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LOGO固定资产投资项目节能评估报告编制指南与实例固定资产投资项目节能评估的方法234节能评估文件编制节能评估实例立项原则13固定资产投资项目节能评估原则根据“科学合理用能、从源头上杜绝能源浪费、推动产业结构优化升级”的要求和原则，结合城市总体发展规划和项目选址要求，贯彻生产建设与节约能源协调发展的思想，在工程分析和现状调查的基础上，实事求是的分析评价拟建工程的建设可能对整体和局部的能源开发和利用造成的影响。节能评估的主要技术方法•标准对照法（包括法律法规、政策、技术标准等）•类比分析法•专家判断法等。评估方法1——标准对照法标准对照法是通过对照项目应执行的节能法律法规、政策、技术标准和规范进行分析评价，特别应严格执行强制性标准、规范的相应条款。评估主要从以下几个方面进行：（1）项目的用能方案应满足相关政策、法规、标准、规范的规定；（2）项目的建筑设计、维护结构的热工指标、采暖及空调室内设计温度等应满足相关标准规范的规定；（3）主要用能设备和系统的选择应满足相关标准规范对能效指标、经济运行的规定。评估方法2——类别分析法类比分析法是对项目能耗指标与现有同行业国内外先进水平进行对比分析。在没有相关标准规范的情况下，但有可参考的相同或相似的现有工程时，可采用此方法。类比分析法主要应判断所参考的相同或相似的现有工程的能源利用水平是否达到国际先进或国内领先水平。评估方法3——专家判断法专家判断法是利用专家在专业方面的经验、知识和技能，通过直观经验分析的判断方法。在没有相关标准规范的情况下，也没有可参考的相同或相似的现有工程时，可采用此方法。使用专家判断法时应注意，专家组成员各自的意见及其简要说明应作为结论附件。节能评估的工作程序1.项目领域划分；2.评估依据选取；3.评估方法选择；4.项目工程分析；5.必要的现状调查；6.能源利用现状影响预测；7.节能措施评估；8.编制节能评估报告书注意：进行项目节能评估，如需进行多个方案的优选，则应对各个方案分别进行评估。项目领域划分根据项目能源利用状况的特点，项目领域按行业划分为：1、建筑领域（1）商业建筑（商场、超市、宾馆、餐饮娱乐等）（2）公共建筑（图书馆、博物馆、学校、体育馆等）（3）办公建筑（政府办公机构、写字楼等）（4）民用建筑（住宅、宿舍、别墅等）注：参考《民用建筑设计通则》（GB50352—2005）中对民用建筑分类标准的约定。2、工业领域（1）医药制造业（2）塑料制品业（3）非金属矿物制品业（4）黑色金属冶炼及延展加工业等（5）……注：参考《工业企业行业分类及代码》（GB/T4754—2002）编制节能评估文件的一般性原则节能评估文件应全面概括的反映节能评估的全部工作，文字应简洁、准确，并尽量采用图表和照片，论点明确，利于阅读和审查。原始数据、全部计算过程等不必在报告书中列出，必要时可编入附录。所参考的主要文献应按其发表的时间次序由近至远列出目录。评价内容较多的文件，其重点评价项目另编分项报告书；主要的技术问题另编专题技术报告。开展固定资产投资项目的节能评估，可选择的评估依据主要包括：（1）评估委托书（合同）或任务书；（2）建设项目建议书；（3）建设项目可行性研究报告；（4）相关法律、法规、规划；（5）行业准入条件和产业政策；（6）相关标准和规范，包括设计及管理方面的标准和规范、产品能耗限额标准、设备（产品）能效标准等；（7）体现同行业国内外先进水平的资料；（8）国家或地区节能技术、产品推荐目录；（9）国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录；（10）其他相关文件等。注：评估依据的选取应坚持先进适用的原则，应充分涵盖项目用能范围，并考虑行业及项目所在地的特殊要求等。节能评估的依据内容可包括：（1）建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。（2）项目基本情况。项目名称，建设地点，项目性质，项目类型，建设规模及内容，总投资，主要经济技术指标，项目进度计划等；改、扩建项目原有生产工艺、主要设备和建筑物及其耗能状况，用能存在的主要问题情况。（3）项目建设方案。项目工艺、技术的选择；厂区布局和车间工艺平面布置基本情况。（4）项目用能特点。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（包括原有及新增）。节能评估文件的编制——项目概况主要包括：（1）项目所在地的煤、油、气、电等主要能源供应条件及消费情况的描述；（2）项目消费的能源品种、数量对地区资源条件和能源平衡的影响分析，包括项目所需能源的来源是否可靠，是否能够就近取得所需的各种能源，以及是否对当地能源生产、输送、储运、消费造成重大影响等。节能评估文件的编制——能源供应情况分析评估主要包括：（1）说明项目选址、布局总平面布置的节能措施是否可行，工程总体布局方案、交通组织中的节能设计是否合理；（2）说明技术方案选择是否技术先进、经济合理并满足项目的使用需求；（3）如为工业类项目，需计算分析主要用能工艺和工序的能耗指标和能效水平，并分析是否符合能耗限额标准或准入政策的要求。说明项目主要用能工艺有无被其他更为合理用能的工艺取代的可能性等，对于不合理、可替代的工艺，应给出相应的评估意见；节能评估文件的编制——项目建设方案评估（4）通过设备资料核对、能量平衡分析、现场调查测试等方法分析计算主要耗能设备的能效水平，说明其是否符合相关能效标准的规定，明确说明是否选择国家明令禁止和淘汰的落后设备作为主要耗能设备。（5）按照相关标准规范的要求，分析计算建筑物及建筑热工设计、动力、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等辅助生产和附属生活设施能耗指标，并说明相关设施的能效水平是否符合强制性节能标准、规范的要求；（6）如属改扩建工程，应说明原有主要生产用能工艺、主要耗能设备和建筑物的耗能状况及用能方面存在的主要问题，以及项目实施后是否解决相关问题并改善用能情况。节能评估文件的编制——项目建设方案评估（续）（1）分析计算项目能源消耗种类、来源及年消费总量（综合能耗计算方法按GB/T2589《综合能耗计算通则》执行）；（2）说明项目类型及规模容量是否符合法律法规、能源政策、产业政策（包括地方法规和能源政策）的要求；（3）采用能量平衡表或能源网络图等形式对能源购入储存、加工转换、输送分配及最终使用情况进行准确的说明；（4）通过能量平衡表或能源网络图明确主要耗能设备和环节；（5）分析计算项目总的能耗（能效）指标，并分析是否符合相关能耗限额标准或相关产业政策、准入条件的要求。节能评估文件的编制——能源消耗及能效水平评估（1）节能技术措施评估——列出项目生产工艺、动力、建筑等方面具体的节能技术措施；说明节能技术措施的政策与标准的符合性；说明节能技术措施是否符合实际并具有可行性；如为改扩建工程，应分析节能技术措施能否改善和解决企业能源消耗的现有问题。（2）节能管理措施评估——列出项目涉及的节能管理制度和措施；列出项目的节能管理机构及人员安排；说明项目能源统计及监测、计量器具配备情况，相关标准规范的要求；说明是否根据《能源管理体系要求》（GB/T23331－2009）等相关标准规范的要求建立能源管理体系，是否达到了“策划－实施－检查与纠正－持续改进”这一管理过程；节能评估文件的编制——节能措施评估（3）节能单项工程评估——详细论述单项节能工程的工艺流程、设备选择、单项节能计算方法、单位节能量造价、投资估算及投资回收期等（4）节能措施效果评估——选取合适的方法，分析计算项目能效水平（单位产品能耗、单位建筑面积能耗、主要工序（艺）能耗、单位投资能耗等）评价项目能效水平是否达到同行业国内外先进水平或标准中的先进指标。（5）节能措施经济性评估——分别对节能技术措施和管理措施进行经济性评估；比较节能措施成本及经济效益，说明节能措施是否符合投资项目经济可行性要求。节能评估文件的编制——节能措施经济性评估节能评估报告书结论一般应包括下列内容:（1）项目用能总量及能源结构是否合理；（2）项目是否符合国家、地方及行业的节能设计标准规范；（3）项目能效指标是否达到同行业国内外先进水平或标准中的先进指标；（4）有无采用国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备；（5）项目采取的节能措施及效果评价是否正确适用；（6）项目对当地能源平衡是否产生重大影响；（7）补充建议。节能评估文件的编制——结论应将厂（场）区总平面图、车间工艺平面布置图、主要耗能设备一览表、主要能源和载能工作品种及年需求量表、能源消费平衡表、能量平衡表、能源网络图等作为附件列入评估报告。节能评估文件的编制——附图、附表《节能法》配套的46项节能减排国家标准，包括：22项高耗能产品单位产品能耗限额标准；5项交通工具燃料经济性标准，11项终端用能产品能源效率标准；8项能源计量、能耗计算、经济运行等节能基础标准。从2008年6月1日起陆续实施。首批实施《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》等9项强制性单位产品能源消耗限额国家标准。内容覆盖了粗钢、烧碱、常规燃煤发电、铜冶炼企业、锌冶炼企业、铅冶炼企业、镍冶炼企业、水泥和建筑卫生陶瓷等9大领域。节能评估文件编制实例《节能法》配套的46项节能减排国家标准，包括：22项高耗能产品单位产品能耗限额标准；5项交通工具燃料经济性标准，11项终端用能产品能源效率标准；8项能源计量、能耗计算、经济运行等节能基础标准。从2008年6月1日起陆续实施。首批实施《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》等9项强制性单位产品能源消耗限额国家标准。内容覆盖了粗钢、烧碱、常规燃煤发电、铜冶炼企业、锌冶炼企业、铅冶炼企业、镍冶炼企业、水泥和建筑卫生陶瓷等9大领域。节能评估文件编制实例LOGO