十一五生物医药园经济和社会发展规划

1“十一五”生物医药园经济和社会发展规划浏阳生物医药园是国家火炬计划特色产业基地，湖南省“十五”高新技术产业发展规划中重点发展的高新技术产业基地，长沙市十大标志性工程。在省、市政府的领导下，园区加快城镇化建设，广泛吸引国内外资金、技术、人才，努力培育现代中药和生物制药企业，成为我国一个呈良好发展态势的专业园区。建园六年来，为长沙市和湖南省经济发展及城镇化进程起到了积极作用，作出了应有的贡献。为使浏阳生物医药园在“十一五”期间有一个更为健康、良性的发展，根据省、市“十一五”国民经济和社会发展及高新技术产业发展的总体要求，特编制本规划。一、发展趋势与现实基础（一）生物医药产业发展趋势1、国外生物医药产业现状与发展趋势——生物医药产业已成为近十年来全球发展最快的产业之一。21世纪是生物技术世纪，是生物经济时代，这已成为越来越多的人的共识。加速生物产业发展，抢滩生物经济制高点，已成为世界许多发达国家经济社会发展战略的重点和产业革命大趋势。以1982年第一个生物技术产品——基因工程人胰岛素问世为标志，现代生物医药产业化，掀起了生物产业发展的第一个浪潮。经过近20年的发展，目前生物医药产业已成为一个规模巨大和发展最快的产业之一，全球生物药品市场规模1997年为150亿美元，2000年为300亿美元，2005年将达到600亿美元。生物医药产业已成为知识经济时代继信息产业之后又一“黄金增长点”。西方主要国家医药产业的增长高出GDP增长3个百分点以上，而且竞争日趋激烈。2——培育发展产业基地，已成为各国加快发展生物技术产业的重大举措。为抢占21世纪国际生物医药产业竞争的制高点，许多国家纷纷制定政策措施加快产业发展，其中一个重大举措是在知识、技术密集区域建立和发展生物产业基地。美国已初步形成了波士顿、旧金山湾、华盛顿、圣迭戈、北卡三角园等五大生物产业群，2001年这五大生物产业基地内的生物技术公司数量分别占美国的9.5%、7.3%、4.7%、5.1%5.9%。在英国以牛津、剑桥大学为中心的方圆10公里的区域内，集聚了全英国27%的生物技术公司；法国巴黎“基因谷”的生物技术公司占全国的30%；德国慕尼黑、印度班加罗尔生物科技园等也都有相当规模。这些生物产业基地正在形成比较完善的产业链、价值链，产生“洼地”效应，不断集聚全球生物技术人才、企业和资金等资源。2、国内生物医药产业现状与发展趋势——发展速度较快，居国内各行业领先地位。我国的生物医药产业在“九五”和“十五”期间，一直保持较快的发展速度，领先于国内其他行业。2004年全国医药工业年产值3300多亿元，销售收入2500亿元，进出口80亿美元，其中出口41亿美元，工业产品销售利润率8.76%。近年来，生物医药工业出现较明显的集聚态势，主要经济效益向发达地区、优势企业集中，销售收入和利润排位前10名的省市和前60名的企业，分别集中了全行业60-70%和30-40%左右的经济效益。医药商业购销稳步增长。医药产品进出口增长幅度较大，出口大于进口。我国医药产品构成中，有中成药7000多个品种和规格、化学药品制剂4000多个品种、化学原料药1350多个品种、医疗器械11000多个品种和规格。——发展前景广阔，将继续保持较高增长趋势。“十一五”期间，我国生物医药产业发展前景广阔，总的趋势是：作为国家重点扶持的产业，生物医药产业将继续保持较高的增长率，增长速度和盈利都将进入新的阶段；由于人民生活水平提高、医疗保险制度改革，为医药产业提供了发展空间，将使人均药物用量水平与世界平均水平的差距进一步缩小，促进生物医药市场的更大3扩张；研究开发和产业环境的不断改善，将使新品种上市比以前更有所加快；国际医药产业结构的调整和产业转移，使我国面临承接制造和研究开发能力转移的机遇，充分发挥成本和资源优势，将有可能成为世界生物医药产业重要的加工制造中心，为我国生物医药产业的发展提供了有利的条件。（二）湖南生物医药产业发展现状与面临的形势1、现状与优势——生物医药经济总量保持了较快发展速度。目前，全行业共有从业人员2.7万人，医药工业企业300多家。2003年，我省生物医药实现工业总产值59.6亿元，比上年增长24%；实现销售收入51.6亿元，比上年增长29.5%；产销率达97.1%；出口交货值完成1.69亿元，比上年增长5.9%；化学原料药产量3144吨，比上年下降29%；中成药产量1.89万吨，比上年增加10.3%。我省生物医药工业基本保持了与全国生物医药行业同步发展的水平。2003年生物医药工业总产值、工业增加值、利税总额与2000年相比，年均递增分别为21.4%，18%和13%。我省中成药工业的14大类制剂生产能力超过5万吨，在全国排第11位；销售收入排第14位；湖南化学药品市场销售额在全国排第8位，中成药市场销售额在全国排第6位。2003年，我省生物医药工业总产值居全国31个省市区的18位，2000年到2003年湖南生物医药工业年均增长27.8%,高于全国生物医药工业18.9%的年均增长率，我省生物医药产业增长速度高于全省的平均水平。——产业集聚度提高，形成了一批优势产业群。重点发展了浏阳生物医药园等医药专业性开发园区，创造了一个生物医药企业发展的“稀缺中间体”，使园区成了生物医药企业成长的摇篮，园区在建立企业集群、带动产业聚集、推动区域经济发展等方面走在同行的前列，医药企业的集约效应和洼地效应逐步显现。通过近几年来产业结构调整、机制优化和市场运作，我省在现代中药、生物制药、化学制药和制药机械装备等产业领4域已形成了具有一定竞争能力的产业群体。——企业结构得到调整，形成了一批骨干龙头企业。生物医药行业股份制经济已成为我省生物医药经济的大头，占48.5%。民营经济、外商投资经济的比重也有所上升。通过改革，骨干企业不断成长壮大，湖南九芝堂、紫光古汉、中湘康神、怀化正清、株洲千金药业五大骨干企业2003年实现销售收入和利润总额分别占全省生物医药工业的49.5%和52.2%。以湖南泰尔制药有限公司为代表的一批民营中小型医药企业崭露头角，焕发出勃勃生机和活力。——有各级政府重视和支持。生物医药产业已被省委、省政府列为我省三大新兴产业之一，将得到各级政府和有关职能部门的重视和支持。湖南省十届人大三次会议的政府工作报告明确强调：要加大对生物医药产业的投入，引导和支持企业向园区集聚。为浏阳生物医药园的持续发展创造了优质的政策环境。——有国内领先的研发能力。我省生物医药科技新产品的开发能力在全国处于领先地位，具有明显的人才和技术优势，已形成以袁隆平院士、刘筠院士、夏家辉院士、姚守拙院士、姚开泰院士、官春云院士、卢光琇教授等为领军人的生物技术专家人才群体，构建了一个以10多家生物技术科研院所为依托的现代生物技术平台，研究开发的技术领域覆盖了基因工程药物、基因治疗、基因诊断、转基因动植物技术等领域,为湖南生物技术及其产业化发展提供了强有力的支撑。只要措施有力，我省生物基因药品产业化完全可在国内处于领先地位。——有国际化优势。长沙市与联合国工发组织，以湖南浏阳生物医药园为基础，成立了“中国（浏阳）国际医药产业园”，这是联合国工发组织在中国成立的唯一一个医药产业化示范基地，为我省生物医药产业走上国际舞台提供了国际化平台。2、面临的挑战——世界医药市场一体化加快的挑战。医药市场开5放加快，世界医药市场一体化加速形成，对我省医药产业发展的影响主要有：关税降低对医疗器械产品的严重冲击；药品知识产权保护更加严格，使临床治疗需要的专利药品将主要依靠进口；市场开放加快，也将对我国药品批发、零售服务产生较大影响。——管理机制落后的挑战。宏观管理跟不上产业发展的需求，产业规划力度较弱，产业集聚机制滞后，生物医药园区建设过多，地区间重复建设现象严重，使有限的生物医药资源过于分散，影响真正具有技术创新能力、产业规模与集聚度高的生物产业基地的培育成长。——产业整体还不能适应国内外竞争的挑战。我省生物医药产业经济总量在全国仍处于落后水平，只有江苏省的16.7%；产品优势不强，多数企业主导产品或主业不突出，未能形成核心竞争力；研发投入不够，研发人才缺乏，有自主知识产权的产品不多，发展后劲不足；缺乏一批大型产业化龙头企业，依托科研成果转化而生成的企业不多；官、产、学、研结合度不高，缺少强有力的规划引导和支撑；资金投入不足，投融资环境有待改善。这些问题制约着湖南生物医药产业的进一步发展。（三）浏阳生物医药园发展现状与基础浏阳生物医药园自1998年建园以来，在中央有关部委支持下和省、市政府领导下，通过努力，已从一片荒山野岭迅速发展成为在国内外有一定影响的医药产业集聚区，在产业发展、科研攻关、城镇建设等方面，为“十一五”期间园区的持续高速发展打下了坚实的基础。1、产业发展及优势“十五”期间，园区的产业发展，适应经济发展集约化的趋势，坚持“专业化、高起点”，取得明显成效。——凭借优良的专业化服务，加速了医药企业的高度集聚。短短六年，园区内已引入医药生产企业46家，在已建成投产的35家企业中，医药生产企业有30家，6占85.7%，已发展新药161个，2004年实现工业总产值23亿元、税收1.05亿元，工业总产值占湖南医药工业总产值的三分之一强，超过三家湖南医药上市公司的总和。——突出高起点，推动名牌工业化，实现名牌效应。园区已培育出“斯奇康”、“可邦”、“维婷”、“膳通”、“安君宁”、“百艾洗液”等一系列国内知名品牌，泰尔安君宁开创了家庭戒毒新模式，玄夏脱瘾颗粒产品已在泰国设立分装生产基地，实现跨国经营；哈药慈航的抗癌中药“化癥回生口服液”、抗癌转移药物“转移停胶囊”等已成为国际领先的中药抗癌药物。现拥有中南地区最大的抗生素制剂生产基地、效益最好的疫苗生产基地、专利药物最集中的产业化基地、湖南最重要的中药标准化提取物出口基地和妇女健康用药生产基地等。浏阳生物医药园成为联合国工发组织国际合作项目、国家科技部火炬计划基地、国家商务部医药出口基地和“长沙市工业化十大标志性工程”，成为国家发展与改革委员会重点推荐的全国四大医药专业开发区之一。2、科研发展及优势生物医药产业的总体技术水平与发达省的差距相对较小，基本上与国外同步，具有强大的技术创新潜力。——产业涉及生物技术诸多领域，拥有诸多自主知识产权。园区内拥有中南地区最大的生物疫苗基地—湖南斯奇生物制药有限公司，连续4年产值2亿元、税收1800万元以上。以生物发酵技术及其制剂产品为主的湘北威尔曼制药有限公司，2004年创利税6500万元。宏灏生物技术公司、益康生物技术有限公司等开发的个体化基因诊断试剂及药物、用生物技术培育的人工虫草等都相继投产，全部产品均拥有自主知识产权。——全方位科技共享平台，为产业化提供了良好创新环境。园区建立的医药科技产业化中心，较好地发挥了促进医药科技成果产业化、支持中小科技企业发展和有效整合园区内已有科技资源的作用。中心所属的公共科研中试基地、公共科研实验大楼，拥有4条现代化制7药生产线、达到GMP标准的胶囊、片剂和颗粒中试车间及30万级原料药车间，建立了化学合成药物实验室、抗体实验室等10多个实验室，能解决困扰大多数中小医药企业资金有限、无力专门建造新药中试平台的难题，提高了园区作为新型生物医药企业孵化器的功能。3、城镇建设与政策优势在长沙市和浏阳市党政领导的大力支持下，浏阳生物医药园的发展已初步拥有一个良好的建设环境。——得天独厚的地域条件与资源环境。园区建在湖南省长沙市和浏阳市的交界处，占地13.4平方公里。园区中心距长沙市约30公里，距浏阳城区25公里，距黄花国际机场仅19公里，319、106国道贯穿全境，浏阳河倚境而过，组成空、陆、水运立体式交通网络。园区所在的浏阳市山区有山林面积550万亩，年均气温16.8°C—17.6°C，年均日照1800小时。药用资源丰富，有中药材近700余种，有药材种植基地1.6万亩，人称“天然药材库”。园区承东启西，兼蓄南北，区位优势明显；区内结构紧凑，分布集中，便于协作交流，文化环境优良，具有相当好的生物医药产业集聚发展的基础。——良好完备的基础设施与发展