第一章 工程造价管理概述

2020/2/812020/2/82知识结构第一部分（第1章）工程造价管理概述第二部分（第2－3章）工程造价计价基本方法第三部分（第4章）建设项目决策阶段工程造价的计量与控制(第5章）建设项目设计阶段工程造价的计量与控制(第6章)建设项目招投标与合同价的确定（第7章）建设项目施工阶段工程造价的计价与控制（第8章)建设项目竣工决算第四部分（第9章）工程造价信息与管理工程造价相关知识建设工程属于固定资产投资的对象，包括建筑工程、设备安装工程、桥梁、公路、铁路、隧道、水利工程、给排水等土木工程。建设项目的组成（单项工程、单位工程、分部工程、分项工程）单项工程：在一个建设项目中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。2020/2/83单位工程：具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。如土建工程、电气照明、室内给排水。分部工程：是单位工程的组成部分。工业和民用建筑工程按专业性质、建筑部位划分为：地基与基础工程、主体结构工程、装修工程、屋面工程、给排水及采暖工程、电气工程、智能建筑工程、通风与空调工程、电梯工程。2020/2/84分项工程：是分部工程的组成部分，也是形成建筑产品基本构件的施工过程。它的划分按主要工程、材料、施工工艺、设备类别等确定。如钢筋工程、模板工程等。只有建设项目、单项工程、单位工程的施工才能称为施工项目。而分部、分项工程不能称为施工项目。2020/2/852020/2/86图1.1建设项目划分示意图图1.1建设项目划分示意图2020/2/87工程构成的分部组合计价2020/2/88第一章工程造价管理概述2020/2/89本章内容工程造价的基本概念1工程造价管理及其基本内容2全面造价管理332020/2/810§1.1工程造价基本概念1.工程造价的含义P1对投资项目造价的估计2.工程造价的特点P2由建设工程项目的特点所决定3.工程造价的职能P3除价格职能外还有自己特殊职能4.工程造价的计价特征p5我们把工程造价的确定计算过程称之为工程计价2020/2/8111.工程造价含义业主方定义——总投资合同价款形成——发包价（不包括前期、后期）投标报价承包合同价1997年《中华人民共和国建筑法》第18条“建筑工程造价”——建筑产品价格2020/2/812工程造价第一种含义P1建设项目总投资＝固定资产投资＋流动资产投资建设项目的工程造价：与建设项目总投资中的固定资产投资在量上相等。2020/2/813建设项目总投资固定资产投资（工程造价）流动资产投资建设安装工程费用设备及工、器具购置费用工程建设其他费用预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税流动资金2020/2/814例：建设项目总投资的固定资产投资与建设项目的（）在量上相等。A.竣工决算B.工程造价和流动资金C.工程造价D.竣工结算例：根据我国现行的建设项目投资构成，建设项目投资由（）组成。A.固定资产投资B.流动资产投资C.无形资产投资D.递延资产投资E.其他资产投资2020/2/815解：2000＋1000＋500＋200＋80＝3780万元例.某建设项目投资构成中，设备及工、器具购置费为2000万元，建筑安装工程费为1000万元，工程建设其他费为500万元，预备费为200万元，建设期贷款1800万元，应计利息80万元，流动资金贷款400万元，则该建设项目的工程造价为()万元。A.5980B．5580C．3780D．41802020/2/816工程造价的第二种含义工程造价指工程价格。即指建设工程的承发包价格，它是通过承发包市场，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。2020/2/817建筑工程产品价格理论价值是价格的基础，商品的价值用货币形式表现出来，就是价格。建筑工程的价格与其他商品一具体来说，建筑工程的价格是工程建设项目作为固定资产的投资额，是建设工程全部完成后作为商品进入或准备进入流通领域用以进行交换的货币表现，习惯上又称之为工程造价。建筑工程的价格2020/2/818建筑产品及其特点建筑产品是指建筑也向社会提供的具有一定功能、可供人类使用的最终产品，是经过勘察设计、建筑施工、构配件制作和设备安装等一系列劳动而最终形成的。特点：1.形体、价值巨大2.单件生产3.固定生产4.生产周期长5.分别计价、计价在先6.社会性2020/2/819住宅学校商店道路桥梁用户业主施工单位设计单位咨询机构政府主管机构规划设计施工维修拆除X建筑产品类型Z与建筑生产活动有关的机构Y建筑生产活动图2-1建筑市场的抽象表达工业建筑2020/2/8202、工程造价的特点大额性——标的、客体个别性差异性动态性——工程变更、设备材料价格、工资标准、费率、利率、汇率层次性——单项、单位、分部、分项兼容性2020/2/8213、工程造价的职能预测（项目决策、筹资、招投标）控制投资的控制—业主成本控制—承包商（成本越高，盈利越低）评价调节----基于市场竞争机制2020/2/822动态跟踪调整2020/2/823设计概算施工图预算招标控制价合同价投资估算2020/2/824工程造价的作用项目决策的依据制定投资计划和控制投资的依据筹集建设资金的依据评价投资效果的重要指标合理利益分配和调节产业结构的手段2020/2/8254、工程造价的计价特征单件性计价的多次性----建设项目投资建设程序造价的组合性方法多样性估算----设备系数法、生产能力指数估算法概预算----定额计价单价法、实物法工程量清单计价量价分离依据的复杂性2020/2/8262020/2/827计价依据计算设备和工程量的依据——项目建设建议书、可行性研究报告、设计文件计算人工、材料、机械等事物消耗量的依据——投资估算指标、概算定额、预算定额计算工程单价的价格依据—人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班价计算设备单价的依据—设备原价、设备运杂费、进口设备关税其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用—相关的费用定额和指标政府规定的费、税物价指数和工程造价指数2020/2/828§2工程造价管理工程造价管理的含义：一是指建设工程投资费用管理——投资管理在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。二是指建设工程价格管理——价格管理企业成本控制、计价、定价和竞价政府对价格进行管理和调控2020/2/829我国工程造价管理的基本内容目标：合理确定造价和有效控制造价任务:加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进围观效益和宏观效益的统一基本内容：2020/2/830工程造价管理的组织：政府行政管理系统企事业单位管理系统行业协会管理系统工程造价管理的发展中国古代著名的土木建筑家北宋时期的李诫编修的《营造法式》，共有三十四卷，可看做是古代的工程量计算规则或工料定额。清工部《工程做法则例》等中国古代算工算料的书籍中已形成一些计算工程量与工程造价的方法。没有工程量的计算，谈不上工程造价的确定。中国古代工程造价的管理是从算工算料开始的。2020/2/831工程造价管理的发展16世纪至18世纪，在现代化工业发展最早的英国，工程数量和工程规模的扩大要求有专人对已完工程量进行测量，计算工料和进行估价。从事这些工作的人员逐步专门化，并被称为工料测量师。2020/2/83219世纪初期开始，资本主义国家在工程建设中，开始推行招标承包制，要求工料测量师在工程设计以后和开工以前，就进行工料测量和估价。从此，工程造价管理逐渐形成独立的专业。1881年英国皇家测量师学会成立，完成工程造价管理的第一次飞跃。到19世纪40年代，一个“投资计划和控制制度”就在英国等经济发达国家应运而生，完成工程造价管理的第二次飞跃。2020/2/833工程造价管理从事后算账发展到事先算账；从被动地反映设计和施工发展到能动地影响设计和施工；从依附于施工或者建筑师发展成一个独立的专业，都是以算工算料或工料测量为基础的，没有正确的工程量计算，工程造价的计算就缺乏正确的基础。2020/2/834我国的工程造价管理体制工程造价管理体制建立于建国初期。新中国成立后，全国面临着大规模的恢复重建工作。为合理确定工程造价，引进前苏联一套概预算定额管理制度，同时也为新组建的国营建筑施工企业建立了企业管理制度。1957年颁布了《关于编制工业与民用建设预算的若干规定》规定各不同设计阶段都应编制概预算，明确概预算作用。2020/2/8351951-1957年，是建立健全建设工程造价管理制度的阶段1958-1965年，建设工程造价管理工作被削弱阶段。1958年开始，”左”的错误思想下，概预算管理权限全部下放，概预算控制投资作用被削弱。只算政治账，不讲经济账。1966-1976年，建设工程造价管理遭到严重破坏阶段。概预算和定额管理机构被撤销，预算人员改行，大量基础资料被销毁，定额被说成是“管、卡、压”工具。造成设计无概算，施工无预算，竣工无决算，投资敞口，吃大锅饭。2020/2/8361977-1992年，建设工程造价管理工作恢复、整顿和健全阶段。国家恢复重建造价管理机构。1983年国家计委成立了基本建设标准定额研究所，1988年成立建设部标准定额司，负责造价管理工作。1993年至今，工程造价管理改革与发展阶段。十四大提出建立市场经济体制后，工程造价管理开始改革和探索。改革的最终目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。2003年7月，全国开始推行工程量清单计价模式。2020/2/8372020/2/838国外工程造价管理的特点政府的间接调控有章可循的计价依据多渠道的工程造价信息造价工程师的动态估价(costengineer）通用的合同文本（AIA、ICE、FIDIC）2020/2/839§3全面造价管理TCM:是一种管理资源和资源消耗活动的经营管理理论。资源：人力资源、物力资源、财务资源、信息资源机会成本——利息、股息、利润2020/2/840全面造价管理内容建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理全过程造价管理全要素造价管理全方位造价管理