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安全生产培训安全生产培训目录第一章实施应急管理的重要性和必要性第二章应急预案体系构成第三章应急预案的编制2安全生产培训第一章第一章实施应急管理的重要性和必要性3安全生产培训第一章第一节应急管理的重要性和必要性1.重要性：加强应急管理，提高预防和处置重大事故、事件的能力，是关系到国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少事故、事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。4安全生产培训第一章2.必要性（一）实质是：挽救生命，降低灾损（1）安全生产、安全管理的面临的严峻形势和紧迫任务需要加强应急管理工作；（2）加强应急管理工作，建立健全安全生产应急救援体系是国家法律法规的强制性要求；（3）加强应急管理工作是提高政府和企业应对重大事故、突发事件风险能力的要求；（4）加强应急管理工作是全面构建和谐社会的要求；（5）是安全生产许可的强制性要求。5安全生产培训第一章为了强化企业安全生产应急管理工作，国家安全监管总局于2015年1月30日以总局令形式出台《企业安全生产应急管理九条规定》（简称《九条规定》），针对企业安全生产应急管理的主要矛盾和关键问题提出了具体意见和要求，如没有应急救援队，企业必须签订救援协议；必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。“虽然有的要求被多次提及，但散落在多项法律法规和技术标准之中，许多企业负责人、安全管理人员和从业人员不够熟悉。”国家安全生产应急救援指挥中心有关负责人介绍说。《九条规定》把企业在应急管理工作中应该做、必须做的基本要求清晰列出，便于记忆和执行。《九条规定》内容只有427个字，简明扼要。但该规定具有法律效力，要求企业必须严格执行。62.必要性（二）《企业安全生产应急管理九条规定》一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。7安全生产培训第二章第二章应急预案体系构成8什么是安全生产事故应急救援预案（简称：事故应急救援预案）？就是指生产经营单位通过预测本单位危险源、危险目标可能发生的生产事故和灾害的类别、危害程度，针对可能发生的重大事故和灾害，在其一旦发生时，如何组织抢险和救援而制定的方案。制定预案要充分考虑现有物资、人员、危险源的具体条件以及现有的针对个危险源和危险目标的应急措施，及时、有效地指导应急救援工作。事故应急救援预案作为应急救援组织执行的指南，在整个安全生产应急救援体系中具有举足轻重的作用。9应急预案体系构成“三级四类”：生产经营单位应急预案“三级”是指综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；“四类”是指自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类。综合应急预案：是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。专项应急预案：是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。现场处置方案：是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。自然灾害：主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。公共卫生事件：主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等10序号预案名称适用范围管理部门一总体应急预案项目部生产安全事故、自然灾害事故以及其他突发事件的应对工作。综合管理部门二专项应急预案1自然灾害类极端天应急预案用于处置大风、台风、暴雪、极端高温、极端低温等气象灾害造成的人员伤亡和财产损失事故。工程技术管理部门2地震灾害应急预案用于处置地震灾害以及衍生灾害造成的人员伤亡和财产损失事故。安全环保部门3地质灾害应急预案用于处置泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害造成人员伤亡和财产损失事故。工程技术管理部门（安全环保部门配合）4洪水灾害应急预案用于处置水利水电项目，洪水超标造成的人员伤亡和财产损失事故。工程技术管理部门5事故灾难类火灾事故应急预案用于处置因火灾造成的生产、生活设施及设备损坏事件。综合管理部门（安全环保部门配合）6爆炸事故应急预案用于民爆物品、危化品以及其他爆炸造成的人员伤亡和财产损失事故。物资管理部门7交通事故应急预案用于处置公司员工乘坐公司交通工具或乘坐公司雇用的交通工具发生的人身伤亡事故。综合管理部门项目部应急预案编制清单11序号预案名称适用范围管理部门8事故灾难类液氨泄漏事故应急预案用于处置液氨泄漏造成的人员伤亡事故。物资管理部门9透水淹溺事故应急预案用于处置地下工程透水造成的人员伤亡事故。工程技术管理部门10坍塌事故应急预案用于处置高边坡、深基坑、地下工程、脚手架、模板支撑体系等坍塌造成的人员伤亡事故。工程技术管理部门11起重吊装事故应急预案用于处置起重吊装设备在安拆、吊装作业造成人员伤亡事故而制定的专项应急预案。机械设备管理部门12中毒窒息事故应急预案用于处置中毒造成的人员伤亡事故。安全环保部门13机械设备事故应急预案用于处置施工设备安拆、作业造成的人员伤亡事故。机械设备管理部门14环境污染事件应急预案用于处置对项目构成损失和影响的各类环境污染事件。安全环保部门15突发职业危害事件应急预案用于处置中暑、急性中毒、冻伤等突发性职业危害事件。安全环保部门16危险化学品泄露应急预案用于处置化学品泄露造成的人员中毒、伤亡时间。设备物资部门项目部应急预案编制清单12序号预案名称适用范围管理部门1公共卫生事件类急性传染病应急预案用于突发急性传染病事件。综合管理部门2食物中毒应急预案用于现场生活区域食物中毒造成的人员伤亡事故综合管理部门3社会安全事件类突发群体性事件应急预案用于现场突发性群体性事件造成的人员伤亡事件。综合管理部门4突发新闻媒体事件应急预案用于突发新闻事件影响公司形象的事件。综合管理部门5网络与信息系统突发事件应急预案用于突发网络与信息系突发事件。综合管理部门6暴恐及治安突发事件应急预案用于社会突发暴恐及治安突发事件。综合管理部门项目部应急预案编制清单13序号预案名称适用范围管理部门三现场处置方案1高处坠落现场应急处置方案用于现场处置高空坠落事故。安全环保部门2机械伤害现场应急处置方案用于现场处置各类机械造成的人员伤亡事故。设备管理部门3物体打击现场应急处置方案用于现场处置各类物体打击造成的人员伤亡事故。安全环保部门4触电事故现场处置方案用于现场处置触电伤亡事故。安全环保部门5灼烫现场处置方案用于处置化学、物理灼烫事故。安全环保部门6起重伤害现场处置方案用于处置吊装作业造成的起重伤害事故。设备管理部门7机械设备倾覆现场处置方案用于现场处置大型机械设备倾覆事故。设备管理部门8施工营地火灾现场处置方案用于处置化学、物理灼烫事故。综合管理部门9危险化学品泄漏现场应急处置方案用于现场处置危化品泄漏事件。物资管理部门10中暑现场处置方案用于现场处置作业人员中暑事件。安全环保部门项目部应急预案编制清单14序号预案名称适用范围管理部门三现场处置方案11动物伤害现场处置方案用于处置勘探作业受昆虫、动物伤害。综合管理部门12中毒窒息现场处置方案用于现场处置中毒窒息事件。安全环保部门13放射源泄漏现场处置方案用于现场处置放射源泄露事件。放射源使用管理部门14淹溺事故现场处置方案用于现场处置淹溺事件。安全环保部门15交通事故现场应急处置方案用于处置公司员工乘坐公司交通工具或乘坐公司雇用的交通工具发生的人身伤亡事故。综合管理部门16极端天气现场应急处置方案用于处置大风、台风、暴雪、极端高温、极端低温等气象灾害造成的人员伤亡和财产损失事故。工程技术管理部门17食物中毒现场应急处置方案用于现场生活区域食物中毒造成的人员伤亡事故综合管理部门项目部应急预案编制清单15安全生产培训第三章第三章应急预案的编制16编制程序1.成立工作组2.资料收集3.风险评估4.应急能力评估5.编制应急预案6.应急预案评审17安全生产培训第三章一、成立工作组主要工作包括：1.明确应急预案编制（修改）主管负责人；一般为项目主要负责人2.明确应急预案编制（修改）主管部门；（参照应急预案清单管理部门）3.抽调应急预案编制（修改）人员；4.配置适当资源（物力、财力、办公场所、办公用品、实施适当的培训工作等）；5.明确相关工作制度、工作要求等；18安全生产培训第三章二、资料收集主要工作包括：1.应急管理法律、法规方面的依据；2.应急管理地方法规方面依据；3.涉及应急管理在技术方面的依据（包括相关技术规范、技术政策等）；4.涉及应急管理的相关标准（包括管理标准、技术标准、行业标准等）。生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB∕T29639-2013）5.本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。19三、风险评估主要工作包括：1.全面的进行危险源辨识；2.客观的进行风险评价；主要内容包括：a）分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。3.确认高级别的风险；4.确认编制的专项应急预案数量和类别；安全生产培训第三章20四、应急能力评估主要工作包括：在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。1.基本条件：（1）生产工艺分析；（2）生产环境、条件分析；（3）地理位置分析；（4）气象条件分析；（5）相关方所带来的风险状况分析；（6）安全生产和应急管理现状分析；（7）事故、事件的历史状况分析等。安全生产培训第三章21安全生产培训第三章2、本单位应急资源分析和评估确认（1）抢险救灾队伍（人力）资源分析评估；（2）技术资源分析评估；（3）医疗急救（人力、技术、设施等）资源分析评估；（4）设备、设施、材料、交通工具等资源分析评估；（5）通讯和信息资源分析评估；（6）财力资源分析评估；（7）其他资源分析评估。22安全生产培训第三章3、可被本单位利用的外部应急资源分析（1）专业救护队伍分析；（2）医疗急救资源分析；（3）交通运输资源分析；（4）专职消防队伍分析；（5）疫情控制资源分析；（6）环境监测资源分析；（7）气象服务资源分析；（8）其他资源分析等。23五、编制应急预案（一）综合应急预案主要内容1总则1.1编