饲料和饲料添加剂管理

项目五饲料和饲料添加剂管理授课教师：XXX日期：2015年8月8日/4142概述123饲料和饲料添加剂的生产管理饲料和饲料添加剂的经营管理饲料和饲料添加剂的使用管理章节安排5思与练4/413第一章概述/414一、理论知识（一）饲料管理的重要性为了加强对饲料、饲料添加剂的管理，提高饲料、饲料添加剂的质量，保障动物产品质量安全，维护公众健康。1999年5月29日2011年10月26日颁布《饲料和饲料添加剂管理条例》至今发布多项配套规章和规范性文件修改《饲料和饲料添加剂管理条例》/415一、理论知识（二）饲料管理的重要成果法规不断完善，体系逐步健全全面推进我国由饲料大国向饲料强国转变重要成果保障了产品质量安全构建公平有序的市场环境/416国务院农业行政主管部门（农业部）负责全国管理工作饲料管理模式县级以上地方人民政府领导本行政区域监督管理工作，健全监督管理机制县级以上地方人民政府饲料管理部门负责本行政区域内的管理工作饲料、饲料添加剂生产企业、经营者应建立健全质量安全制度，对产品质量安全负责一、理论知识（三）饲料管理模式/417二、饲料的概念和分类（一）饲料的概念饲料条例所称饲料是指经工业化加工、制作的供动物食用的产品。饲料的分类方法很多，可以按来源、属性、使用对象和形态等加以区分。条例把饲料分为单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料五大类。/418单一饲料：来源于一种动物、植物、微生物或者矿物质，用于饲料产品生产的饲料添加剂预混合饲料：由两种（类）或者两种（类）以上营养性饲料添加剂为主，与载体或者稀释剂按照一定比例配制的饲料浓缩饲料：主要由蛋白质、矿物质和饲料添加剂按照一定比例配制的饲料配合饲料：根据养殖动物营养需要，将多种饲料原料和饲料添加剂按照一定比例配制的饲料精料补充料：为补充草食动物的营养，将多种饲料原料和饲料添加剂按照一定比例配制的饲料二、饲料的概念和分类（二）饲料的分类/41三、饲料添加剂的概念和分类9（一）饲料添加剂的概念条例所称饲料添加剂是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质。包括营养性饲料添加剂、一般饲料添加剂和药物饲料添加剂。饲料添加剂/4110一、概述药物饲料添加剂：为预防、治疗动物疾病而掺入载体或者稀释剂的兽药的预混合物质三、饲料添加剂的概念和分类（一）饲料添加剂的分类营养性饲料添加剂：为补充饲料营养成分而掺入饲料中的少量或者微量物质，包括饲料级氨基酸、维生素等一般饲料添加剂：为保证或者改善饲料品质、提高饲料利用率而掺入饲料中的少量或者微量物质/4111四、添加剂预混合饲料的概念（一）添加剂预混合饲料由两种或两种以上饲料添加剂加载体或稀释剂按一定比例配制而成的均匀混合物,在配合饲料中添加量不超过10%。添加剂预混合料/4112第二章饲料和饲料添加剂的生产管理/4113一、案例导入饲料安全问题拷问商人良心某市某饲料预混有限公司（以下简称“饲料公司”）营养研发部于2008年生产出一种饲料添加剂，该公司称“核心料”，饲料公司将该核心料添加到该公司生产的绿宝18大猪预混料中进行销售。2010年10月，因添加了核心料的饲料被检出含有违禁成分，饲料公司决定停止生产该核心料。事后客户多次向饲料公司总经理蔡某提出购买与绿宝18预混料喂养效果类似的饲料。2011年1月初，蔡某就是否重新生产核心料的相关事宜召集公司员工黄某、甘某开会。经商议，三被告人在明知核心料含有有毒有害违禁成分的情况下，仍决定由饲料公司营养研发部重新生产该核心料，并确定核心料的价格为450元/kg。会后，公司总经理蔡某雇用被告人蔡某、郭某负责核心料的销售和中转发货，并告知对方核心料是未经国家批准生产的饲料添加剂，不能公开销售，暗示核心料中含有国家禁止添加的物质。案发后，被告人甘某、郭某主动到公安机关投案并如实供述其涉嫌非法经营罪的事实。问题：请问应对黄某、蔡某、甘某、郭某如何处理？法律依据是什么？/4114饲料、饲料添加剂生产企业有与生产相适应的厂房、设备和仓储设施有相关质量检验机构、人员、设施等有符合国家规定的安全、卫生要求的生产环境有符合国家环境保护要求的污染防治措施有与生产相适应的专职技术人员符合农业部制定的质量安全管理规范规定的其他条件二、理论知识（一）饲料和饲料添加剂生产企业条件/4115二、理论知识（二）饲料和饲料添加剂生产许可管理生产许可管理核发：生产许可证由省级人民政府饲料管理部门（以下简称省级饲料管理部门）核发申请：申请人应向省级管理部门提出申请，省级管理部门负责审查并在20日内给出答复变更：生产企业有变更情况时，应向有关部门反应并办理相关手续吊销：生产企业有生产许可证依法被撤销、撤回或依法被吊销时，不得继续生产期满：许可证有效期满需继续生产的，应当在有效期届满6个月前向省级管理部门提出续展申请/4116二、理论知识（二）饲料和饲料添加剂生产许可管理产品批准文号管理在我国境内生产的饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品，在生产前应当取得相应的产品批准文号饲料添加剂产品批准文号格式为：×饲添字（××××）××××××添加剂预混合饲料产品批准文号格式为：×饲预字（××××）×××××××：省、自治区、直辖市的简称；（××××）：年份；××××××：前三位表示本辖区企业的固定编号，后三位表示该产品产品批准文号序号/4117二、理论知识（三）饲料和饲料添加剂生产管理生产企业应当按照农业部的规定和有关标准，对采购的产品进行查验或者检验并做好记录使用的原料和添加剂均应当属于《饲料原料目录》、《饲料添加剂品种目录》和《饲料药物添加剂使用规范》所列品种企业需依法对生产过程实施有效控制并实行生产记录和产品留样观察制度。生产企业应当对生产的饲料、饲料添加剂进行产品质量检验；不合格者不得出厂销售/4118二、理论知识（三）饲料和饲料添加剂生产管理出厂销售的饲料、饲料添加剂应当包装，包装应当符合国家有关安全、卫生的规定饲料、饲料添加剂的包装上应当附具标签生产企业发现其生产的产品对养殖动物、人体健康有害或者存在其他安全隐患的，应当立即停止生产并召回产品/4119二、理论知识（四）饲料和饲料添加剂的委托生产和定制产品管理委托产品在双方生产许可范围内委托生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，双方还应当取得委托产品的产品批准文号（一）委托生产条件签订委托合同，依法明确双方在委托产品生产技术、质量控制等方面的权利和义务/4120二、理论知识（四）饲料和饲料添加剂的委托生产和定制产品管理饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业为其他饲料、饲料添加剂生产企业生产定制产品的，定制产品可以不办理产品批准文号定制产品应当附具符合规定的标签，并标明“定制产品”字样和定制企业的名称、地址及其生产许可证编号，定制产品仅限于定制企业自用（二）定制产品管理/4121第三章饲料和饲料添加剂的经营管理/4122经营者应当符合的条件有与经营饲料、饲料添加剂相适应的经营场所和仓储设施有具备饲料、饲料添加剂使用、贮存等知识的技术人员有必要的产品质量管理和安全管理制度一、理论知识（一）饲料和饲料添加剂经营企业必备的条件/4123经营管理经营者进货时应当查验产品标签、产品质量检验合格证和相应的许可证明文件经营者不得对产品进行拆包、分装，不得对产品进行再加工禁止经营用农业部公布的原料以外的任何物质生产的饲料禁止生产、经营、使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂等境外企业不得直接在中国销售饲料、饲料添加剂一、理论知识（二）饲料和饲料添加剂的经营管理/4124第四章饲料和饲料添加剂的使用管理/4125一、理论知识（一）饲料使用规范按照产品使用说明和注意事项使用饲料自行配制饲料应当遵守农业部制定的使用规范使用限制使用的物质应当遵守相关规定使用规范/4126一、理论知识（二）饲料使用相关法规饲料使用相关法规2002年8月16日发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》2002年2月发布《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》2010年12月发布《禁止在饲料和动物饮水中使用的物质》/4127饲料和饲料添加剂生产许可证管理办法《饲料生产企业许可条件》《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》二、拓展知识（一）饲料和饲料添加剂生产许可条件2012年10月9日农业部公布，2012年12月1日起施行/4128二、拓展知识（一）饲料和饲料添加剂生产许可条件机构与人员条件企业应当设立技术、生产、质量、销售、采购管理机构。技术、生产、质量机构应当配备专职负责人，并不得互相兼任。机构与人员条件/4129二、拓展知识（一）饲料和饲料添加剂生产许可条件各类人员的具体要求技术机构负责人应具备畜牧、兽医、水产等相关专业大专以上学历或中级以上技术职称，熟悉相关知识并通过现场考核生产机构负责人应具备畜牧、兽医、水产、食品、机械、化工与制药等相关专业大专以上学历或中级以上技术职称，熟悉相关知识并通过现场考核质量机构负责人应具备畜牧、兽医、水产、食品、化工与制药等相关专业大专以上学历或中级以上技术职称，熟悉相关知识并通过现场考核/4130二、拓展知识（一）饲料和饲料添加剂生产许可条件各类人员的具体要求销售和采购机构负责人应当熟悉饲料法规，并通过现场考核企业应当配备2名以上专职饲料检验化验员。饲料检验化验员应当取得农业部职业技能鉴定机构颁发的职业资格证书，并通过现场操作技能考核企业的饲料厂中央控制室操作工、饲料加工设备维修工应当取得农业部职业技能鉴定机构颁发的职业资格证书/4131二、拓展知识（一）饲料和饲料添加剂生产许可条件厂区、布局与设施许可条件应独立设置厂区,生产区与生活、办公等区域分开厂区、布局与设施许可条件生产区应当按照生产工序合理布局添加剂预混合饲料生产线应当单独设立，生产设备不得与其他生产线共用生产区建筑物通风和采光良好，应配备必要的消防设施或设备应为生产区作业人员配备劳动保护用品企业仓储设施还应符合下列条件/4132企业仓储设施应当符合以下条件满足原料、成品贮存要求，并具有防霉、防潮、等功能。存放等热敏物质的贮存间密闭性能良好，并配备空调。危险化学品管理的饲料添加剂应有独立贮存间药物饲料添加剂应有独立的贮存间具有立筒仓的企业，立筒仓应配通风系统和温度监测装置二、拓展知识（一）饲料和饲料添加剂生产许可条件企业仓储设施应当符合的条件/4133二、拓展知识（二）新饲料和新饲料添加剂管理新饲料、新饲料添加剂新饲料：是指我国境内新研制开发的尚未批准使用的单一饲料新饲料添加剂：是指我国境内新研制开发的尚未批准使用的饲料添加剂/4134国家鼓励研制新饲料、新饲料添加剂。研制新饲料、新饲料添加剂，应当遵循科学、安全、有效、环保的原则，保证新饲料、新饲料添加剂的质量安全。新研制的饲料和饲料添加剂，只有在对其安全性、有效性及其对环境的影响进行全面、科学的检测、试验，确认符合国家规定的标准后，才能允许投人生产，进入流通和消费，否则将有可能给养殖业和公众健康带来严重危害。二、拓展知识（二）新饲料和新饲料添加剂管理相关政策/4135研制者或者生产企业应当向农业部提出审定申请并提供材料农业部自受理申请之日起5个工作日内，将样品和申请资料交全国饲料评审委员会，对该新饲料、新饲料添加剂的安全性、有效性及其对环境的影响进行评审。评审通过的，由全国饲料评审委员会将样品交农业部指定的饲料质量检验机构进行质量复核。二、拓展知识（二）新饲料和新饲料添加剂管理新饲料和新饲料添加剂的审批流程/4136二、拓展知识（二）新饲料和新饲料添加剂管理新饲料和新饲料添加剂的监测期管理新饲料、新饲料添加剂的监测期为5年处于监测期产品不受理其他申请超过3年不投产产品处于监测期内可受理其他申请企业应当收集新产品信息，并向农业部报告新饲料和新饲料添加剂的监测期管理证实存在问题的产品应撤销其证书并予以公告/4137二、拓展知识（三）进口饲料和饲料添加剂管理1.向中国出口中国境内尚未使用但出口国已经批准生产和使用的饲料、饲料添加剂的，应委托中国境内代理机