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国家安全简论第四章中国的领土分裂问题主要内容领土分裂力量的现状领土分裂力量的应对台湾问题及其解决探讨第二类显性分裂：由于内战和外部力量介入而呈现领土事实分裂分治状态。台湾问题+台独第一类隐性分裂：领土在掌控之中，没有事实分裂，但是有分裂的政治力量的破坏与推动。“疆独”、“藏独”、“蒙独”‘港独”等问题一、中国领土分裂的两种情况（二）隐性分裂力量的特征1.现实表现为从中国独立或者半独立的思潮或运动。2.往往采用极端或激进手段进行；3.分裂力量容易与外部分化中国力量结合，形成共谋。4.分裂力量往往以狭隘的民族主义或者族群优越性欺骗普通民众。5.分裂力量目前尚未拥有推翻政府的能力。6.各分裂力量利益立场各异，协调困难，尚未有统一声音和行动。（三）香港独立势力的特征港独势力存在方式极其复杂，尚未见一个集中明确的目标，在表现形式上主要为港独意识的存在和蔓延趋势。归纳起来有如下表现：•一是歪曲一国两制，把一国与两制对立起来，片面强调后者而贬低或否定前者，这在涉及中央与特区关系时表现得最为明显，企图将香港变成为一个独立的政治实体。•二是挑战内地实行的社会制度，破坏一国两制，试图把香港变成一个颠覆基地。•三是漠视香港法律体系是国家法律体系一部分的事实，片面强调司法独立，将全国人大释法当作洪水猛兽，挑战国家对香港的宪制权威。•四是借口抵制赤化，公开反对中央政府对香港的有效管制，有意将国民教育的论争政治化，并在政府作出让步后仍不依不挠。•五是反对和抵制两地融合发展趋势，阻扰相关建设项目，对中央的挺港政策和措施加以歪曲等。–港《大公报》10月26日文章原题：香港社会需要消“独”二、对隐性领土分裂力量的应对思路对策2、宣抚1、明理3、防堵4、打控6、反思5、分化•我们是东海捧出的珍珠一串，•琉球是我的群弟，我就是台湾。•我胸中还氲氤着郑氏的英魂，•精忠的赤血点染了我的家传。•母亲，酷炎的夏日要晒死我了；•赐我个号令，我还能背城一战。•母亲！我要回来，母亲！•七子：旅大、威海卫、广州湾、九龙、香港、澳门、台湾七子之歌.台湾三、台湾问题与国家统一（一）台湾问题为什么要解决？1.台湾与大陆存在同根同源性。2.两岸彼此的重要性日益明显。–经济：资源;资金;市场;人才;技术;管理经验–政治：大陆成为真正全球强国;美国失去制华王牌;两岸减少外交纷争困扰;–军事：海上运输通道;打破第一岛链;中国军力远洋投送基地；3.存在显性台独和隐性台独力量，两岸不统不独现状维持长期化，拖延解决导致统一障碍固化硬化，解决成本和难度增加。（二）台湾问题为什么难解决1、两岸彼此认知存在盲区第一，大陆对台湾的观念盲点：•理性上，大陆–认为两岸百年冰冻可短期化解；–认为大陆让利可足以争取台湾民心；–认为在台湾只需抓住少数人就可以谈成任何争议性高的政治议题。•感性上，大陆–还未体会台湾的主体认同；–还未体会台湾对自己创造经济奇迹及政治民主的骄傲；–还未体会台湾对自身生存环境的无奈及恐惧。第二，台湾对大陆的认识盲点：•理性上，台湾–认为大陆是威权统治，不可信任；–认为大陆害怕美国，对大陆崛起认识不足；–大陆不敢对台动武；•感性上，台湾–也未体会大陆昂首世界的尊严；–也未体会大陆三十年改革开放成就的骄傲；–也未体会大陆对领土分裂问题可能失控的焦虑；大陆在台湾问题上，没有鹰派也没有鸽派，全部都是民族主义派。-----台湾国安会秘书长蔡得胜第三，两岸在根本利益问题上存在重大分歧。；1、谁拥有合法性和正统性问题（政治问题）2、谁统一谁的问题（国号问题）；3、统一后如何利益分配的问题（权力问题）；4、统一后整合与融合的问题（治理问题）；•美国•日本•岛内主流民意波动；•台独力量消长；•执政当局政策变动•经济建设进程与任务完成情况；•解决方式声音不统一；•国内自身矛盾积累情况；•国内主流民意动向；基本变量大陆变量岛内变量外部变量2、制约变量方案A：一国两制方案B：联邦制方案C:共同体方案D：邦联制方案（三）台湾问题如何解决？1、和平解决方式（1）和平统一的方案（一中大屋顶）（2）和平统一的前提BCA前提两岸民众高度互信，认同统一两岸当局寻求政治妥协的意愿强烈外部力量无法控制两岸选择政治和解（3）大陆对台湾问题和平解决路径力量分化经贸交流孤立独立壮大统一争取中间政治互动军事互信互不刺激经济渗透让利民众互惠互利文教培育教育招生媒体宣传文化认同社会融合族群通婚旅游交通灾难援助（二）非和平方式解决1、大陆对台动武的法理依据：–反分裂国家法（2005.3）2、大陆对台动武的红线：–台湾正式宣告“独立”。–台湾采取未明确定义的“独立”行动。–台湾内部发生动荡。–台湾取得核武器。–台湾无限期延迟两岸统一对谈。–第三国介入台湾内政事务。–第三国在台驻军。3、大陆对台动武的可能选项第一阶段：封锁或禁运第二阶段：有限军事打击第三阶段：全面攻台第四阶段：军事管治第五阶段：全面重建B：成本①军事成本②政治成本③经济成本④国际成本⑤机会成本（发展）A：收益①战略收益（美日）②军事收益③政治收益④经济收益⑤海外收益（华人4、大陆动武的理性分析