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-1-五莲县人民政府文件莲政发〔2010〕15号五莲县人民政府印发《关于深化社会综合治税加强财源建设的意见》的通知各乡镇人民政府，县政府各部门，各有关企事业单位：《关于深化社会综合治税加强财源建设的意见》已经第34次县长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。二〇一〇年三月二十三日-2-关于深化社会综合治税加强财源建设的意见为加强零散税源控管，充分调动社会各方面力量，完善税源信息传递制度，实施税款代征制度，保障税收及时足额入库、财政收入持续增长。现按照“政府主导、地税主管、部门配合、社会参与、司法保障”的社会综合治税工作思路，对深化社会综合治税、加强财源建设工作，提出如下意见：一、强化组织领导，调整充实社会综合治税工作机构县政府成立五莲县社会综合治税工作领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，各乡镇长和有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县地税局，主要负责各综合治税单位信息收集、整理和落实；督促有关部门、单位按照职责分工完成综合治税任务；对各乡镇政府、县直各部门的综合治税工作进行考核；定期向领导小组汇报综合治税工作情况；向各综合治税单位通报涉税信息提供和委托代征税款情况。各乡镇政府也要成立相应的工作机构，强化措施，加强领导。县直各部门要将社会综合治税纳入本单位工作的重要内容，严格按照职责分工，明确代征代缴科室和人员，认真完成有关信息提报和代征代缴工作。二、完善信息传递，建立社会综合治税信息共享机制各有关部门和单位要积极配合地税部门做好涉税信息的传递工作，严格按照社会综合治税涉税信息传递要求，定期通过“县电子政务专网社会综合治税系统”向地税部门提供涉税信息，地税部门通过筛选、归类、分析、落实，对每一条涉税信息都进行跟踪问效，确保各项涉税信息执行到位、征收到位。-3-三、实施社会综合治税委托代征制度，实现源头控管根据有利于税收管理和方便纳税的原则，对零星分散的税收依法实施委托代征，具体代征单位和税种明确如下：（一）车船税1、各乡镇政府：负责本辖区应税车辆车船税的代征工作（由县社会综合治税办公室通过县电子政务专网综合治税系统下达完成时限）。2、各行政事业单位：负责本单位车辆车船税的代征工作。根据单位职工车辆的调查、统计情况，统一收缴。代征工作结束后，张榜公布职工的车辆情况和车船税纳税情况，接受监督。3、公安、交警、交通部门：负责办理挂牌、年审、检查车辆的车船税代征工作，对未缴纳的，一律不予办理挂牌、年审等手续。4、各保险公司：负责机动车交通事故责任强制保险办理车辆的车船税代征工作，对未缴纳的，一律不予办理交通事故责任强制保险。5、各企业单位：负责本企业车辆车船税的代征工作。根据单位职工车辆调查、统计情况，在发放工资时统一扣缴车船税。代征工作结束后，张榜公布车辆情况和纳税情况，接受监督。(二)营业税及其附加1、各乡镇政府：负责拨付公用房屋建设工程款营业税及其附加的代征工作。对拨付房屋建设工程款项的，一律先根据建设单位提供的工程结算报告和有关资料代征税款后，再支付工程款项；未缴纳税款的，一律不予支付工程款。负责生产经营土地、房屋产权转让营业税及其附加的代征工作，对办理生产用地、产权转让行为的，-4-一律先根据转让合同和有关资料的转让金额代征税款后，再为其办理相关手续。2、城建部门：负责投资建设项目的营业税及其附加的代征工作。对各种建设项目一律先代征税款后，再进行审批。3、水利部门：负责水利基础建设项目、水库加固除险项目营业税及其附加的代征工作。在招标或审批环节，一律先按照施工单位的投标金额代征税款后，再进行审批。4、财政部门：负责对纳入预算管理或财政预算外专户管理的应税项目、收费收入营业税及其附加的代征工作；负责在拨付财政投资建设项目工程款时，代征建筑业营业税及其附加。5、公路部门：负责道路工程施工建设项目营业税及其附加的代征工作。对道路施工项目，一律先按照合同金额代征税款后，再进行审批或拨付工程款项。6、交通部门：负责道路工程施工建设项目营业税及其附加的代征工作。对道路施工项目，一律先按照合同金额代征税款后，再进行审批或拨付工程款项；负责客货运输营业税及其附加的代征工作，在办理营运年审时，一律先代征税款后，再办理年审手续。7、房管、国土部门：负责个人房屋、土地转让，二手房交易营业税及其附加的代征工作。在办理相关产权转让时，一律先根据转让合同和有关资料的转让金额代征税款后，再为其办理有关产权转让手续；对房屋成交价款明显低于市场价格的，由房管部门委托中介机构进行评估，并按照评估价格代征税款后，方可为其办理有关产权转让手续。8、各行政、事业单位和企业：负责在拨付建设项目工程款时，-5-代征建筑业营业税及其附加。在拨付建设项目工程款项时，一律先根据建设单位提供的工程结算报告和有关资料代征税款后，再支付工程款项；对未缴纳税款的，一律不予支付工程款。（三）个人所得税1、财政部门：负责拨付工资及各种专项奖励奖金个人所得税的代扣工作。在拨付工资及各种专项奖励奖金时，一律先代扣个人所得税后，再拨付。2、非财政拨付工资的其他行政事业单位：负责本单位职工个人所得税的代扣工作。在发放工资时，一律先代扣个人所得税后，再发放职工工资。3、各企业单位：负责本单位个人所得税的代扣工作。在发放工资时，一律先代扣个人所得税后，再发放职工工资。4、文化、体育部门：负责个人文艺演出及体育商业性比赛个人所得税的代扣工作。在支付劳务报酬时，一律先代扣个人所得税等税收后，再支付劳务报酬。（四）资源税撼岳化轻公司：实行“价税合一”制度，负责在销售炸药、灰药、导爆索环节代征应税矿产品的资源税。（五）城建税、教育费附加国税部门：负责代开发票纳税人的城建税、教育费附加等税款的代征工作。在为纳税人代开发票时，按照纳税人应纳的增值税金额，代征城建税、教育费附加等税款。四、加大考核奖惩力度，保障社会综合治税工作落实（一）下达委托代征税款工作任务目标。由社会综合治税办公-6-室根据各单位的委托代征业务范围和涉税金额，科学测算各单位分税种委托代征税款任务，下达到各单位组织实施。（二）将综合治税工作纳入到绩效考核。继续将综合治税工作列入全县目标管理绩效考核，提高所占分值，年底由社会综合治税办公室对乡镇和部门的委托代征工作开展情况进行考核，考核结果报送县绩效考核办公室，与领导班子政绩考核相挂钩。（三）完善政务督查制度定期进行通报。社会综合治税办公室每季度根据各单位的信息传递和代征工作任务完成情况编制工作通报，上报县政府领导审批后，由县政府办公室编写《政务督查》在全县范围进行通报，并将结果纳入对每个单位的绩效考核。（四）严格落实综合治税工作奖惩措施。年终根据各单位的信息传递情况和委托代征任务完成情况，兑现奖惩。对思想重视、工作得力、成绩突出的单位和个人，给予一定的物质奖励和精神鼓励；对未完成代征任务的单位，由财政部门扣减相应的经费，并通报批评；对拒不签订委托代征协议、不履行代征义务的，实行一票否决，并在年度经济工作会议上进行通报批评。附：五莲县社会综合治税工作领导小组成员名单-7-附件：五莲县社会综合治税工作领导小组组长：杜江涛县委副书记、县政府县长副组长：张桂伟县委常委、县政府副县长胡建县人民法院院长申志刚县人民检察院检察长成员：安榕平县风管委主任张仲武县公安局局长费守平县政府办公室主任谭宝山县纪委副书记、监察局局长孙福全县发改局局长解植国县经贸局局长闫继斌县教育局局长王俊存县科技局局长王建华县城建局局长朱文德县民政局局长李兆明县财政局局长赵百顺县劳动保障局局长陈加宏县水利局局长于同春县林业局局长季本春县农业局副局长郑培军县卫生局局长李树湘县交通局局长-8-单忠元县文体局局长王桂祥县审计局副局长岳兆玉县环保局局长李百东县统计局局长周扬顺县财贸办主任丁孝平县物价办主任梁启伟县外经贸局局长郑健县招商局局长臧著星县房管局局长刘磊县考核办主任胡善群县农机中心主任肖翕然县国税局局长杨春国县地税局局长成永忠县工商局局长刘加友县供电公司经理刘文堂县质监局局长李建云县药监局局长刘家森县公路局局长潘星约县国土局局长于卫东县交警大队大队长苏顺地洪凝镇镇长管仁涛街头镇镇长陈兆华于里镇镇长王辉许孟镇镇长葛忠军潮河镇镇长卢法绪汪湖镇镇长-9-聂兰周叩官镇镇长王光湘中至镇镇长王汉利高泽镇镇长杜祥进石场乡乡长李世华户部乡乡长周升元松柏乡乡长高飞中国人民银行五莲县支行副行长潘光玉中国人民财产保险公司五莲支公司经理刘伟中国人寿保险公司五莲支公司经理张崇芬中国太平洋财产保险公司五莲支公司经理王汉雪阳光财产保险公司日照中心支公司五莲营销服务部经理秦绪全天安保险公司日照中心支公司五莲营销服务部经理姜波中国大地财产保险公司五莲支公司经理王齐勇安邦财产保险公司日照中心支公司五莲营销服务部经理薄怀亮永安财产保险公司日照中心支公司五莲营销服务部经理葛均奎中华联合财产保险公司五莲支公司经理于仕福中国平安财产保险公司五莲支公司经理孙伯文五莲县撼岳化工轻工有限责任公司经理领导小组下设办公室在县地税局，杨春国兼任办公室主任。-10-主题词：税收综合治税意见通知抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委办公室，县人武部，县法院，县检察院。五莲县人民政府办公室2010年3月23日印发