中共昌黎县委常委会工作报告

中共昌黎县委常委会工作报告（2009年12月29日）刘建军各位委员、同志们：现在，我受县委常委会的委托，向中共昌黎县第十届委员会第五次全体会议，报告2009年以来的主要工作，同时结合学习贯彻中央、省、市全会及经济工作会议精神，部署2010年的各项任务，请各位委员审议，并请与会同志提出意见。一、一年来的工作回顾即将过去的一年，是昌黎发展在各种考验不断加深的特殊形势下展开的。县委常委会团结带领全县人民埋头苦干，按照“两条主线、三大战略”的总体思路，致力科学发展，奋力拼搏前行。我们再次以令人瞩目的业绩，塑造了县域发展新形象，赢得了与沿海大县相匹配的发展地位。一是经济建设取得令人振奋的成绩。经受不利宏观形势考验，预计今年各项指标均全面完成。其中地区生产总值预计实现110亿元，比上年增长12.5%；完成财政总收入8.54亿元，比上年增长13.8%，地方一般预算收入3.7亿元,比上年增长19.4%；全社会固定资产投资完成47.2亿元，比上年增长43%；城镇居民人均可支配收入13700元，农民人均纯收入6150元，分别比上年增长12%和7.3%。特别值得提出的是，经过全县上下齐心努力，在发展极为困难的情况下，财政收入依然完成任务，经济增速位居全市四县前列。此外，入统的六项指标，规模以上工业增加值、工业实现利润、社会消费品零售总额，在全省22个扩权县增幅名列前茅。经济指标的全面增长，体现了我们战危机、保增长的各项措施卓有成效。招商引资出现良好势头。一年来，全县实施千万元以上项目43个，完成项目投资33亿元，比上年增长85%。我们坚持有质量、有效益的发展，高能耗、有污染的项目坚决不上。先后实施体育休闲滑沙公园配套设施、黄金假日滨海度假城等亿元以上项目26个，其中10亿元以上3个。全面壮大昌黎工业经济，按现代产业体系建设的要求，改造提升传统产业，安丰公司技改、宏兴公司产品结构调整等项目完成投资6.3亿元，达产后将新增税收2亿元。积极走出去，请进来，招大引强，国家临近空间技术试验基地及宇航员培训中心、奥特莱斯世界名牌折扣店集群、动漫产业园等一批战略型项目相继签约。帮助企业开拓市场，维护企业权利，提升企业效益。华夏公司产量达到3万吨，上缴税金比上年增长50%以上。园区建设步伐加快。实施河北昌黎工业园区的扩区。占地7.5平方公里的城西工业园，已经完成控制性详规。秦皇岛西部工业区昌黎园，成立专门机构运作，年产500万吨精品钢项目正在洽谈中。建设干红葡萄酒产业聚集区，投资3亿元的茅台精品酒庄项目已经完成征占地，明年初开工建设。农村经济全面繁荣。设施蔬菜基地面积达到18万亩，毛皮动物养殖总量恢复增长到600万只，肉鸡存栏比上年增加100万只，年出栏1.5万头的规模养猪场正在建设中。浅海滩涂养殖面积达到45.5万亩，水产品总产量比上年增长17%，实现产值比上年增加1.5亿元。投资2000万元的泥井镇集贸市场改造、投资1500万元的新集镇蔬菜批发市场建设，提升了农业商品化程度。农产品加工业快速发展，全年新增市级以上龙头企业19家。二是城乡建设呈现令人鼓舞的局面。认真落实省政府北戴河新区开发建设办公会议精神，全力打造现代化滨海特色城市。城镇面貌三年大变样工作。我们成立一线指挥部。累计投入资金20亿元用于城市建设，完成城市拆迁55万平米。碣阳大街五个突出地段彻底拆除。今年8月启动大规模城市拆迁，20多天完成碣阳大街七个片区和朝阳片区近10万平米的拆迁任务，实现和谐平稳拆迁，创下昌黎城建历史上最快的拆迁速度。我们坚持快拆快建，高质量地建。累计投资近千万元进行城市规划设计。引进16家较大规模开发商，启动城市建设工程135万平米。投资9亿元的朝阳片区、投资7.4亿元的碣阳大街改造工程已开工。全面推进新区建设，投资1.5亿元的北环路工程已通车，投资8300万元的县医院搬迁改造项目已进行土地整理。此外，投资1500万元进行城市绿化，新增城市绿地面积2.5万平米。实施旅游立县战略。成立旅游发展委员会，打造中国北方最佳的滨海休闲旅游度假基地。聘请北京世纪唐人公司，编制昌黎县休闲旅游产业发展总体规划。推进北戴河新区建设。加强黄金海岸北区改造，完成北区拆迁3.7万平米。实施大旅游项目，黄金假日滨海度假城、七里海生态环境综合整治及适度开发等项目，完成一期土地挂牌。保护性开发旅游资源，碣石山到源影寺塔的扇形区域开发规划已经完成。新农村建设方面。着眼提高农民生活质量，提升农村文明程度，投资2500万元完成第5批32个文明生态村创建。启动新民居建设示范村13个，建设总面积20万平米，其中省级示范村2个，市级样板村3个，县级示范村8个，目前已开工建设11个，累计完成投资5亿元。三是节能减排全面完成省下达任务。我们坚持标本兼治、重在治本，严格落实节能减排目标责任制。全年安排节能减排专项资金2600万元。支持重点耗能企业实施节能项目7项，淘汰落后产能3项。安丰公司余热回收发电项目已竣工。淘汰落后高炉、竖炉8座。规模以上工业企业实现节标煤能力13.7万吨。实施工程减排项目9个。污水处理厂全面运营，日处理污水2万吨。城区集中供热站全面启动，完成投资1700万元。贾河、饮马河污染治理工程稳步推进。小粉丝、小造纸的污水处理得到落实。全年完成COD减排2000多吨，高出目标值1500吨。完成二氧化硫减排600多吨，高出目标值500吨。城乡生态环境不断改善。四是和谐社会建设取得不断深化的成果。在决策的天平上，我们始终把惠民作为最重的砝码，努力使发展的成果惠及昌黎人民。精心做好改善民生的工作。落实积极的就业政策，全年新增就业岗位6500个。投资近千万元解决1.9万群众的饮水安全。落实手足口病和甲型H1N1流感预防措施，没有发生大的疫情。关注困难群体生活，全年新增城乡低保3600人，新型农村合作医疗实现全覆盖。校舍安全工程全面启动，累计投入近3000万元。昌黎皮影纪念册获2009中国旅游商品设计大赛银奖。此外,计划生育、科技体育、广播电视等社会事业均取得长足发展，人民群众安居乐业。努力做好维护稳定的工作。继续深化县委书记大接访，建立严格的领导包案责任制，努力化解信访突出问题，信访总量比上年下降32%。加强国庆安保和暑期信访稳定工作，坚持警力下沉，组建5000多名志愿者，加强社会面控制。严厉打击各类犯罪，一批大案要案得到侦破。有效维护了全县大局稳定，向党和人民交上了满意答卷。认真做好凝聚力量的工作。坚持用发展凝聚民心，弘扬先进文化，加强宣传思想工作。精神文明创建活动虚实结合，丰富多彩，社会文明素质不断提高。支持人大、政协依法履行职责，县委的主张很好转化为人民的意愿，成为政府的行动。高度重视群团组织建设。民族、宗教、统战、双拥和国防动员工作水平明显提升。五是党的执政能力建设不断改进和加强。坚持领导带头，突出实践特色，在全县各级党组织中，分批开展了深入学习实践科学发展观活动，其中县委常委会学习实践活动的群众满意度达到100%。着眼提高干部执行力，部署开展了干部作风建设年活动。认真履行党要管党、从严治党的政治责任。常委会一班人带头转变作风，坚持和健全民主集中制，精文简会，深入基层，集中精力谋全局、抓大事、促落实，有效带动县级班子和各级干部凝心聚力、埋头苦干。深入开展“三级联创”活动，圆满完成全县446个行政村“两委”换届。坚持不懈狠抓反腐倡廉建设，突出重点领域和关键环节，深入开展专项治理，认真落实党风廉政建设责任制，大力倡导厉行节约、艰苦奋斗的优良作风，反腐倡廉成果得到巩固，党风政风进一步改进，带动社会风气不断好转。按照上级要求，这里向全会报告一下县委常委会选拔任用干部情况。今年以来，从全县发展大局出发，先后研究任免干部213人，其中提拔任职69人，平职调整70人，改任非领导职务27人，提前离岗47人。所调整干部均无不良反映。一是坚持党管干部原则。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，牢牢把握德才兼备、以德为先的用人标准和群众公认原则，注重干部关键时刻、关键岗位的表现，注重基层干部的选拔。局乡领导班子结构不断优化，干部队伍整体素质不断提高。二是着力提高选人用人的公信度。坚持会议投票推荐和个别谈话推荐两种方式并用。每次干部任免都在民主推荐基础上，广泛征求了意见，特别是征求了县纪委意见。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则。对13名局乡党政正职的任用，均征求了全体县委委员的意见。三是健全干部监督机制。规范领导干部用权行为。今年对10名科级领导干部进行了责任审计。落实廉政谈话制度，完善考核激励机制。在全县营造了风清气正的用人环境，人民群众对干部选任工作的满意度不断提高。各位委员、同志们，即将过去的2009年，我们克服了前所未有的困难，取得了问心无愧的业绩。实践无可争辩地证明，县委常委会科学把握县情，作出的一系列战略部署和工作安排是完全正确的，各级各部门工作扎实深入，卓有成效，广大党员干部群众在困难面前自强不息、百折不挠。借此机会，我代表县委常委会，向奋战在各条战线上的同志们，向一切关心支持昌黎发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回首走过的发展历程，我们深切体会到：思想的高度统一是我们取胜的力量源泉。在严峻形势考验面前，同志们不争论，不推诿，不讲条件、不计代价，总是想尽一切办法去完成任务。没有怀疑抱怨，只有埋头努力。我们用事业凝聚人，在干中统一思想。昌黎的发展氛围日益浓厚。苦干实干、全力以赴地干是我们取胜的关键。主动想事、埋头做事、千方百计干成事，成为我县干部队伍的主流。只要县委、县政府把决心下定，同志们都表现出很强的干事能力，不知疲倦，兢兢业业，为了干好工作敢于豁出一切。昌黎是能够干成事业的地方。勇于探索、努力创新是我们取胜的有力武器。发展没有止境，同志们积极转变思维方式，算大帐，算发展帐，算长远帐。解放思想，与时俱进。过去不敢想、不敢做的事情，我们大胆尝试，努力实践。思路打开了，昌黎的发展气魄更大了，手笔更大了，站位更高了，步伐也更快了。团结一心、众志成城是我们取胜的重要法宝。在团结的力量面前，困难总是渺小的，前途也总是光明的。昌黎的干部队伍是一支团结的队伍，是一支能打硬仗的队伍。县级四大班子有分工，有合作，并肩战斗，和衷共济。部门之间协调有序，相互支持。同志们心往一处想、劲往一处使，一心一意谋发展，同心同德干大事。昌黎上下风正心齐，政通人和，正在努力创造昌黎非凡的未来。县委常委会同时也清醒认识到，当前形势依然复杂，不确定的环境考验着我们的智慧，保增长、促发展的任务艰巨而繁重。尽管我们启动了一些多年来想干而没能干起来的大项目、大工程，但有的是刚刚起步，有的仍停留在前期工作层面。个别部门作风不够扎实，个别同志甚至存在消极畏难思想。这些都是事实，需要在今后的工作中努力改进。二、2010年主要工作任务明年是实施“十一五”规划的收尾之年，也是应对挑战、转型升级的关键一年。做好明年全县经济社会发展的各项工作，对于我们站位新起点、实现新跨越至关重要。当前，虽然全球经济形势依然复杂，但主要经济体触底回升的迹象已经呈现，全国经济持续企稳回升的态势已基本确立。虽然周边地区发展咄咄逼人，但我县区位、环境、后发三大优势逐渐显现。近一段时间，众多战略投资者相继到我县考察，并达成一批合作意向。国家临近空间技术试验基地及宇航员培训中心、奥特莱斯世界名牌折扣店集群、动漫产业园、好莱坞电影世界等一批大项目相继签约。三年大变样整体氛围进一步浓厚，吸引一大批开发商进入昌黎。可以预见，无论明年形势多么复杂，任务多么艰巨，只要我们坚定不移地坚持科学发展第一要务，坚定不移地落实县委、县政府决策部署，坚定不移地依靠广大党员干部群众，我们一定能够克难制胜，不断开创昌黎各项事业发展的新局面。2010年全县经济社会发展的总体思路是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观,坚持又好又快发展的方针不动摇，按照“两条主线、三大战略”的总体思路，认真落实市委“三个重”的基本要求，全力做好“稳增长、转方式、惠民生”的各项工作，以实施旅游立县战略为统揽，以重大项目建设为抓手，以城镇面貌三年大变样为重