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----在全县文秘人员培训会议的发言黄培福各位领导、同志们：按照会议安排，和大家共同学习、探讨如何搞好调查研究。调查研究就是针对某件事情、某种情况、某个问题、某项工作，组织相关人员开展的调研活动，其目的在于为了发现问题、提出问题，解决问题。通过写出一份好的调研报告，为县委、政府正确决策提供第一手资料。那么，怎样才能做好调查研究工作。一、选准调研题目选准调研题目，是搞好调查研究的先决条件，有了好的题目，才有可能提出有价值的建议。调研题目的确定要紧扣县委县政府的中心工作，从客观实际出发，同时要注意量力而行。选题应是县委、政府中心工作中本单位能够抓得了、搞的好的、且事关全局的重大问题，是群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题，是党委政府应该解决而一时无暇顾及、而本单位力所能及的问题，是尚未引起党委政府重视的潜在性问题。如2008年3月，县人大常委会针对全县关井压田难点问题，组织部分人大代表，对全县收回机关事业单位农林场情况进行了调查。调查组重点对昌宁乡、蔡旗乡、林业局、农机局、电力局、湖管处、白猪育种场所属的7个农林场进行了实地查看。调查中代表们一致认为：“关井压田是贯彻温家宝总理“决不能让民勤成为第二个罗布泊”重要指示重大举措，是维持民勤绿洲永续生存，维持民勤经济社会可持续发展的必然选择。收回机关事业单位农林场是关井压田的重要保障，是落实石羊河流域综合治理的重要措施。”调查后，我将此观点原原本本搬上了调查报告，并围绕此观点，写出了在全县推行关井压田必须率先收回机关农林场等6条建议，县委高度重视，批转了人大的调研报告，政府积极实施，出台了《民勤县实施关井压田的决定》和《关于收回县属机关事业单位农林场的决定》两项政策性文件，当年收回机关农林场56个，压减耕地42324亩。这次专题调研选题准、调查实，建议好，推动了全县关井压田的步伐，取得了很好的社会效果。二、搜集占有材料搜集占有材料是开展调查研究、写出高质量调查报告的重要环节。我给大家说一件我经过的真实事情，我参加工作写的第一篇文章就是调查报告，86年我地委党校毕业后，武威地区人大工委在三县一区各抽调一人组成调研组，调研的题目是《县级人大常委会如何开展工作》，我有幸参加了这次调研，调研后，当时的人大工委主任祁瑞林安排我写调研报告。完稿后我把报告呈给了焦爷，焦爷看完后，把我写的22页报告改的剩了2页，然后焦爷找我谈话，他语重心长的说：“小黄，你看，你的这个调查报告不行，结构还可以，就是干巴巴的没有素材，说明你平时积累材料少，看的文章少，光骨头没肉，看起来没劲，所以不行。你看，写好调查报告，得搜集材料，占有材料，只有大量的占有材料，才能写出有血有肉的东西来。我给你举个最简单的例子，占有材料就和女人们掐书包一样，凡是你遇到的赤橙黄绿青蓝紫各种颜色的布条，你都拾下，拾多了掐起书包来就不缺料，写材料也一样，凡是你看见的好材料，精品文章，你都收拾下，积累的多了，占有的多了，撰写文章就不缺素材，至于能否写出精品文章，就看你的本事了……”因此，要想写出一篇有血有肉、内容详实调研报告，就必须最大限度的占有材料，然后对你所占有的材料要认真分析、集思广益、去粗求精、去伪存真，由此及彼、由表及里，找出带有规律性、倾向性、实质性的东西，提出切实可行的意见建议，为党委政府决策提供科学依据。三、认真开展调研认真开展调研就是对你所参与某一项工作的调查，要认真准备，精心组织，全力参与。调研前要有详细的调查提纲，调研中要认真听、认真记、认真看，认真访。要做到点面结合，听、看、访、议结合，既看先进典型，也看后进单位；既听正面意见，也听不同声音；既听组织怎么说，也听群众说什么：力求做到全面、客观、真实。前些天，原政协办的袁得功主任在政协八届一次会议上有个发言，说的内容就是调查研究，他的观点是在调查研究中一定要注意一个“实”字。他说：“在调查研究中应坚持不唯书、不唯上，只唯实。说实情、讲实话、不扩大、不缩小，有喜报喜、有忧报忧。如果圆滑世故、敷衍塞责、甚至谎报情况、欺上瞒下。小则有损单位形象，大则有损党和人民的事业，是不负责任的表现。因此，在调查中要认真细致，实事求是。相传山东有个王知县，曾写过“十天案子三天完，剩下七天上义山”，说明这个县官办事高效，爱民如子，三天办完案子，七天是深入群众调查。如果没有七天的深入群众，他三天也难以办完十天的案子。最后他调离时，群众赞扬他的业绩，特意立了块“王公去时碑”。这一故事说明，我们搞文秘工作的人，就要深入实际，深入群众，改变工作方法，赴下身子采访，你才能写出报告，写好报告，写精报告。四、写好调查报告写好调查报告是对某项工作开展调查研究后的一种总结，通过调查报告来如实地反映发现的问题、提出行之有效的意见和建议、以期达到最终解决问题的目的。一个好的调查报告要做到结构合理、内容详实、评价客观、观点明确、问题准确，对策实用。怎样才能写好调查报告？第一，草拟提纲写报告。这个办法很管用，一种方法是在你对某项工作比较熟悉的前提下，在调查工作开展前，可以事先草拟出一份结构合理的调查提纲来，在调查中找你所需用的材料进行填空，我把它叫作“提纲填空法”。如2009年，县委安排人大对全县水资源管理进行调查，调查前我们草拟了一份详细的调查提纲，调查中我们按照提纲找问题，对照问题找答案，根据问题提建议，调查后，形成了一份高质量的调查报告，提出了“落实水资源配置”等5条建议，县委政府积极采纳，出台了《全县水资源配置管理办法》，加强了我县水资源管理工作。草拟提纲的另一种方法是在调查回来之后，在整理、分析、推敲第一手材料的过程中，去努力发现有价值的问题，理清问题的起根发源、前因后果，找出问题的症结，进一步提出解决问题的设想，进而形成调查报告的框架。也就是说因为调查者对某一项工作还不太熟悉，缺乏经验，你就需要在调查的过程中放出眼光去发现，静下心来去倾听，开动脑子去思考。调查归来之后，先不要急于动笔，先把思路理清，主意拿稳。然后再拟出一个提纲来，把你所掌握了解的素材进行分类安排，哪些材料应该说到成绩中，哪些材料应该摆在问题中，哪些材料应该说到建议中。将你所掌握了解的素材进行分类安排后，再下笔写报告，这样就能避免少走弯路，少费力气，争取一稿定型，一气呵成。第二，讲成绩要客观公正在调查报告中，总结成绩要实事求是，客观公正，既不能说高，也不能说低。因为你的评价也许会影响领导的态度和意志，影响他们对大局的决策。某个部门的工作到底与全县的战略目标相差多远，该采取怎样的对症措施，这不光是影响部门负责人政治前途的小事，更重要的也是影响全县核心工作的大事。说高了就会掩盖问题，留下隐患，贻误党的事业；评低了不仅会挫伤大家的积极性，还可能将部门的工作方针引向歧途。因此，调查报告中总结成绩这部分一定要谨慎，要把握好度，我的经验是成绩一定要说够，但不要说过头就行了。第三，摆问题要实事求是调查研究的目的是为了发现问题，提出问题，解决问题，对某项工作、某件事情、某种情况调查工作结束后，摆问题一定要实事求是，客观公正，定性准确。也就是说你所提出的问题，一定是客观存在的现实问题，是亟待党委政府腾出手来去解决的问题，也是人民群众最关心、最关注且又迫切希望解决的现实问题。通过你的调查研究把这些问题提出来得到解决，群众就会高兴。如2010年7月，县政协对我县农村低保政策落实、资金发放、动态管理等情况进行专题调查，报告中如实地反映了调查中部分乡村“拼保”、“轮保”、“人情保”、暗箱操作等问题，并提出了“严格执行政策，阳光规范操作”等6条建议。县委常委会专题听取了县政协的调查情况汇报后，认为情况真实，应该重视解决，会后县政府安排全县各乡镇普遍查找和整改了一些实际存在的问题，农民群众比较满意”。第四，提建议要力求实用要使调查研究中形成的意见建议被上级部门和领导在短时间内得到采纳和运用，是调查研究的最佳效果。如2011年1月，根据县委的安排布暑，县人大对教育城建设进展情况进行了专题调查，提出了“妥善安置职工、适度进行补偿、加大工作力度、做好维稳工作、加强舆论宣传”等6条建议，这些意见建议操作性强，实用性强，均被政府相关部门采纳和运用，效果比较明显。第五，写报告要字斟句酌在调查报告中，不管是写成绩、摆问题、提建议，都要注意分寸，讲究方法，要注意遣词造句，讲究说话机巧。我听过全国人大范敬宜老先生的一次讲课，说的就是调查报告中的遣词造句和说话机巧问题，他说，一次他参与了全国人大组织的关于道路交通法执行情况的调查，调查后发现全国交通事故多，死亡人数高，可以说是触目惊心。在报告中将此情况摆在问题中，结果交通部长一看初稿就发了毛，在征求意见稿上批了这样几句话：“全国车辆这么多，道路战线这么长，发生事故在所难免，我没管好，建议你们来管。”后来调查组的同志把这个问题换了个角度，摆在了建议中，说“由于全国车辆多，道路战线长，国家警力少，导致交通事故居高不下，建议加大交通管理，减少事故发生”交通部长见了二稿，再没说什么。范老在讲课中还说了一件很有趣的事，说他经历了三个“的哥”对他抽烟的说话，第一个说“把你的烟掐了，什么玩艺儿”，范老不但没掐，又多抽了一根；第二个说“忍一忍，马上就到了”，范老说他抽完第一根再没抽；第三个说“您老抽烟可以，就是对您身体不好”，说他刚准备点烟，结果没抽成；这就是“话有三说巧者为妙”效应。撰写调查报告也一样，一定要注意遣词造句和说话机巧，做到不伤人，不惹人，让对方接受为好。第六，撰文章要有吃苦精神调查工作结束后，要立即着手写出调查报告，完稿以后，你不能说就完事大吉了，更不能有“羊羔死了，不铲草了”的思想，也不能有“怕吃苦”的念头，说我写了七日八大夜，只要凑合的能写出来就不错了，赶紧交给领导后，事不关己，高高挂起，或者说叫几个哥们喝酒走吧。如果有这种想法就错了，你就不是一个称职的文秘工作者，永远当不了文人，成不了写家。正确的做法应该是：第一稿写出来后，如果时间允许，你先放一放，利用空闲时间，细细思考你写的文章，哪些地方表述不正确，哪个问题没提对，哪条建议不合适，想清楚以后再修改。要三番五次地修改、不厌其烦地斟酌、逐段、逐句、逐字地进行推敲，要有耐得住寂寞，守得住清贫，吃得起老苦的精神，直到你的调查报告修改到让领导满意，让群众满意，让自己满意为止。譬如今年的党代会、人代会、政协会三个报告写得都不错，党代会的报告是乔主任起草的，据我所知他也改了好几次。人代会的报告是我起草的，前前后后改了八次，最后才定稿。第一稿出来后，征求了办公室主任的意见，改了一次；第二稿出来后，征求了委室同志们的意见，改了一次；第三稿出来后，呈送常委会领导审阅，改了一次；第四稿出来后，请的让刘爷、焦爷过了一次目，又改了一次，到第五稿上才有了大框子，其后的三稿，我和王主任可以说是逐字、逐句进行了修改，最终才形成了人代会的这个报告。人大报告的写作过程，不是我个人的功劳，是集体智慧的结晶。我在这里说人大报告的修改过程，目的就是提醒大家要有吃苦精神，要不厌其烦、三番五次的修改，要逐字逐句的推敲，才能写出精品文章。调查报告也一样，只要你深入调查，掌握情况，用心去写，认真修改，把好角度，逐字推敲，就一定能够写好。以上是我在工作中积累的一些经验，谨供大家参考，说的不对的、说错的地方请大家批评指正。谢谢大家！