、安全警卫方面的规定；（六）关于反腐倡廉建设方面的党内法规，如《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和即将制定的中国共产党纪律检查机关案件办理工作条例等；（七）关于党的民主集中制建设方面的党内法规，如《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党地方组织选举工作条例》和即将制定的中国共产党地方委员会决策程序规定、中国共产党党务公开条例等；（八）关于党的机关工作方面的党内法规，如《党政机关公文处理条例》、《机要工作条例》等。2《党章》修改的必要性*修改《党章》是推进党的理论创新、实现党的指导思想与时俱进的需要。修改《党章》的必要性1把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表的重要思想一道确立为党的行动指南写入党章，实现党的指导思想的与时俱进，有利于统一全党全国人民的思想，必将对全面推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设生态文明建设和党的建设，发挥重要指导作用。马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表科学发展观*修改《党章》是推进党和国家事业发展的需要。修改《党章》的必要性2十七大以来，中国特色社会主义事业取得了新的重大成就，积累和形成了一系列新的实践成果、理论成果和制度成果，及时将党的理论创新和实践发展成果体现在党章中，有利于全党更好地贯彻落实党的理论和路线方针政策，坚定不移的沿着中国特色社会主义道路前进。*修改《党章是进一步推进党的建设新的伟大工程的需要。修改《党章》的必要性3党的十七大以来，我党紧紧围绕执政能力建设和先进性建设这条主线，扎实推进党的建设新的伟大工程，取得了新的重要进展。对于实践证明是成熟的作法加以总结并写入党章，必将整体推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。3《党章》修改历程的回顾十八大对党章的修改，是我党诞生以来第16次修改党章。11921年7月，党的一大在上海召开（13位代表，全国50多名党员），大会讨论并通过了《中国共产党第一个纲领》，这是党的历史上关于党的建设的第一个马克思主义光辉文献，标志着党的正式创立。党的一大通过《中国共产党第一个纲领》。《党章》修改历程的回顾*党的二大（1922年7月）通过第一部正式党章——《中国共产党章程》：第一次把“纪律”单独列为一章。第一次明确规定，党员必须交纳党费。党的二大通过的党章《党章》修改历程的回顾*入党介绍人从原来的1人增加为2人，第一次规定了党员候补期(劳动者三个月，非劳动者六个月）。党章还分别规定了候补党员和正式党员的权利和义务。三大通过的《中国共产党第一次修正章》。《党章》修改历程的回顾*规定“凡有党员3人以上均得成立一支部”，首次把中央最高领导人的称谓改为总书记(地方各级党的执行委员会的委员长职务，改称为“书记”。四大通过《中国共产党第二次修正章》《党章》修改历程的回顾*唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章。共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章。提出了很多个第一：（1）第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；（2）第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；（3）第一次明确党的组织系统按照全国、省、市或县、区、生产单位五个层次划分，并规定了各级党组织的职责任务；（4）第一次明确“支部是党的基层组织”；（5）第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会（6）第一次规定选举产生中央及省监察委员会（7）第一次明确规定了党团（即党组）设置及其职责（8）第一次把党与青年团的关系单独列为一章。党的五届中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》《党章》修改历程的回顾*规定了坚持民主集中制的三条原则，对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。中国共产党与共产国际的其他支部一样，其组织原则为民主集中制。民主集中制的根本原则如下：（甲）下级党部与高级党部由党员大会代表会议及全国大会选举之。（乙）各级党部对选举自己的党员，应作定期的报告。（丙）下级党部一定要承认上级党部的决议，严守党纪，迅速且恰当的执行共产国际执行委员会，和党的指导机关之决议。党章共分15章53条，在组织制度方面首次提出民主集中制的三条根本原则。党章规定中国共产党为共产国际支部，无条件地服从共产国际的决议，这在后来实际生活中已停止执行。六大通过的党章《党章》修改历程的回顾（1928年6月18日至7月11日在苏联莫斯科举行的中国共产党第六次全国代表大会，是我们党唯一一次在外国召开的全国代表大会。）*共产国际中国共产党为共产国际之一部分，为共产国际的一个支部。共产国际是一个共产党和共产主义组织的国际组织。1919年3月4日在列宁领导下成立，总部设于苏联莫斯科。1943年5月15日，共产国际执行委员会主席团作出《关于提议解散共产国际的决定》，并于5月25日公开宣布《解散共产国际的决议》，声言这是为了适应反法西斯战争的发展，便于各国共产党独立处理问题。5月26日，中共中央发表决定，完全同意解散共产国际。《党章》修改历程的回顾*确立了毛泽东思想在全党的指导地位；第一次增加了党章的总纲部分；第一次规定了党员的四项义务和四项权利；第一次对民主集中制作了科学表述；第一次把“四个服从”载入党章。党的七大（1945）通过的党章《党章》修改历程的回顾*是中国共产党执政以后制定的第一部党章。提出了全面开展社会主义建设的任务；提出了党在社会主义建设时期的基本路线；指出了我国社会的主要矛盾。体现了执政党工作重心的转变。党的八大（1956）通过的党章《党章》修改历程的回顾*“文化大革命”的十年，是党的建设遭受空前破坏的时期，也是党的建设理论出现严重混乱和迷误的时期。九大、十大通过的党章是“文化大革命”这个特殊历史条件下的产物，是在错误的“无产阶级专政下继续革命的理论”的指导下产生的。党的九大、十大通过的党章《党章》修改历程的回顾*粉碎“四人帮”以后，1977年8月18日中共第十一次全国代表大会通过的《中国共产党章程》是十年内乱以后的第一部党章。但是，十一大党章没能清除“左”倾错误的影响，继续沿用了“文化大革命”的错误理论、政策和口号。党的十一大通过的党章《党章》修改历程的回顾*它全面总结了党的建设的历史经验和教训，在总纲中体现了新形势新任务对我党建设的新要求，首次增加了禁止个人崇拜的内容，同时增加了“党的干部”一章，提出了干部队伍“四化”方针，首次把入党誓词写进党章。党的十二大通过的党章《党章》修改历程的回顾*是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改。修正案共10条，总共有13处增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面。党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》《党章》修改历程的回顾*第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，把建设有中国特色社会主义的理论和在这个理论指导下制定的党的“一个中心、两个基本点”的基本路线及一系列方针载入党章。党的十四大（1992）通过的党章《党章》修改历程的回顾*第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想。党章总纲规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。”党的十五大（1997）通过的党章《党章》修改历程的回顾*把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想。提出了全面建设小康社会的奋斗目标；增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党、坚持民主集中制的十六字原则等内容；新增了党徽党旗一章。党的十六大（2002）通过的党章《党章》修改历程的回顾*党的十七大（2007）通过的党章。科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果，新增入党章。《党章》修改历程的回顾*在中共一大时，党的最高领导人被称为“书记”。由于一大召开时，全国党员人数非常少，只有50多个，各地组织也不健全，事务少，所以一大选举中央领导机构，暂不成立中央委员会，先建立由3人组成的中央局，并选举陈独秀任书记，为党的最高领导人。至于一大为何将党的最高领导人称为“书记”。有党史专家认为，“书记”在当时是最小的官职，即“书记官”，相当于今天的文书或秘书。当时