新华侨华人投资对江苏沿海经济发展的影响及对策

-1-新华侨华人投资对江苏沿海经济发展的影响及对策———以连云港为例【内容提要】近年来新华侨华人投资成为推动中国经济增长的生力军之一。本文选择新华侨华人投资作为研究对象，以国际直接投资理论为理论支撑，收集梳理国内外有关文献资料，借鉴和吸收已有成果，通过分析新华侨华人投资中国大陆的现状，阐述新华侨华人投资对中国大陆经济发展的作用及其存在的问题。结合江苏沿海经济发展，重点对新华侨华人投资连云港的状况及特点加以分析，用实例来说明新华侨华人投资连云港的积极作用和消极影响，并提出相关的对策建议，对更好地利用侨资发展江苏省沿海地区经济有着重要的理论意义和现实必要。【关键词】新华侨华人投资江苏沿海经济发展一、绪论（一）研究背景及意义新华侨华人，又称新移民，主要是指20世纪70年代中期，特别是1978年以后从中国大陆移居国外的人。1978年以来，随着中国的对外开放，大陆人口的外移加速，造就了大批的新华侨，从中国大陆移居海外的新华侨华人大量涌现，加之香港、台湾地区的移民，北美、欧洲、中南美洲及澳大利亚、日本、南非等国家，在当地出生的新生代和新华侨华人的数量也持续增加，据我们粗略统计，1970年代以来的新移民合计约600万，在海外的作用日益凸显；随着新华侨华人经济、科技实力进一步加强，与中国开展经济、科技合作交流也持续增长。在1980年代以来，全球范围内的外商直接投资（ForeignDirectInvestment,简写为FDI）急剧增长的大背景下，华侨投资也急剧增长，特别是新华侨华人群体的投资，使流入我国的资本结构也发生了巨大的变-2-化，成为推动中国经济增长的生力军之一。据相关统计资料显示，中国利用外商直接投资中60%以上来自华侨华人、港澳同胞，投资总额超过4000亿美元①。尤其是近年来，携带高新技术和先进与管理经验，多形式回国创业或为国服务的新华侨华人越来越多。他们已成为推动中国科技、经济发展的一支重要力量。本文收集梳理国内外有关文献资料、借鉴和吸收已有研究成果开展新华侨华人投资的研究，结合江苏沿海开发提出相关的工作思路和对策建议，对更好地利用侨资发展江苏省沿海地区经济有着重要的理论意义和现实必要。（二）国内外研究现状新华侨华人投资在本质上是外商直接投资的一个组成部分，目前关于外商直接投资对引资地区的经济发展影响的研究是完全可以借鉴的。1．国外研究现状传统的关于FDI与经济发展关系的理论是基于钱纳利（Chenery）和阿德尔曼（Adelman）②提出的通过外国资本弥补国内资金短缺的双缺口模型。该模型为发展中国家利用外国直接投资弥补资金短缺来发展经济奠定了理论基础。新古典经济增长模型在完全竞争均衡条件下强调，经济的长期均衡增长率来源于劳动增长率和技术进步。后凯恩斯学派的理论以凯恩斯“有效需求”理论为基础，考察一个国家的收入在长期内保持稳定增长的经济增长问题。麦克杜格尔（Macdougall，1960）③提出资本流入一个国家增加了东道国的资本存量，而母国的资本存量则相应减少。在其他条件不变的情况下，会对两国都带来利益，从而实现资源的合理配置。芬德利（Findlay，1978）建立了一个分析技术传递影响的模型，他将“传染效应”和“赶超效应”结合在一起，模型的基本假定为跨国公司在当地的资本份额越高，扩散的速度就越快，即外商直接投资投资输出国和东道国技术差距越大，技术扩散率越高。20世纪80年代兴起的内生增长理论又正式地将外部性纳入到经济增长模型当中，外商直接投资的外溢效应也被越来越多的学者所关注，从而使得传统经济增长理论所忽略外溢效应得到了更为全面与深入的研究。罗默（Romer）④在1986年建立了内生经①黄大柯：《新华侨华人直接投资对中国经济增长贡献之分析与评价》国务院侨办课题研究成果集萃，2009年出版。②吴涌超：《外商直接投资与中国经济增长的实证分析》，财经理论与实践，2004年5月。③刘飞鸣、李杰：《外商直接投资溢出效应的决定因素》学术论文，2008年。④付晓：《外商直接投资对山东省经济增长作用研究》，中国海洋大学论文，2005年7月。-3-济增长模型，把知识完整纳入到经济和技术体系之内，使其作为经济增长的内生变量。罗默提出了四要素增长理论，即新古典经济学中的资本和劳动（非技术劳动）外，又加上了人力资本（以受教育的年限衡量）和新思想（用专利来衡量，强调创新）。他认为，一国知识存量越大，各专业知识之间交流与沟通越便利；新知识、新技术出现越快，知识的全社会劳动生产率就越高。先发国家所以形成“先发优势”，根本原因就在于此。后发国家可以从先发国家先进技术“外部扩散”中获取巨大收益，形成“后发优势”。巴格瓦迪（Bhagwati）①认为，外商直接投资作为国内总资本的一部分对本国经济总量有重要影响。因为外商直接投资的增加在质量上区别于国内资本，它比国内资本有更高的效率，隐含更多的技术。正因为如此，外商直接投资被公认为发展中国家知识和技术增长的主要源泉。由于外商直接投资能够传递生产知识和管理技术，使得其具有一个区别于其他形式的利用外资的显著特点，外部性或外溢效果也被认为是外商直接投资给东道国带来的主要好处。然而技术进步对发展中国家经济增长的贡献只占经济增长的很小部分。这是发展中国家与发达国家存在巨大的初始人力资本差异造成的。从外商直接投资与经济增长的关系来看，应该承认外商直接投资是带来经济增长的潜在因素，然而，其潜能的发挥需要一个合适的经济环境。发达国家积累的技术知识无疑对发展中国家来说是一笔可供利用的巨大资源。然而，除非发展中国家自己有一定的“消化吸收能力”（包括资本引进、技术消化和管理适应等因素），否则，它们不可能利用这笔财富。因此，缺乏合适的环境可能导致相反的结果，甚至阻碍经济增长。2．国内研究现状与西方学者相比，我国学者更多地是从发展中国家尤其是从中国经济发展的角度出发，研究引进外商投资对经济增长的贡献。厉以宁(1993)②等在《中国经济增长与波动》一书中提出FDI对中国经济增长影响可分为直接影响和间接影响。直接影响就是直接对我国资本形成的影响，直接投资形成的生产能力对我国国民收入的影响。间接影响就是对出口的影响、对技术进步的影响以及示范效应。叶莉、郭继鸣(2004)③从①张媛媛：《外商直接投资与经济增长文献综述》合作经济与科技，第366期。②厉以宁，秦宛顺，靳云汇：《中国经济增长与波动》，中国计划出版社出版，1993：214-215。③叶莉，郭继鸣：《外商直接投资与经济增长之关系研究》，现代财经，2004年第3期。-4-内生技术进步层面来探讨FDI与经济增长之间的关系。运用内生增长理论模型，建立了新的生产函数和增长方程，同时选取了改革开放后几个典型年份中国利用外资的数据，分析得出FDI可以通过技术进步效应影响经济增长。该研究认为，通过技术引进、技术模仿以及各种其他途径学习发达国家的先进技术，是促进我国技术进步和经济增长的有效途径。陈玉平(2004)①在文中借鉴菲德模型,首先将江苏经济部门划分为外资和内资两大部门,假设其生产方程,并在此基础上推导出关于江苏省外资投资贡献的计量分析模型,然后利用此模型对江苏省1991—2002年经济发展数据进行回归分析,回归结果显示外资部门对江苏经济增长的贡献远远高于内资部门的贡献,从而表明江苏省对于外商投资应继续实行积极倾斜政策,同时应提高利用外资的质量。林勇(2007)②运用统计分析法，以13个国家2002-2006年的数据为样本，建立了以经济规模、人均GDP、地理距离和海外华人网络为变量的分析模型，对海外华人网络与流入中国大陆之间相关系数进行定量分析。提出海外华人网络与国际对华直接投资流量之间成正相关关系，同时还提出随着中国对于FDI相关领域制度的不断完善，海外华人网络对FDI流入中国大陆的作用强度将有所弱化的观点。黄大柯(2008)③通过数据分析华侨华人投资技术溢出效应与其他外资有很大的不同，因此，着眼于长期的竞争力发展，应该对华侨华人投资国内科研和技术水平低的领域进行更多的鼓励。尽管2001年我国已加入WTO，但发达国家时隔10年对我国的技术封锁仍然很严重，我们应充分利用华侨华人对祖国的感情因素，加大华侨华人投资的优惠政策力度，对国家竞争力和稳步提高是非常有利的。FDI与经济增长之间相互影响。一国经济发展水平越高，经济增长越健康快速，它所吸引的外商直接投资就越多。反过来说，外商直接投资的增多对东道国的经济增长也会带来良好的促进作用。但是我们不应只注重引进的外资数目的多少，更要注重其质量，充分利用引资过程中知识的外溢性特征，使得我们能获得超越资本以外的更多要素来促进我国经济的发展。（三）研究方法及本文结构1.研究方法①陈玉平：《江苏经济增长中外资投资贡献的计量分析》江苏社会科学，2004年第6期。②林勇：《海外华人网络与DFI流入中国大陆的实证分析》华侨华人历史研究，2007年第3期。③黄大柯：《新华侨华人直接投资对中国经济增长贡献之分析与评价》国务院侨办课题研究成果2008年436页。-5-本文采用了经济学的一般分析方法，即将理论借鉴与探索引申相结合，规范分析与实证分析相结合、静态分析与动态分析相结合、抽象分析与具体分析相结合。（1）理论借鉴与探索引申相结合。论文查阅了国内外许多学术网站和经济学家关于外商直接投资和经济增长的大量理论文献。同时也查阅了有关新华侨华人投资书刊、杂志上的最新理论文献，借鉴了其中部分理论研究成果，以期阐述自己的观点。（2）规范分析与实证分析相结合。本文以大量的经济统计数据为基础经过某种加工和处理，以得出相应的结论和观点；以大量实际存在的但通常又难以度量或没有统计数据的经验事实为基础，经过逻辑推理概括出相应的结论和观点。（3）静态分析与动态分析相结合。本文对江苏沿海地区（以连云港为例）吸引新华侨华人投资的分析既有静态又有动态分析，不仅仅介绍了新华侨华人投资的现状和特点，而且分析了吸引新华侨华人投资的发展历程。（4）抽象分析与具体分析相结合。新华侨华人投资对经济发展起到了重要的作用，目前几乎都是抽象分析，因此，本文通过具体分析评价新华侨华人投资对经济增长的贡献，便于更好地利用侨资来发展江苏沿海地区。2.本文结构本文由五大部分构成。其逻辑联系为：第一部分，主要是背景介绍、国内外研究现状、文章结构、创新点和不足。在这一部分中，通过国内外学者研究现状分析，构建外商直接投资理论和东道国吸引侨资以及侨资对东道国经济发展的影响研究的基本理论框架。第二部分，主要对新华侨华人作了概念辨析并阐述了基础理论。一、二部分的内容为本文后面章节的论述奠定了理论基础。第三部分，是理论联系实际部分。这一部分主要分析了新华侨华人投资中国大陆的发展概况以及对中国经济的影响。运用FDI的一般理论，对中国内地的新华侨华人投资状况和趋势特点进行较为系统的分析。第四部分，以连云港为例，详细论述了新华侨华人在连云港经济发展中所起的作用。这一部分的论述和形成的观点既是对第一、二部分理论研究的具体化，同时也是为后面部分对策研究提供依据。第五部分，是结论和对策建议的部分。这一部分是在前面四个部分的基础上，对-6-今后连云港吸收新华侨华人投资的对策和建议提出了基本的设想。这一部分的内容既是对前两个部分的综合与提升，也是本文研究的落脚点。正因如此，本文研究的理论和实践意义才能得以充分体现。（四）创新点及不足本文比较系统地分析了新华侨华人投资对连云港经济发展的影响，在总结了改革开放以来新华侨华人投资中国大陆历史现状及特点的基础上，不仅分析了连云港吸收新华侨华人投资的因素，投资连云港的状况、特点，而且根据新华侨华人投资对连云港经济发展的作用提出了对策建议。本文研究只是一个初步结果，还存在许多不足。针对华侨华人投资行为研究的文献太少，新华侨华人投资数据资料也不尽完整，对当前经济学领域主流的计量研究方法来说是最大的困难。新华侨华人投资在江苏沿海各城市有很大的差别和不同，其溢出效应也不同，连云港、盐城、南通人力资源、市场化程度等对侨资的外部效应都会有影响，这些有待于进一步研究。二、新华侨华人及其投资的相关理论（一）新华侨华人的概念