南宁市质量技术监督局开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案

-1-南宁市质量技术监督局开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案为扎实推进我局深入学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动整改落实阶段的工作达到预期效果，根据南宁市学习实践科学发展观活动领导小组办公室统一部署和《南宁市质量技术监督局参加第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，制定本方案。一、目标要求学习实践科学发展观活动的整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段,是进一步贯彻落实科学发展观、出成果、见实效的关键所在，也是整个学习实践科学发展观活动的落脚点。这一阶段分为制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等三个环节，主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。二、主要内容和方法步骤（一）继续深化学习，更加自觉地把学习实践活动融入经济发展大局来谋划全体党员干部要采取个人自学、专题辅导、集中交流、播放音像资料等多种形式，继续深入学习中央和自治区领导同志的重要讲话精神，认真学习胡锦涛、郭声琨等同志有关讲话精神等，领会上级最新精神和要求，进一步增强学习的针对性、实效性，打牢整改落实的思想基础。-2-（二）制定整改落实方案制定整改落实方案是确保整改工作落到实处的重要前提。整改落实方案要以分析检查报告为依据，把市局领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作目标化、具体化，突出针对性、实效性和可操作性，使整改工作有章可循，群众满意度测评有据可依。制定整改落实方案，必须按照市委的要求，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和事项要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，以及对整改落实做出公开承诺。要做到“五个突出”，即突出抓好对问题的全面分析和归类梳理，切实把事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目；突出抓好整改落实进度的统筹安排，明确目标和解决问题的顺序步骤；突出抓好解决问题的具体措施的制定和落实，加强协调沟通，形成工作合力；突出抓好建立健全整改落实责任制，把整改项目、目标和措施逐项明确责任领导、承办部门和责任人；突出抓好整改落实工作重要事项的公开承诺，自觉接受党员、群众的监督。每个党员领导干部，都有要按照职责分工，把需要整改落实的突出问题，作为当前和今后一个时期加强思想建设、作风建设和改进工作的重点，切实在思想上重视、在作风上转变、在工作中改进。各相关部门要针对市局领导班子分析检查报告梳理出的不符合、不适应科学发展观的突出问题，认真制定整改落实方案，经分管局领导审定后，交局学习实践办汇总，形成市局整改落实方案。市局整改落实方案经局党组同意后，采取适当方式公开承诺，-3-自觉接受党员和群众的监督。（三）集中解决突出问题解决突出问题是确保学习实践活动取得实效的关键，是群众对学习实践满意不满意的基础。各相关单位要进一步增强大局意识，加强协调配合，积极探索上下互动、左右联动的有效方式，形成解决问题的合力。要在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，集中力量解决影响和制约质监事业科学发展的突出问题，集中力量办群众普遍期待的实事好事。一要围绕“解难题促发展”，着力解决与贯彻落实科学发展观要求“不符合、不适应、不到位、不敏感”的问题，着力解决影响和制约经济平稳较快发展的思路措施等问题，进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法。二要高度关注民生，始终把人民群众的安危冷暖放在心上。坚持把解决发展问题和解决民生问题结合起来，下大力解决当前群众生产生活方面出现的新问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。三要尽力而为，量力而行。解决问题要坚持实事求是，选准突破口和切入点，从当前的事情做起，从经济社会发展中最迫切需要解决的事情做起，从人民群众意见最大、最急需解决的事情做起，从积极应对金融危机、加快经济发展的事情做起，既积极主动、奋发有为，又立足现实、务求实效；既防止畏难情绪、无所作为，又避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。四要多措并举，务求实效。要建立健全整改落实督促检查和责任追究制度，督促责任部门、责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实，以解决问题的实际成效-4-取信于民。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作；对需要一段时间努力才能解决的问题，要采取限时办结、跟踪问效等办法，确保活动结束后有人过问、有人来抓，逐步予以落实，求真务实地抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动取得实实在在的效果。（四）完善体制机制完善体制机制，是确保学习实践活动突出实践特色、促进科学发展的集中体现。要更加注重创新体制机制，着力突破制约质监事业科学发展的体制机制束缚。一要明确体制机制创新的重点。从推进南宁市质监事业科学发展的需要看，必须进一步完善全市质量技术监督工作目标及考核评价办法、产品质量安全监管“三抓手”工作机制、行政审批和行政执法两个“三分离”工作机制、保证大质量管理体系有效运行的四大监督工作机制等，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，形成有利于质监事业科学发展的正确导向。二要在全面清理的基础上，做好政策制度的废、改、立工作。要对现有的各类政策文件、规章制度进行系统清理，根据上级的大政方针和法律法规，以及南宁市的特点和实际需要，对该废止的要及时废止，对需要完善的要及时修订完善，对需要新建的要按照“要精、要管用”的原则，抓紧时间，注重质量，努力在学习实践活动期间多出几项推动南宁市质监事业科学发展、和谐发展、跨越发展的措施。三要注重政策性和科学性。要充分运用调查研究成果和领导班子分析检查报告，充分听取各方面意见建议，特别是要听取上级及服务对象的意见建议。要注重-5-由解决个案问题，推及建立长效机制，完善符合体现科学发展要求的规章制度。对那些需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的制度，要不断沟通、反复协调。（五）开展总结测评1．做好总结。各部门要对开展深入学习实践科学发展观活动情况进行全面认真的总结，形成深入学习实践科学发展观活动总结报告并报送局学习实践办。局学习实践办汇总归纳后形成总结报告，并采取适当方式向党员和群众通报。2．进行满意度测评。学习实践活动基本结束时，我局将按照市学习实践活动领导小组办公室的统一要求，采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，组织党代表、人大代表、政协委员、机关党员干部和基层群众代表等，分层面进行满意度测评。主要测评解决问题和活动开展基本情况的满意度。测评结果在测评范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。学习实践活动结束后，各部门要继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。三、工作要求（一）加强组织领导整改落实工作能否搞好，关键在领导。搞好学习实践活动的任务很重，“保发展、保民生、保稳定”的任务、保南宁市委市政府重大决策部署的落实任务也很重，工作千头万绪，各部门要-6-进一步加强对学习实践活动的领导，主要领导要担负起第一责任人的责任，对存在的问题要心中有数，对整改的重点要统筹谋划，对整改的进度要合理安排，带头搞好学习，带头制定整改措施，带头解决问题，带头两手抓、两促进。（二）坚持统筹兼顾按照市委的统一部署，第二批学习实践活动要在今年8月底基本告一段落。各部门要把握好时间，围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，掌握好进度，认真做好每个环节的工作，切实做到进度与质量相统一。既不要因抢时间赶进度而忽视质量效果，也要避免在时间进度上明显滞后。要正确处理学习实践活动与抓好当前各项工作的关系，正确处理突出实践特色与加强理论武装的关系，正确处理解决突出问题与建立健全长效机制的关系，正确处理解决实际问题与改造主观世界的关系，正确处理抓好领导自身学习实践活动与抓好分管部门学习实践活动的关系，整体推动学习实践活动深入发展。要坚持科学指导，以学习实践活动有力推进各项工作，以解决实际问题和促进各项工作的实际效果，来衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。（三）切实转变作风开展学习实践活动要坚持讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。要大力弘扬求真务实之风，始终把眼睛盯在实践上、盯在实效上。要围绕服务基层和促进科学发展，紧密结合工-7-作实际和思想实际，以求真务实的作风解决突出问题、完善体制机制，特别要紧扣当前经济形势，把保发展、保民生、保稳定、保市委政府方针政策的贯彻落实到实处。要认真落实中央纪委和自治区党委、自治区纪委关于党员领导干部廉洁自律的有关规定，加强节日期间的党风廉政建设。要突出重点、关注民生，着力解决涉及群众利益的突出问题，真正办成几件群众迫切希望的实事，让人民群众看到取得的实际效果，感受新变化、新气象。（四）加强舆论宣传要始终坚持正确的舆论导向，加强正面引导，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体和简报、黑板报、墙报等宣传阵地，大力宣传学习实践科学发展观的典型经验，特别要大力宣传通过学习实践活动，促进经济平稳较快发展、促进全市质监事业科学发展的生动实践以及取得的显著成效，让广大党员干部和群众切身感受到学习实践活动带来的新变化新气象，进一步坚定信心，凝聚力量，迎难而上，努力做好今年各项工作。各部门开展深入学习实践科学发展观活动的总结报告于8月24日前报送市局学习实践办。