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学习让世界更美好******开发有限公司综合办公室2015年9月构筑城市价值引领宜居生活高效办公服务组织一、宗旨：团结务实高效廉洁二、运用学习成果服务于组织建设如何快速提高办公室人员的工作能力公文办理需三问办理领导批示件的技巧会务工作24节点公文写作如何出新彩一、公文办理须“三问”办理公文时，办件人员需要针对待办公文提三个问题并找出答案，公文自然就能办理好。这“三问”是：是什么？从哪里来？到哪里去？每个大问又包含了三个小问。第一问：是什么？第一大问是“三问”中最关键的，其核心作用在于对经手公文作出初步判断，找准着手方向和办理路径，掌控办理速度。第一问：是什么？一问类型，即判断公文是送阅件、请示件还是需要转办的领导批示件，是需要进行规范性处理还是可以直接呈送领导，从而确定依据什么样的办理规定办件。二问正误，即判断公文是否存在瑕疵，例如行文格式是否规范、文件各种要素是否一应俱全、文种使用是否恰当等，从而确定文件应进入办理程序还是退文程序。三问缓急，即根据公文的“急件”等明显标识或文中涉及事项时限的关键词来判断缓急程度，从而确定公文是否立即办理甚至是特事特办。第二问：从哪里来？这一问重在认真阅读公文，通过分析判断形成办理意见。一问流转，判断公文是新接件还是过程件。若为新接件，要侧重把握公文出处和内容性质；若为过程件，则还要分析公文流转过哪些部门，有哪些领导签批过，部门意见和领导签批意见分别是什么。二问背景，不仅要充分了解公文的时间背景、政策背景等，还应了解来文所言事项是惯例性还是新增性，是常规性还是突发性，公文是否依领导授意报送等。三问意图，认真梳理来文信息，着重弄清来文意图和内容实质，即判断来文单位报文目的何在，公文内容是陈述性的、报告性的，还是建议性的、请示性的。以上述三项分析判断作为参考依据，形成办理意见，第二问即告完成。第三问：到哪里去？在经过了第一问的初步判断和第二问的具体分析之后，第三问重在准确拿捏公文如何出手。一问路径。即确定公文的签批和流转方向，在已提出办理意见后，领导的签批顺序如何，是只需在自己单位内传签还是需要会签；在领导同意办理意见后，公文的运行方向如何，是单向流转还是圆周流转。二问方式。即确定公文的送签和流转方式，是采用普通方式还是保密方式，是采用机要交换还是专人送取等。三问时效。即确定公文的流转速度，个别公文在办理过程中缓急程度会发生变化，出手时要特别注意。二、办理领导批示件技巧例析办理领导批示件是办公厅工作人员的一项重要工作，也是抓好领导决策落实、推动工作开展的一种重要和经常性的手段。这里我对办理领导批示件中发生的失误和差错进行了梳理和反思。（一）急缓之“怨”如何标注领导批示件的急缓一直是争议较多的话题。有的单位规定凡是“一把手”的批示统一按急件办理，基层的同志意见很大，机关的同志也很为难，常为此争论不休。一般来说，办理领导批示件应急事急办，特事特办，随到随办；还要及时沟通，交代清楚。上游的同志要理解下游的同志，不拖件，不压件，实事求是地标注领导批示件的急缓；下游的同志也要理解上游的同志，多支持，多沟通，确保领导批示件传送的顺畅及时。（二）推诿之“诟”要解决推诿扯皮的问题，改进机关作风、明晰各方责任、加强沟通协调都很重要，可最根本的还是要理顺利益关系，改革“以文为主”的分类机制。要“以事为主，文为事转”，而不是“以文为主，各办其文”，即：关于某事项的所有文件资料，无论是阅文、批文、办文都由业务处室承办，负责到底；关于某事项的领导批示都先送业务处室，由业务处室根据具体情况批转办理，落实督办。机要部门只承担公文的接收、登记、传送和归档。这样既可有效解决推诿扯皮问题，又可明晰利益关系，提高工作效率，规范办文办事秩序。（三）泄密之“阱”领导同志批示件管理是保密工作的一项重要内容。办理领导批示件既要高效、及时，又要细致、保密。领导批示传达到下级以后，下级会结合自身实际抓好落实。一些跟领导批示利益相关的人，往往会通过各种途径打探领导批示的内容，更有甚者会到机要部门以各种理由和借口要求复印领导批示件。机要部门的同志如果碍于情面或疏于防范，就会违反原则，犯下错误，给各级领导和全盘工作造成不良影响。三、会务工作24节点摘要会议是各级党政机关研究部署工作的重要手段，会务工作的质量与水平直接影响到决策及其落实的质量和水平。本文中，作者总结了会务工作“24节点法”，把会前筹备、会中服务、会后总结“三部曲”细化量化为24个节点，将会务工作纳入程序化、规范化的轨道。一、会前筹备1.1．拟订会议方案会议方案是组织安排会议的总纲，是会议意图、目标、计划实施的书面表现形式。内容包括：会议名称、时间、地点、规模、主要内容、议程、拟请出席领导、参会范围、日程安排、文件材料目录、宣传报道、食宿行安排、安全保卫、工作班子组成及职责分工等。制订会议方案要坚持复杂程序简明表述、简单问题慎重对待的原则，增强方案的指导性和可操作性。方案报送相关领导审定后，要立即召集相关单位负责人召开协调会，对各项任务进行分解。1.2．起草、审核会议通知会议通知是会议组织者向参会人员传递会议信息的主要方式，也是参会人员反馈信息的前提和条件。起草会议通知要做到表达准确、条理清楚、言简意赅、一目了然。通知的内容包括：会议名称、主送单位、主要内容、报到时间和地点、参会范围、报名要求、有关事项等。会议通知一般由会议的承办单位负责起草，然后报有关部门和领导审核签批。做好这项工作，关键在于落实会签制度与提高效率相结合，既要严格按程序逐级审核把关，又要迅速及时。1.3．下发会议通知。要把握好两点：一是及时，使参会人员有充裕时间做好准备；二是准确，防止重发、错发、漏发。在召开紧急会议需要电话通知时，要注意语言的使用，避免出现“明天”“后天”等字眼，必要时说明“星期几”，防止产生歧义。1.4落实与会人员按照会议通知要求的时间，对与会人员逐一落实并做好登记，必要的进行电话核查、督促，统计汇总后拉出请假人员名单，并及时向有关领导报告。1.5协调出席领导根据会议性质拟写领导出席安排，报请秘书长同意后，逐一进行电话通知。内容包括：会议时间、地点、议程。并帮助衔接、督促讲话稿或主持词的起草与报送，确保及时送到相关领导手中。会前半小时再对出席领导进行一次手机短信提醒。1.6．预订会议室。会议时间确定之后，要立即与会议场所联系沟通，预订会议室，并安排做好先期准备工作。1.7．编印会议须知。与会者通过会议通知得到召开会议的信息，但会议的有关安排、要求，需要通过会议须知来了解和掌握。大型会议活动需要编印会议须知，须知编排要求准确、周密、合理、简洁。内容包括：日程安排、与会人员名单、分组名单、食宿安排、乘车安排、值班电话、作息时间、注意事项等。1.8．制作会议证件。有些会议需要制作会议证件，包括出席证、列席证、工作证、车辆通行证等。证件制作要根据会议主题，从易于识别、方便管理、利于安全的原则设计制作。1.9．布置主席台。主席台是会场的重点和中心部位，是会议性质、规格和气氛的集中体现。主席台的布置要从会议性质、领导人数、主席台大小以及方便领导出入席等方面综合考虑。1.10.制作会标。会标体现会议的主题，会标制作一定要准确无误，并注意把握会标的长度、字体与会场是否协调一致。某些法定会议，还需要悬挂党徽。1.11．检查音响和灯光。根据会议议程安排话筒的数量和摆放位置，并严格落实“三检查”：布置会场时检查；会前半小时检查；会前十分钟检查。某些法定会议播放《国歌》《国际歌》，要提前进行演练并做好备份，确保万无一失。检查会场内是否有灯泡损坏，如有损坏，提前进行更换，有投影演示时需及时调节灯光。1.12．编制座区图，摆放座签。根据统计整理后的与会人员名单，合理安排与会人员的会场座次。座区图和座签要反复进行核对，防止遗漏、重复，防止出现错别字。1.13．组织调度会议用车。大型会议活动，需要借用或租用车辆。要安排专人负责车辆的召集和调度，车辆较多时要编排乘车分组，并对车辆进行编号。1.14．安排新闻报道。需要新闻报道的会议，要提前通知有关新闻单位，并要求其将记者名单报市委值班室，再按名单通知到具体人。1.15．安排会场警卫和交通疏导。通知相关部门做好会场警卫及交通疏导工作，防止会议过程中出现意外情况。规模较大的会议，由于到会车辆较多，要安排交警在会场附近进行交通疏导。1.16．电力保障。会前与供电部门沟通联系，安排保电任务，同时安排会议场所进行内部检修。会议过程中还需安排专人值班，以便应对突发情况。二会中服务2.17．组织会议报到。会议报到是与会人员身份再确认的过程，是与会人员领取会议证件、文件材料、办理住会手续的必要环节。通过报到能及时使与会人员了解会议安排，掌握会议动态，同时也能使会议组织者及时知晓与会人员情况。会议报到工作要求热情周到、迅速准确、有条不紊。2.18．分发会议材料。会议材料可以在会前通知各单位派人领取，也可以在会场签到处一并发放，或是提前放置到与会人员桌上。要做到“三不”：即不错一字；不漏一份；不掉一人。对摆放在主席台上的材料，要从头到尾检查顺序和页码，确保不出差错。2.19．与音响师对接。准备一套会议材料，包括会议的主持词交音响师，以方便其把握议程安排与音响的调配。2.20．会议值班。会议值班的作用是收集和发送有关会议的信息，协调处理会议期间各项工作和突发事件，落实领导交办的事项等。安排一人在会场内、一人在会场外值班，及时沟通情况，确保联络畅通。值班人员要时时将会议的实际进展情况与会议议程进行对比，掌握会议进程。2.21．会场服务。提醒工作人员定时供应茶水，巡回检查会场内的音响、灯光、室温、通风、屏蔽等情况，发现问题迅速补救。遇到特殊情况需要向会议主持人汇报时，要采取灵活的方式处理，最大限度地减少对会议的影响。2.22．维护会场秩序。会场秩序包括会场外秩序和会场内秩序。会议召开时，在会议室门口安排专人值班，防止无关人员进入会场，禁止大声喧哗。发现会场内不遵守纪律的行为，予以提醒和制止，要注意做到言辞温和有礼，态度严肃认真，行动不愠不火。会议开始后安排专人到会场清点人数，对迟到、缺席者进行登记。三会后总结3.23．会议资料总结归档。会后将会议所有文件包括会议方案、会议通知、会议须知、会议简报、会议发言材料、领导讲话等收集起来，按顺序装订成册，以备查考。有些会议还要做好录音、录像资料的收集整理。根据保密原则，对需回收的会议材料要逐份清查回收。3.24．召开分析总结会。分析总结会务工作中的经验和教训，找出规律性的东西，以指导做好今后的会务工作。注意收集参会人员对会务工作的意见，虚心采纳、整改提高。有的会议还应写出专门的总结，连同其他会议文件，一并归档。四、公文写作如何出新出彩陈龙浙江省水利厅厅长、党组书记，曾任省政府副秘书长•在多年机关工作实践中，我感到，起草工作报告、讲话稿等公文，遇到最多的问题是写得较平，高度不够。从某种程度上讲，“高度是公文的灵魂”。在工作报告、讲话稿写作中，如何避免平庸、提升高度？我觉得，应特别注意以下几个方面：•一、领会精神是前提•起草工作报告、讲话稿，首先要领会精神，要学习、把握以下几点：•中央的重大方针政策和决策部署，以及上级党委、政府的重要工作部署和要求等。下级机关的工作，必须符合中央的大政方针精神，符合上级党委、政府的要求。起草人要养成看报纸、听新闻的习惯，了解时事政治，掌握大政方针。•本单位的工作重点。主要领导施政思路和工作重点是什么？抓手（载体）有哪些？具体措施有哪几条？本单位重点工作进展的基本情况、存在的主要困难和问题、以后的打算等，都要了解。•领导的具体意见。•就是领导想讲的内容，领导的精神、思路。领导的讲话和批示等，都要用心记。包括他常看的书报，也要尽量浏览一下，知道领导在关心什么。特别是要用心“悟”，琢磨他为什么要讲这些内容，为什么会关心这些事。看领导的修改稿也是一个很好的提高方法，从修改中可以看出领导的思路，悟出为什么要这样改。•二、注意对象很必要•工作汇报、讲话稿