5.关于现代企业制度

关于现代企业制度2011年3月24日主要内容市场经济的一般原理国有企业改革的必要性现代企业制度一、市场经济的一般原理资源配置的含义，原因，目标与要求资源配置的方式市场机制及其运行资源配置的涵义各种资源在不同使用方向之间的分配资源配置的原因人的需要的多样性资源的稀缺性资源配置的目标与要求按比例：能满足人类多方面的需要有效率：能使有限资源得到最大限度的利用资源配置的方式计划配置：由政府通过行政指令，经济政策等手段配置资源的一种方式市场配置：通过市场机制的作用配置资源的一种方式市场机制及其运行价格机制：价格的形成是由商品和货币背后的市场主体—生产者和消费者共同决定的供求机制：价格下降，生产减少；价格上涨，生产增加。竞争机制：手段有价格竞争与非价格竞争。非价格竞争方式：（1）质量（2）品种（3）服务（4）广告（5）兼并等二、国有企业改革的必然性国有企业的基本特征国有企业改革的必然性国有企业的改革过程1、国有企业基本特征资产全部国有,由国家决定创办、停办；企业行为由政府决定，包括企业领导的任命；产品属于国有、由政府计划调拨；资金预算由政府决定，企业不独立承担经济责任；生产要素由政府调配，企业无需付费；在结构上，国有制占据绝对垄断地位，国有企业之间的经济联系直接通过政府计划实现。选择这种企业制度的历史必然性–我国革命之后面临的根本问题都是如何摆脱经济落后的局面，迅速实现工业化；–实现工业化的基本道路无外两条，一条是发达资本主义国家走过的道路；即通过市场体制来实现工业化，另一条则是苏联斯大林模式，即通过计划体制来实现工业化。–选择计划机制以实现工业化目标就成为当时我国的历史必然。•我国当时的国情决定了若走市场化道路：一方面与已经完成工业化的经济强国根本不具市场竞争能力。另一方面，无法迅速集中有限的资源，有计划地保证重点目标的实现。–计划体制要求国家统一掌握主要的资源，因而采取国有制企业制度，并以此垄断国民经济就成为计划经济的客观必然。2、国有企业改革的必然性传统企业体制存在的问题–现代化是一个极为长期的发展过程，长期取消市场机制，否定企业市场竞争者应有的独立的产权，能否保证效率的持续提高？能否适应我国社会经济、政治、文化发展的需要？是否真正符合我国的国情，是否真正符合客观条件的规定？以建立社会主义市场经济体制为目标的改革成为必然。3、国有企业改革的进程–改革开放以来，国有企业改革的进程大体可划分为五个阶段，即第一阶段自1979－1983年；第二阶段自1983－1987年；第三阶段自1987－1992年；第四阶段自1992至2002年，第五阶段自2002年至今。我国改革的历程第一阶段——改革的核心内容是简政放权，放权让利，重点在放权让利–在传统体制下，国有企业不仅利润全部上缴，而且提取的折旧费也是全部上缴，极大地抑制了企业自身的积极性–企业改革主要采取的措施便是放权让利，允许进行改革试点的企业留利3％，以调动企业的积极性我国改革的历程第二阶段——改革的核心是调整和规范国有企业与政府间的权、责、利关系，重点是实行“利改税”和“拨改贷”–自1983年开始采取第一步利改税，即把国有企业应上缴利润和税合并，采取利税合一的方式，按照统一确定的比例上缴财政，其余则属于企业。–到1984年采取第二步利改税，即把国有企业利润的100％全部纳入“利税合一，按章纳税”的轨道。–为了提高对国有企业的约束力度，采用了“拨改贷”，即对国有企业固定资产投资，由原来的财政注资拨款，改为通过银行贷款。我国改革的历程第三阶段——改革的核心内容是实行国有企业承包制–承包制的宗旨是所有权和企业经营管理权两权分离，承包的对象是企业上缴的利税，承包制的性质是政府与国有企业围绕上缴的利税这一核心目标形成的一种行政契约关系。我国改革的历程第四阶段以中共十四大召开作为标志，整个改革的目标明确为建立社会主义市场经济体制，与之相适应，国有企业的改革明确为以建立适应市场经济要求的现代企业制度为基本目标，国有企业的改革从以往主要在分配关系上，转向从产权制度上进行改革。我国改革的历程第五阶段是以2002年中共十六大召开作为标志，国有企业改革从外部环境到改革本身的深入程度都发生了新的变化。–基本任务比较中共十四大之后，还是两方面•对大型和特大型同时又是关系国民经济命脉的国有企业进行股份制改造•对大量的中小型，同时又处于一般竞争性领域中的国有企业，进行各种形式的非国有化改造我国国有企业改革的特点–一方面，在国有企业改革的内容上，20多年来，经历了从主要改变分配关系向集中改造产权关系的深刻转变–另一方面，在改革的方式上，国有企业改革经历了从自上而下政府行政性推动向自下而上企业自身市场性推动的转变三、现代企业制度的主要内容一明确界定的所有者和经营者的委托代理关系二有限财产责任制度三法人财产制度四法人治理结构五科学管理明确界定的委托代理关系关键是建立激励约束机制–建立激励约束机制的必要性–激励约束形式的探索•A年薪制•B股票期权有限财产责任制度投资者–责：以出资额为限负有限责任–权：选择管理者，决策，剩余索取权企业–责：以法人财产为限的有限责任，资产保值增值，依法纳税–权：企业资产的日常经营权法人财产制度企业财产掌握在企业法人手中，而非投资者自然人手中。投资者无权干预企业的生产，经营活动，企业有完全的权力不受干预地行使资产占有，支配，使用与经营收益的权力。法人治理结构股东（大）会董事会监事会经理层完善法人治理结构尽可能通过市场选聘经营人员处理好新三会与老三会的关系健全董事会制度科学管理抓方向，抓机遇，搞好企业发展战略建立重大决策的责任制度完善资金管理与财务会计报表管理现代企业制度的基本特征产权明晰责权明确政企分开管理科学改革国有企业的主要途径抓大放小，对国有企业进行战略性改组；把国有企业改组、技术改造和加强管理相结合；鼓励企业兼并；积极推进各方面配套改革；转换企业经营机制。课后思考：为什么要建立现代企业制度？现代企业制度的基本特征是什么？如何建立现代企业制度？