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商品归类及规范申报•前言•商品归类和规范申报是困扰很多企业、关务人员的一大难题•备案海关、客户、口岸海关＝三座大山•商品归类、规范申报也是困扰海关工作人员的一大难题。•困难一：协调处理归类矛盾主要是协调辖区企业与外地客户、口岸海关的矛盾。•困难二：使企业熟悉规范申报企业、关务、报关员不熟悉自己商品的申报要素，错误重复出现，增大备案关员的工作量，延缓了企业自己的备案效率。•目的•了解商品归类的基本原则•了解几大类常见商品的归类•掌握规范申报要素的技巧•益处•提高关务工作效率、准确率•与客户、口岸海关交涉时有理可依、有据可循归类总规则•《中华人民共和国海关进出口税则》《中国海关报关实用手册》•规则一：具有法律效力的归类，应按税目条文和有关类注或章注确定，如无规定，按以下规则确定。（标题仅供查找用）•规则二：（一）税目所列货品，包括具有完整品、制成品基本特征的不完整品、半制成品、未组装件、拆散件；（二）税目所列材料或物质，包括与其他材料或物质混合。•举例：一台未装机箱的电脑主机（指个人电脑PC，属于微型机），CPU、硬盘、内存、显卡、电源等都已在主板上连接好，散置在桌上，未连接输入输出部件（鼠标、键盘、显示器等）。市场上完整电脑主机，是归入8471.5040的，即微型机的“8471.41/49以外的处理部件，不论同一机壳内是否具有一个或两个下列部件：存储部件、输入部件、输出部件”机箱对于主机来说，是起固定、防护的作用，没有它，里面的部件也可以正常运作，具备了电脑主机的所有功能，根据规则二（一），散置的无外壳主机也应归入8471.5040。•举例：电视机主板，未连接液晶显示屏，虽然该主板具备接收电视信号功能，但不具备输出功能，不具备电视机的基本功能，因此不符合规则二（一）条件，应按照彩色液晶电视机的零件归入8529.9081.90•规则三：货品按规则二（二）或其他原因看来可归入多个税目时，按以下规则归类：（一）列名更具体的税目。但如果这多个税目都仅述及货品所含的部分材质，或零售的成套货品中的某些货品，即使其中某一个税目描述得更全面、详细，也视为同样具体。具体列名原则（二）如果不能按照规则三（一）归类，在本款适用条件下，按构成货品基本特征的材料或部件归类。组合物基本特征（三）不能按照（一）（二）归类时，按顺序归入最后一个税目——从后原则。•举例：汽车用电动雨刮器，有8708（机动车辆零件、附件）、8512（风挡刮水器）可归，根据规则三（一）具体列名原则来，应归入8512.4000。•举例：数控磨床（8460）用液压动力装置，8466（8456至8465机器专用零件、附件）、8412（其他发动机及动力装置），根据具体列名原则，应归入8412。•举例：配有起重或搬运装置的工业熔炉，熔炉类根据热方式等不同归入8417（非电热）或8514（电热、感应或介质损耗），起重、搬运装置则是8425、8428、8479等子目。如果整个机器两部分是彻底分开的，非紧密接合，则分开按照熔炉、搬运装置分别归类。如果已装配后密不可分，根据基本特征原则，按照熔炉归类。•规则四：根据上述三条规则无法归类的货品，应归入与其最相类似的货品的税目——最相类似原则。其为兜底原则，使用频率极低，勿用。•规则五：除上述规则外，适用如下货品：（一）制成特殊形状，适用于盛装某个或某套物品，并适合长期适用的容器，如果与所装物品同时进出口，并且通常一同出售的，应与所装物品一并归类。如相机套、乐器盒、枪套、绘图仪器盒、项链盒等。但不适用于本身构成整个货品基本特征的容器。（二）除（一）所规定的货品外，与所装物品同时进出口的包材或容器，如果通常是包装该类物品的，按物品一并归类。但可重复使用的除外。•规则六：除以上规则，子目条文、子目注释、章注、类注也是确定货品归类的重要原则。但是子目的比较只能在同一数级上进行。——同级原则所以说，不要看错了子目数级，即子目条文前的小横线其他适用规则•多功能、多用途机器、仪器归类•依据：十六类类注三，84、85章章注•归类原则：按主要功能或主要用途归类，功能优先于用途。即先确定其主要功能，进行归类；若无法确定主要功能则按照主要用途归类。若再无法确定主要用途，而其多种功能亦无法确定优先度，按照从后原则归类（前提：这些功能必须有具体列名的税目）•举例：分离机，利用滚筒旋转的离心力将不同的固体材料（如不同塑胶粒子、或不同矿石）分离开。有8479（未列名具有独立功能机器）、8474（固体物质的分类、分离、筛选机器）、8421（离心机）三个税目供参考。显然，8474为其用途，8421则是其本质功能，按照功能优先原则，应归入8421。•举例：包衣机，由主机、控制系统、进风处理装置、排风处理系统等组成，用于食品、制药、化工等多种领域。该机器属于单一功能（包衣）多种用途（如上）机器，无法确定主要用途，功能亦无具体列名的税目，不能适用于上述归类原则，应归入8479（未列名的具有独立功能的机器）商品归类与规范申报•商品归类与规范申报是相辅相成的两个环节。•规范申报要素是根据商品可能归入的HS编码确定的，而规范申报要素的内容则反映商品的重要信息，是除现场勘验外判定商品编码的重要依据。•重要性：企业自觉规范备案申报行为，提高备案数据质量，能够向海关更有效地提供商品的信息要素，有助于海关工作人员更全面地建立对商品的主观了解，方便海关人员确定归类、判断价格，提高备案审批效率。对于企业与海关，是一种双赢。•以上同样适用于通关环节。•要掌握商品归类和规范申报的技巧，必须深刻理解两个要点。•要点一：在商品未明确勘验、编码未定论之时，二者不存在先后关系、主次关系。•举例：某企业备案料件反射膜，编码申报为3920.6200.04，规格型号申报为PET，0.2mm即200微米。（而该编码规定的PET膜厚度应为50～99.9微米）。后来关务和报关公司在没有了解该料件具体厚度的情况下，根据税则书上的税目条文，擅自将规格型号改成75微米。•关务人员不了解自己的料件，也不懂规范申报和商品归类的关系。存在思维误区一：规范申报要素内容应该符合该编码的税目条文。因为该命题有重要前提——该商品的HS编码必须是正确的！•如果该反射膜的实际厚度就是200微米，那么它原来的编码就是错误的，最后两位应该是09而不是04。怎么能为了符合之前定下的错误编码，而无视客观事实填写错误的数据呢？•正确做法：在企业确定要进这个料件之时，关务就要向上家厂商询问编码，根据《规范申报目录》上的申报要素和《进出口税则》上的税目条文确定这个编码的申报要素，然后根据要素去获得数据、信息（可以问上游厂商，出口成品则可以问自己的技术人员）。然后根据归类知识，用所获得的申报要素信息对照《进出口税则》上的税目条文，去判断这个编码正确与否。如果自己无法判定，则可在手册备案时，完整填写暂定编码的规范申报内容，向海关咨询，由海关人员来确定。•要求：企业关务人员、采购人员或者技术人员有较强的责任心，关务人员要对自己企业的料件、产品各方面加强了解。•要点二：规范申报要素的确定依据。•一.《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》，现已出到2009版。•二.《中华人民共和国海关进出口税则》对照版•思维误区二：忽略第二条依据，误以为《规范申报目录》所规定的申报要素，就是规范申报的全部内容。•《税则》中税目条文所体现内容比《申报目录》更全面，但对使用者的商品归类知识要求较高。对于一般使用者，建议二者结合起来看。•举例：某企业备案“尼龙染色布”，申报编码为5514.2200，申报要素填写为：“机织、斜纹、75%聚酯25%棉，35’，200g/m2”。•《申报目录》上对5514税目的申报要素为“品名、织造方法（机织）、染整方法（漂白、未漂白、色织、染色等）、组织结构（平纹、斜纹等）、成分含量、幅宽、克重”。•《税则》5514税目条文是：合成纤维短纤纺制的机织物，按重量计合成纤维短纤含量在85%以下，主要或仅与棉混纺，每平方米重量超过170克。而5514.2200的条文则是：聚酯短纤纺制的三线或四线斜纹机织物，包括双面斜纹机织物。•根据该企业申报内容，有两处不能明确：一、是否短纤；二、斜纹种类。如果不是短纤而是长纤，不该归入5514这个税目；如果不是三四线斜纹或双面斜纹，则不该归入5514.2200这个子目。•因此，规范申报不能仅凭《申报目录》，一定要仔细阅读《税则》一书。看其对该编码有何注释、有何要求，什么样的东西才能归入该税目。•举例：某企业备案“底座”，编码9013.9090，《申报目录》中规定有“用途”一项，企业填写“用于跑步机”。同样，还备有一个“导光板”，编码9001.9090.04，用途填写“起导光作用”。•这就是只看《申报目录》的结果，《目录》只会告诉你要申报“用途”，或者像刚才尼龙布要申报“组织结构”等。这么笼统的概念，对税则和商品归类不熟悉的人能抓住或找准核心要素吗？•这两个商品的用途，根据《税则》对其编码的条文注释，较规范的申报要素分别应该是“跑步机液晶显示屏用”、“背光模组用光学元件”。常见商品归类与规范申报•工具：•一.《中华人民共和国海关进出口税则》对照版•二.《进出口税则商品及品目注释》•三.《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》•其中，《商品及品目注释》对商品有较详细注释，是有力工具。•一.塑料类制品（39章）•塑料膜、片、板、带及其类似物品，共有3919、3920、3921三个税目可归入。•3919是具有单面自粘性质的上述物品，申报时要注明材质、是否成卷，如果成卷还需注明宽度，片状也需注明规格尺寸。•3920是不具有粘性，同时未与其他材料强化、层压等方法合制的上述物品。申报时注意材质和规格尺寸。PET制品特别需要注意厚度。•3921是不具有粘性，且与其他物质以强化、层压等方法合制后的上述物品。申报时注明材质、成分比例、规格尺寸等。•塑料袋、包3923：需注意聚乙烯制品归入3923.2100，其他归入3923.2900。•其他塑料制品3926：注意3926.9010与9090的区别，按机器仪器零件归入9010时需慎重。•硅胶（硅橡胶）制品是塑料类，不是橡胶类。•二.双面胶带、粘合剂（3506）•双面胶带使用时如需揭去两面的胶带，应按照粘合剂归入3506。•3506申报要素：品名、用途、包装、成分。•包装应注明“是否零售包装，如零售包装净重是否超过1公斤”。很多企业只注明“零售包装”，是不准确的。•成分注意：聚酰胺、环氧树脂、硅酮密封胶有具体列名子目。•三.橡胶类制品（40章）•注意理解硫化橡胶、海绵橡胶、硬质橡胶的概念。很多硫化橡胶的编码都注明“硬质橡胶除外”。•橡胶垫片、垫圈、密封垫等类似物品，有具体列名，归入“4016.9310”（机器及仪器用），“4016.9390”（其他）。•4016下的子目基本是以“机器仪器用”和“其他”区分的，但是要明确“机器、仪器”的概念，一根灯管、或者一根电线，不能算作机器、仪器。•四.纺织制品（第十一类，50～63章）•注意：鞋、帽及其零件分别为64、65章（亦有例外，例如旧鞋、帽，玩具帽，石棉制鞋、帽等。详见两章章注）•棉纱线规范申报要点：细度（分特数）、单纱的公支数。•化纤丝线规范申报要点：细度、捻度。•56章，5603要注意点明无纺织物，5604要注意浸渍、涂布的材料（橡胶或塑料）。•59章浸渍、涂布、包覆或层压的纺织物，注明其所浸渍、涂布的材料（同5604）。特种用途的导电布、导电泡棉一般归入5911，规范申报需写清：材质、用途。•50～55章的机织物（即丝、毛、棉、化纤等制的布、绸类），规范申报需根据要点二，详细阅读《税则》书，再确定申报要素。一般来说，注意组织结构（斜纹），化纤类要注注明长短纤。材质不能笼统地以“化纤、合纤”来代替。对于布的种类如“府绸、缎布、帆布、细平布、牛津布”等，应注明。•服装类子目繁多，需仔细辨别各同级子目之间的区别。如游戏装、工作服、童装、材质等。•6112、6211的运动服，根据《品目注释》，应为两件套装。分开单独报关、备案的运动服应分别按上衣（