中美关系与中国周边形势

中美关系与中国周边形势2/8/20202一、中国外交战略二、中美关系解读三、中国周边安全扫描利益与平衡中美关系与中国周边形势2/8/20203一、中国外交战略（一）中国边境总体局势（二）新时期国内政策战略（三）新时期中国外交战略14个邻国22000万公里边界线，90%定界-20000万公里。总体形势稳定。签订协定开放边境口岸总数近百对。8个隔海相望邻国（三海管辖面积100万km2，南海管辖面积100万km2），边界海洋外交有难点和热点（二岛三海），总体稳定可控。漫长的边界线与海岸线是与邻国开展友好合作重要桥梁（三沙市战略4（一）中国边境总体局势跨境合作典范：中哈霍尔果斯国际边境合作中心2020/2/82011年10月中越《关于指导解决海上问题的基本原则协议》5（二）新时期国内政策战略---五位一体经济建设（根本）中国特色社会主义事业总体布局生态文明建设（基础）政治建设（保障）社会建设（条件）文化建设（灵魂）两岸关系经济军事文化政治整体和平统一和平发展更深化2020/2/86（三）中国外交战略---五位一体和平发展合作共赢（对外政策五位一体）发展基础共赢前提周边首要大国关键多边舞台全方位同周边相关国家和地区逐步构建不同层次和内涵的利益“汇合点和共同体”。2020/2/8二、中美关系解读美国大选落定，中国新一届中央领导集体产生，意味着中美关系将进入新的周期。最大发达国家与最大发展中国家关系好坏，关系两国人民福祉，牵动世界格局，影响世界和平稳定！2020/2/87两国研究机构和资深学者就中美关系做相关的论述和调查报告2020/2/88谷歌事件博弈对台军售升级F-16CD战斗机（一）2010年以来争端与冲突高调会见达赖总体高开低走，中国强硬回击！中美贸易纠纷美日韩军演气候大会之争汇率中美轮胎特保案互联网自由：失颜与失败军火商利益西藏稳定与干涉中国内政2020/2/89二、中美关系解读2020/2/810（二）影响关系的四个因素经济贸易安全因素意识形态2020/2/811美皮尤研究中心一项全球性态度调查，22个国家中有15个持观点：中国不久将取代美国世界领先的超级大国（主要为经济因素）42%国家认为中国是世界经济首领。国内48%人仍认为美是超级经济大国。1、经济贸易--支撑中美关系战略支点2011年双边贸易总额约5000亿美元；2011年美对中贸易赤字(中对美贸易盈余约3000亿美元）；结果中国输出了大量货物,但从出口中赚取大量美元,造就中国巨额的外汇储备。美经济恶化，中对美巨额贸易顺差触动中美敏感神经2020/2/812苹果手机深陷后盖门售后服务中外有别1、经济贸易--支撑中美关系战略支点13美经济危机拖累全球经济，将经济下滑归于人民币汇率问题，对美较大贸易顺差，美政府竭力减少国内财富流失，针对中国发起反倾销调查--贸易保护主义，拖累中国经济发展。经济危机中国表现出色，以美及西方社会极不平衡，推动人民币升值会使大量外贸企业亏损，甚至倒闭，损坏中外贸利益，抑制中国经济发展，为其国内经济复苏创有利条件！中国制造多缺核心技术（多依靠低价占据市场），出口产品重数量轻质量，多为初级产品或贴牌加工（多是高污染高消耗高浪费），造成资源浪费和环境污染，产品附加值很低，缺乏竞争力。中国依靠出口拉动经济发展的国家是严峻考验。2020/2/81、经济贸易--支撑中美关系战略支点钓鱼岛争端升级菲律宾造黄岩岛问题美国“重返亚太”遏制中国崛起的战略举动明目张胆美军舰军机不断习惯性在中国近海高频率开展军事侦测活动！2020/2/8142、安全因素----美国维护霸权的决心和能量苏联解体，美全球战略重心东移（战略遏制、战略注意力、资源投放、战略部署），包围中国态势基本到位！美在西太平洋基地体系--三线（岛链）五群（基地）。在大变革、大发展、大调整时期，国际局势不确定性、模糊性和突发性特点鲜明！2020/2/8152、安全因素----美国维护霸权的决心和能量16“空海一体战”战役作战体系网络等新传播手段宣扬西方价值观,在中国培植代理人中国为作战对象西太平洋主战场北日南澳钳制中国美日韩一体化印越菲亚洲小北约澳--达尔文港驻军快速出击南海地区西方价值观为内核的政治渗透体系南北两大战略支点的军事同盟体系西太平洋岛链军事基地体系打造-跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）排斥与压制中国确立美经济主导权经济遏制体系离间与挑拨中国与周边国家友好关系“前沿部署外交”体系美构筑以中国为对手综合性战略遏制体系2020/2/82、安全因素----美国维护霸权的决心和能量3、意识形态--美对中西化、分化美国政府加强了对中国的戒备和围堵---十条诫令2020/2/817日本列岛琉球群岛台湾菲律宾大巽他群岛哈马赫拉群岛小笠原群岛马里亚纳群岛、关岛帛琉群岛雅浦群岛俄罗斯中国伊朗朝鲜第一岛链第二岛链★★海陆‘C’形包围圈4、台湾问题---敏感而易发生冲突19中国经济实力增强和国际地位提升，中国政府一贯独立自主的外交政策，成为与之抗衡的对手（美战略利益受到威胁）。台湾--亚太战略成败关键。美对台军售其意图中用台湾牵制中国的砝码，逼迫中国在经贸、汇率等问题让步。美国这方宣称一个中国政策（不得罪），那方对台军事援助（不安宁），干涉台湾问题是美霸权主义和强权政治。中国政府在台问题上绝不妥协！2020/2/84、台湾问题---敏感而易发生冲突20短期看，战略环境变化和大选年政治干扰，中美矛盾不可避免，一些敏感问题和涉及第三国问题上双方是保持克制，求稳合作！长期看，中国崛起将因损害美在亚太地区利益，双方矛盾有激化可能，在经济上依存度会越来越高，出现和则两利、斗则两伤的局面，两国关系会在曲折中前进2020/2/8（三）中美关系的发展趋势关键盟友一般盟友比较重要国家拾遗补缺没有永恒的朋友，只有永恒的利益。中美两大国一举一动牵动世界神经，关系世界经济政治局势稳定和健康发展。21中美需构建一种新型大国关系。在扩大和深化中美现有利益汇合点上不断发现和创造新的利益汇合点。构建不同形式和内涵的利益共同体，推动大国利益良性互动！（三）中美关系的发展趋势中美合作不合作所有问题解决不了要合作解决不了所有问题2020/2/8乐观与悲观22中美之间竞争加速周边国家的分化海上争端推动中国海洋政策的调整奥巴马英拉调情外交2012年11月6日成功连任后不到48小时，奥巴马就宣布出访亚太。再次高调展示美战略东移的决心。（一）两大趋势---中美博弈与海上争端并行2020/2/8三、中国周边安全扫描以期主导亚太事务，掌控东亚格局，应对中国在亚太逐渐增强的影响力。双方争取自己力量，引发中国周边国家选边站队。近邻日菲进一步靠向美国，俄、印度等左右逢源，远邻澳大利亚改变风向，美挤压下周边国家进入战略再定位2013年美国继续推行亚太再平衡三大战略战略与安全再平衡军事部署硬件系统技术投入巩固和更新同盟关系新伙伴新同盟经济领域再平衡跨太平洋伙伴关系协议抓手(TPP)2020/2/8231、中美间竞争---周边国家的分化（一）两大趋势---中美博弈与海上争端并行密切关注，高度重视：中印战争已50年，印边境部署重兵；并与美、东盟等加强防务合作，防范意图明显。双方始终保持谈判畅通，定期以“边界问题特别代表会晤机制”协商解决，2012年为管控好有关争议制定“边境事务磋商与协调工作机制”，服务边境开放与合作。2020/2/8241、中美间竞争---周边国家的分化（一）两大趋势---中美博弈与海上争端并行海上问题复杂敏感：2012年是中国周边海上争端集中爆发年，日俄北方四岛（千岛群岛）纷争、日韩独岛（竹岛）争端、中日钓鱼岛争端、中菲黄岩岛对峙相继发生，在短期内迅速升级，成为影响亚太国际关系与地区稳定最主要因素。海上争端二个新特点：中国立场转变（被动变主动），海洋政策规范化、法制化和强硬化；高烈度联动性：中国海监、渔政船和飞机在钓鱼岛12海里内连续海空立体执法，维权力度强。2020/2/8252、海上争端--影响中国周边安全（一）两大趋势---中美博弈与海上争端并行262020/2/8四大海区八个邻国岛礁主权海洋划界相互牵制问题复杂国力上升---炒热翻新老问题是我国成长的烦恼。南海油气资源开发--主张搁置争议、共同开发，不放弃主权和改变立场，强力维权，达成共识。2、海上争端--影响中国周边安全（一）两大趋势---中美博弈与海上争端并行2、海上争端--影响中国周边安全“能占则占，不能占干扰”态势海洋争端立场趋同（日菲等），谋求建立广泛对华联合阵线！双边问题扩大为多边、国际和地区性安全问题，对中国实施强大外交和安全压力！中国重视海空军是大国发展必然，强大海军保护海洋利益职责所在！2020/2/827（一）两大趋势---中美博弈与海上争端并行28（二）四大挑战--挤压中国安全空间2013年我国周边将面临四大安全挑战•中美换届后的试探期•来自海上争端的挑战•来自中南半岛的挑战•朝鲜半岛的不确定性2020/2/8三、中国周边安全扫描苏联解体，美国反恐，欧债危机，中国崛起，经济繁荣！2013年，中美如何尽快走过试探期（政治互信、政治智慧、敌意）！奥政府近3年大举推进战略东移策略，在中国周边动作频繁，中美关系发展出现许多不稳定因素，如何拓宽渠道、加强沟通、增加互信，事关中美关系未来几年走向！1、换届-----试探期2020/2/829（二）四大挑战--挤压中国安全空间30美（美洲）远离亚太核心区有效控制亚太格局是海外制衡的战略。美在日中居中制衡（用日制衡中，用中牵制日，不同时期侧重不同）。奥巴马第一任期亚太战略主轴用日等盟国打压牵制中国！第二任期最佳平衡？安倍访美未如愿，钓鱼岛问题美偏袒日基本立场没变。朝核问题凸显，中日矛盾愈益升级，影响未来中美日在朝核问题上的合作；影响中美在东北亚地区利益。中国现代国际关系研究院美国问题专家袁鹏2020/2/8（二）四大挑战--挤压中国安全空间1、换届-----试探期31朝核试验启示：在日韩出现“核武装”论调下，美要确保在太空及网络空间霸主地位，中美大国必须有效合作，避免朝鲜半岛局势失控，东北亚整体战略格局也会发生变异。中美合作期待值不高：互信基础差，问题频发，美同日韩等国战略协调有条不紊，合作取决未来双方能否有效控制其它因素（亚洲的民族主义狂热-安全阀）冲击！我国要找核心国家（朋友）做支点，美国是变量，中国有恒心和毅力，积累实力！2020/2/8中国现代国际关系研究院美国问题专家袁鹏（二）四大挑战--挤压中国安全空间1、换届-----试探期日长期视己为海洋强国、中国为陆地强国，近邻中国寻求海洋强国的努力被视为对日传统势力范围的严重侵犯与外来威胁！海上争端将朝长期化发展，中在海监、渔政仍强力维权。美以海上争端为迎合点和切入点，拉拢亚太盟友，遏制中国崛起！海上发展是中国国力和海洋经济发展的必然，实现海洋强国的中国梦注定面临周边国家和美国直接阻挠！2020/2/832（二）四大挑战--挤压中国安全空间2、挑战--海上争端33左右平衡避免擦枪走火！步步紧逼争端推波助澜！2020/2/8海上争端（二）四大挑战--挤压中国安全空间349月9日，胡锦涛出席亚太经合组织第二十次领导人非正式会议期间同日本首相野田佳彦进行交谈表明中方立场9月11日起9月3日洪磊重申中方立场中国首次在钓鱼岛执法盘点维护钓鱼岛主权十大事件钓鱼岛领海内巡航共5小时10分钟，中国执法船在钓鱼岛海域航行已常态化！防止擦枪走火2020/2/82012年4月起日本“购岛”闹剧钓鱼岛附近水域可能成为“第二个中东”3、博弈--中南半岛美战略：中南半岛是太平洋-印度洋两洋合一的接合点，半岛对中美在亚太安全的博弈意义重大！中南半岛竞争双方变局仍主围绕中美展开！中国海军南亚珍珠链气候问题同2020/2/835（二）四大挑战--挤压中国安全空间日上世纪六七十年代重返中南半岛和东南亚，凭借经济实力与软实力投入，在该地区建立不错口碑。2009年美重返亚太，日紧密配合。美日互动明显，使中国不得不重新思考在缅甸经营策略！中缅油气管道的建设，对于推进中国能源供应多元化、促进缅甸经济社会发展、实现合作各方