建设工程危险源辨识与控制手册-最新

XXX公司建设工程项目管理手册第二分册建设工程危险源辨识与控制手册二零一一年一月I目录第一章危险源识别......................................................................................................1一概述...................................................................................................................1二危险源分类.......................................................................................................1三事故类型...........................................................................................................6四危险源辨识.......................................................................................................7第二章风险评价及控制............................................................................................10一评价依据.........................................................................................................10二评价方法：.....................................................................................................10第三章其它................................................................................................................13第一章危险源识别1危险源辨识、风险评价与风险控制是职业健康安全管理体系的核心要素，体系的几乎所有其他要素的运行均以危险源辨识、风险评价和风险控制策划的结果作为重要依据之一或需对其加以考虑。因此，只有深刻理解危险源辨识、风险评价和风险控制的内涵，掌握危险源辨识、风险评价和风险控制的基本原理和常规做法，结合不同建设工程项目、不同施工时段的工作性质及风险的严重程度和复杂性，建立、实施和保持适合自身特点的职业健康安全管理体系，才能通过不断控制其职业健康安全风险来取得职业健康安全绩效，达到持续改进的目的。第一章危险源识别一概述进行危险源识别时首先应分析建设工程活动、产品或服务过程，分类方法：A、按位置来划分；建立场地清单B、以过程为主线；建立活动、产品、服务清单可按部门进行，应覆盖建设项目的所有活动、产品或服务过程，包含常规和非常规的活动、所有接近工作场所的人员（包括分承包方和参观者）的活动、工作场所的设施，无论是建设项目提供还是他人提供的。这一过程中应考虑到过去、现在、将来的不同活动、产品和服务；正常运行条件、关闭与启动的条件，以及可合理预见的异常情况或紧急状态所伴随的潜在危险源。此识别过程需收集与活动有关的设备、设施；输入及接触的原料和能源；以及输出的产品及相关的活动、服务等资料。二危险源分类1.根据危险源在事故发生、发展中的作用，把危险源划分为三大类：（1）第一类危险源：指系统中存在的、可能发生意外释放的能量（载体）或危险物质，这是事故发生的物质性前提，它影响事故发生的后果的严重程度，是事故发生的物质根源。第二分册建设工程危险源辨识与控制手册2下表列出了部分可能导致各类伤亡事故的第一类危险源：事故类型能量源或危险物的产生、储存能量载体或危险物物体打击产生物体落下、抛出、破裂、飞散的设备、场所操作落下、抛出、破裂、飞散的物体车辆伤害车辆，使车辆移动的牵引设备、坡道运动的车辆机械伤害机械的驱动装置机械的运动部分、人体起重伤害起重、提升机械被吊起的重物触电电源装置带电体、高跨步电压区域灼烫热源设备、加热设备、炉、灶、发热体高温物体、高温物质火灾可燃物火焰、烟气高处坠落高度差大的场所，人员借以升降的设备、装置人体坍塌土石方工程的边坡、料堆、料仓、建筑物、构筑物边坡土(岩)体、物料、建筑物、构筑、物、载荷岩爆（冒顶片帮）地下洞室开挖（矿山采掘）空间的围岩体顶板、两帮围岩放炮、火药爆炸炸药瓦斯爆炸可燃性气体、可燃性粉尘锅炉爆炸锅炉蒸汽压力容器爆炸压力容器内部容纳物淹溺江、河、湖、海、池塘、洪水、储水容器水中毒窒息产生、储存、聚积有毒有害物质的装置、容器、场所有毒有害物质（2）第二类危险源：包括物的不安全因素、环境因素、个体人的失误，这类危险源是事故发生的出发条件、必要条件。1）物的不安全因素包括物的不安全状态（习惯称其为隐患）和物的故障或失效，如设备（设施）缺陷或腐蚀、防护缺陷、作业场所无安全通道或间隔不足、警告标志不完善、工器具缺陷、防护用品缺陷、违反人机工程学的因素（如阀门安装位置不恰当导致强迫体位作业等）以及机械设备（及零部件）性能低下而不能实现预功能等。2）环境因素包括温度、湿度、照明、粉尘、通风换气、噪声和振动、辐射等。3）个体人的失误包括指挥错误（指挥失误、违章指挥等）、操作失误（误动作、违章作业等）、监护失误及其它。（3）第三类危险源：是指不符合安全的管理因素，包括管理程序、文化、规则、制度等。例如安全文化理念方面缺失、安全培训缺失、安全管理松懈以及人员挑选、考核、配备方面的问题（如未考虑人的职业适合性问题、健康状况异常、负荷超限、心理异常、生理异常、从事禁忌作业、辨识功能异常）等。2.按导致事故的直接原因进行分类按照导致事故和职业危害的原因，根据GB/T13816-2009《生产过程危险和危害因素分类与代码》的规定，将危险和有害因素分为4大类，13中类第一大类：人的因素—心理、生理性；行为性；第一章危险源识别3第二大类：物的因素—物理性、化学性、生物性；第三大类：环境因素—室内、室外作业场所环境不良、地下作业环境不良；第四大类：管理因素—组织机构不健全、责任制未落实、规章制度不完善、投入不足、管理不完善。（1）人的因素1）心理、生理性危险、有害因素a负荷超限；b健康状况异常；c从事禁忌作业；d心理异常；e辨识功能缺陷；f其他心理、生理性危险危害因素。2）行为性危险、有害因素a指挥错误；b操作失误；c监护失误；d其他错误；e其他行为性危险和有害因素。（2）物的因素1)物理性危险、有害因素a设备、设施、工具、附件缺陷；b防护缺陷；c电伤害；d噪声；e振动危害；f电离辐射；g非电离辐射；h运动物伤害；i明火；j高温物质；第二分册建设工程危险源辨识与控制手册4k低温物质；l信号缺陷；m标志缺陷；n有害光照；o其他物理性危险有害因素。2）化学性危险、有害因素a爆炸品；b压缩气体和液化气体；c易燃液体；d易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；e氧化剂和有机过氧化物；f有毒品；g放射性物品；h腐蚀品；i粉尘与气溶胶；j其他化学性危险有害因素。3）生物性危险、有害因素a致病微生物；b传染病媒介物；c致害动物；d致害植物；e其他生物性危险、危害因素。（3）环境因素1）室内作业场所环境不良a室内地面滑；b室内作业场所狭窄；c室内作业场所杂乱；d室内地面不平；e室内梯架缺陷；f地面、墙和天花板上的开口缺陷；第一章危险源识别5g房屋基础下沉；h室内安全通道缺陷；i房屋安全出口缺陷；j作业场所空气不良；k室内温度、湿度、气压不适；l室内给、排水不良；m室内涌水；n其他。2）室外作业场所环境不良a恶劣气候与环境；b作业场所和交通设施湿滑；c作业场地狭窄；d作业场所杂乱；e作业场地不平；f航道狭窄、有暗礁或险滩；g脚手架、阶梯和活动梯架缺陷；h门和围栏缺陷；i作业场地基础下沉；j作业场地安全通道缺陷；k作业场地安全出口缺陷；l作业场所光照不足；m作业场地空气不良；n作业场地温度、湿度、气压不适；o作业场地涌水；p其他。3）地下（含水下）作业环境不良a隧道／矿井顶面缺陷；b隧道／矿井正面或侧壁缺陷；c隧道／矿井地面缺陷；d地下作业面空气不良；第二分册建设工程危险源辨识与控制手册6e地下水；f冲击地压；g水下作业供氧不当；h其他地下作业环境不良；i其他作业环境不良；j强迫体位；k综合性作业环境不良；l其他。（4）管理因素1）职业安全卫生组织机构不健全；2）职业安全卫生责任制未落实；3）职业安全卫生管理规章制度不完善；4）职业安全卫生投入不足；5）职业健康管理不完善；6）其它。三事故类型参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441—1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险、危害因素分为20类。（1）物体打击：指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击；（2）车辆伤害：指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时引发的车辆伤害；（3）机械伤害：指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害；（4）起重伤害：指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落、(吊具、吊重)物体打击和触电；第一章危险源识别7（5）触电，包括雷击伤亡事故；（6）淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺；（7）灼烫：指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；（8）火灾；（9）高处坠落：指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故；（10）坍塌：指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不包括矿山冒顶、片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌；（11）冒顶、片帮；（12）透水；（13）爆破伤害：指爆破作业中发生伤亡事故；（14）火药爆炸：指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故；（15）瓦斯爆炸；（16）锅炉爆炸；（17）容器爆炸；（18）其他爆炸；（19）中毒和窒息；（20）其他伤害。四危险源辨识1.危险源辨识依据（1）工程设计文件；（2）施工生产区域地质地貌、气象；（3）政府的要求；（4）工程施工组织设计、技术措施、工艺和使用材料；第二分册建设工程危险源辨识与控制手册8（5）施工生产过程作业场所有毒有害易燃易爆物质情况；（6）施工设备配置情况；（7）施工人员配置和素质情况；（8）国家法律、法规明确规定的特种设备、危险设施和特种危险作业；（9）曾经发生或行业内经常发生事故的施工作业情况；（10）其它有单独评估需要的活动和情况。2.危险源辨识应充分考虑施工（生产）常规和非常规活动的三种状态和三种时态（1）三种状态：正常、异常、紧急正常：在日常施工生产过程中可能产生的职业健康安全危险；异常：停电、停机、恶劣气候、意外因素中断施工生产等可以预见情况下可能产生的职业健康安全危险；紧急：火灾、爆破、坍塌、危险品泄漏、突然灾害等施工生产中突发情况可能发生的问题。（2）三种时态：过去、现在、将来过去：以往遗留的职业健康安全危险因素；现在：现在存在的职业健康安全危险问题；将来：新的工程项目、施工生产方案、工艺可能出现的职业健康安全危险因