第三章 国际贸易政策

1第一节国际贸易政策的概述第二节国际贸易政策的演进第三节保护贸易政策与理论第三章国际贸易政策2第一节国际贸易政策概述一、国际贸易政策的含义与目的二、国际贸易政策的制定与执行3一、国际贸易政策的含义与目的1.国际贸易政策的含义：国际贸易政策：是世界各国在对外贸易中所制定和实行的各项管理措施的总称。对外贸易政策：是指一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政手段，对对外贸易活动进行管理和调节的行为。4是保护本国市场和促进国内产业的发展，扩大本国产品的出口，维持本国的对外政治经济关系和利益。某一国家的对外贸易政策是一国经济政策和对外政策的重要组成部分，属上层建筑范畴；为发展经济服务，并随着国内外的经济基础和政治关系的变化而变化。制定和执行国际贸易政策的宗旨：53.各国制定对外贸易政策的目的（1）促进经济发展与稳定（2）加强和完善经济体制（3）改善国际经济与政治环境6三、国际贸易政策的制定与执行（一）影响对外贸易政策制定的因素（二）对外贸易政策的制定（三）对外贸易政策的执行7（一）影响对外贸易政策制定的因素影响因素：政治和经济安全经济结构和比较优势产品的竞争能力与别国经济和投资方面的合作国内物价和就业状况与他国的政治关系本国在世界经济、贸易组织中享受的权利与承担的义务领导人信奉的经济和贸易理论政治和社会因素8（二）对外贸易政策的制定各国对外贸易政策的制定与修改是由国家立法机构进行的。立法机构在制定和修改对外贸易政策及有关规章制度前，征询企业、社会集团的意见。最高立法机构所颁布的对外贸易政策9（三）对外贸易政策的执行1、对外贸易法规2、主管贸易事务的行政部门海关国家广泛设立各种机构-鼓励出口和管理进口国家政府出面参与各种国际经济贸易等国际机构与组织10第二节国际贸易政策的演进一、资本主义生产方式准备时期二、资本主义自由竞争时期三、资本主义垄断时期四、第二次世界大战后到20世纪80年代初五、20世纪80年代以来11一、资本主义生产方式准备时期16-18世纪中叶，资本主义生产处于准备时期。早期重商主义的外贸政策：注重货币差额，主张扩大出口，减少进口或根本不进口。晚期重商主义的外贸政策：注重贸易差额，由管理货币进出口转到管理商品进出口。主张通过奖励出口，限制进口，保证出超，以达到金银货币流入的目的。作用：促进国内的资本积累推动资本主义生产方式的形成12二、资本主义自由竞争时期18世纪中叶至19世纪末，是资本主义自由竞争时期。这一时期，英国和荷兰实行全面的自由贸易政策，其他国家则实行保护贸易政策。英国自由贸易政策的胜利废除谷物法；降低关税与减少应税商品；废除航海法；取消特权公司；殖民地贸易自由；签订贸易条约等13（一）超保护贸易政策的含义（二）超保护贸易政策的特点（三）实行超保护贸易政策的原因（超保护贸易政策的理论）三、资本主义垄断时期14（一）超保护贸易政策的含义超保护贸易政策是指国家借助垄断实行以补贴、倾销等方式扩大出口，以关税和非关税措施限制进口，达到垄断国内市场、争夺世界市场、追求贸易顺差、带有进攻和垄断性质的贸易保护政策。15（二）超保护贸易政策的特点第一，保护的对象不再只是国内的幼稚工业，而主要是国内高度发展的工业或出现衰落的垄断工业，保护最多的恰好是可供出口的物品。第二，保护的目的不再是培植工业的自由竞争能力，而是巩固对国内外市场的垄断地位。第三，保护不再是防御性地限制进口，而是垄断国内市场，并在此基础上对国内外市场进攻性扩张。第四，保护的利益由一般工业资产阶级转向大垄断资产阶级。第五，保护的措施多样化，不只有关税壁垒措施，还出现各种非关税壁垒措施以及其他奖出限入的措施。16（三）实行超保护贸易政策的原因（超保护贸易政策的理论）1、代表人物凯恩斯，代表作《就业、利息和货币通论》（1936）2、凯恩斯的超保护贸易理论对外贸易乘数理论（P199）17四、二战以后到20世纪80年代（一）贸易自由化贸易自由化的主要表现（1）大幅度减少关税（2）降低或撤销非关税壁垒18（二）新保护贸易主义1、新保护贸易主义的特点（1）实行保护的商品范围不断扩大（2）保护措施以非关税壁垒为主（3）贸易制度更为法制化（4）保护的程度不断提高（5）各国“奖出限入”措施的重点从限制进口转向鼓励出口2、新贸易保护主义产生的原因19五、20世界80年代以来一些国家采取了战略性贸易政策20第三节保护贸易政策与理论一、保护贸易政策从政策本身的性质和作用来看，国际贸易政策有两种基本类型：1、自由贸易政策2、保护贸易政策211、自由贸易政策含义：是指国家对国际贸易活动采取不干预或尽可能不干预的基本立场，对商品进出口不设置障碍、不给予优惠和特权，也不对外贸活动进行管制和干涉，从而使商品能够自由地进出口和实行竞争的贸易政策。2、保护贸易政策含义：是指利用国家权利对外贸活动进行干预和管制，通过高额关税或非关税措施来限制外国商品进入，保护本国产业免遭外国产品竞争，同时采用各种优惠，鼓励本国商品出口，刺激本国工业发展的贸易政策。22二、贸易保护理论（一）贸易保护的传统理论依据1、主要流行于发展中国家的贸易保护理论2、发达国家的贸易保护理论（二）贸易保护新理论1、分享外国企业的垄断利润2、“战略性”贸易保护政策3、国内市场失灵论23（一）贸易保护的传统理论依据1、主要流行于发展中国家的贸易保护理论（1）保护幼稚工业论历史悠久（1）18世纪美国经济学家亚历山大.汉密尔顿1791《制造业的报告》提出这一观点（2）19世纪德国经济学家弗里德里希.李斯特1841《政治经济学的国民体系》全面阐述24李斯特贸易保护理论观点和内容（1）阶段不同，采取的政策不同①原始未开化时期②畜牧时期③农业时期：采取自由贸易政策④农工业时期：采取贸易保护政策⑤农工商时期：自由贸易政策（2）保护对象只有刚刚开始发展且存在强有力的外国竞争的幼稚工业才需要保护。（3）保护时间以30年为最高期限（4）保护的手段。通过禁止输入与征收高关税的办法来保护幼稚工业，以免税或征收轻微进口税的方式鼓励复杂机器进口。25保护幼稚工业论评价②存在问题：a、保护对象的选择问题b、保护手段的选择问题①这一理论所指导的政策措施具有积极作用。261、主要流行于发展中国家的贸易保护理论（续）（2）改善国际收支论（节流/开源）（3）改善贸易条件论（4）增加政府收入论（5）民族自尊论（“爱国主义”/“民族自尊”）272、发达国家的贸易保护理论（1）保护就业论（2）保护公平竞争论（受害人姿态）（3）社会公平论（4）国家安全论（安全比财富更重要）28（二）贸易保护的新理论1、分享外国企业的垄断利润2、“战略性”贸易保护政策3、国内市场失灵论291、分享外国企业的垄断利润新贸易保护主义的理论认为：政府应该通过关税保护措施来分享这些外国垄断或寡头企业的利润，弥补国民利益的损失。302、战略性贸易保护政策加拿大巴巴拉.斯潘塞、詹姆斯.布朗德不完全竞争规模经济市场份额超额利润政府补贴竞争力占领市场企业获胜后所得利润会大大超过政府所支付的补贴312、战略性贸易保护政策问题（1）外国政府可能会采取同样的措施。（2）信息的准确性问题。323、国内市场失灵论外部性存在正效应（技术溢出）负效应（污染）市场失灵有学者认为：在国内市场失灵时，通过保护来扩大某市场可能产生社会边际社会收益。