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1诸暨市气象局突发预警信息发布系统建设采购要素公示一、项目名称：诸暨市气象局突发预警信息发布系统建设采购项目二、项目内容及规模：采购预算108万元，采购内容为预警信息发布网络平台设备和发布系统（详见采购需求）。三、评标办法：综合评分法四、投标人（供应商）资格要求：1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之供应商资格规定；2、具有良好声誉法人；3、投标人和法定代表人近三年无行贿犯罪记录；4、本项目不接受联合体投标五、评分细则：（1）满分为100分。总得分=技术得分+商务得分。（2）技术得分=技术评分，技术评分=去掉最高分、最低分后其他评委的有效评分的算术平均数；（3）商务得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100，评标基准价=通过技术评审入围的最低投标报价，价格权值=30%；（4）技术分评分细则评分细则（70分）：投标方案与演示投标人资质投标人具有ISO9001质量管理体系认证证书得1分，否则不得分；投标人具有软件著作权的每个得0.5分，最高不超过1分。以上证书均需提供原件，不提供对应项不得分。2分项目对接投标人通过对诸暨气象局现有业务的前期调研，提供现场勘探证明的得3分；需提供证明并加盖采购单位公章，不提供不得分。3分业绩证明投标人提供自2015年1月开始开始承建气象部门软件业务系统建设案例，合同金额100万(及)以上建设案例每提供1个得2分，合同金额在20万(及)以上100万以下的建设案例每提供1个得1分，最高不超过5分。以上业绩证明材料（案例）需提供合同原件及政府招投标（官网）截图证明材料，否则不得分。5分2投标方案的科学性和完整性1.投标方案总体设计、建设方案、软件开发方案和产品选型是否能满足“突发事件预警发布平台”项目的重要性要求，详细阐述系统的体系架构、功能模块、实现思路和关键技术，以及对功能设计和实施计划的建议（0-4分）；优(3，4]、良(2，3]、差[0，2]2.投标方案与需求的吻合程度，包括方案的科学性、先进性、可行性和扩展性；方案是否科学合理、安全严密、具有一定的前瞻性，是否有独到的优势（0-3分）；优(2，3]、良(1，2]、差[0，1]3.系统的应急方案设计是否合理，是否充分考虑用户实际使用需求，是否符合本项目对当前和未来发展的要求（0-3分）；优(2，3]、良(1，2]、差[0，1]10分关键技术解决方案和资源整合利用的能力1.数据接入和处理能力，投标方案对气象网络拓扑、资料信息传输、资料共享的方案打分。（3分）优(2，3]、良(1，2]、差[0，1]2.发布渠道对接方案（3分）。优(2，3]、良(1，2]、差[0，1]3.灾害评估模型设计方案，模型案例和方案的建设思路进行打分。（3分）优(2，3]、良(1，2]、差[0，1]9分系统提供清单完全满足招标文件中技术参数配置要求的,得10分。技术指标中打“★”的为实质性指标，凡有负偏离的作无效标处理；打“▲”的出现负偏离的，每项扣3分；其他项出现负偏离的，每项扣1分，扣完为止。若发现有虚假应答的技术偏离表，则作无效标处理。10分系统方案演示讲解与方案响应情况1.突发平台的实时预警信息录入、发布流程演示，软件demo形式（0-6分）；优(4，6]、良(2，4]、差[0，2]2.实时CIMISS数据回传演示，软件demo形式。（0-6分）优(4，6]、良(2，4]、差[0，2]3.实时灾害隐患点与气象数据结合产品功能演示，软件demo形式。（0-6分）优(4，6]、良(2，4]、差[0，2]本系统演示为原型demo现场演示，录制演示与PPT讲解不得分。演示只作为评分依据，不作为投标是否有效。18分3系统实施组织实施方案投标人项目组织实施方案的科学性、合理性、规范性和可操作性，包括软件开发、安装调试、系统集成、试运行、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等内容，以及组织机构、实施场所、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点等。（0-2分）2分培训方案根据投标人提供的培训方案的针对性，培训内容、时间安排、师资力量的配置情况等方面酌情打分。（0-2分）2分服务能力投标人注册地浙江或在浙江省内有分公司得2分，需提供相关证明材料。2分维护及服务承诺服务期软硬件质保期为3年，在此基础上每增加1年质保得1分，最高得2分。2分服务质量系统售后维护方案，包括售后服务保障，升级方案，本地化服务方案、响应时间和问题解决时限承诺等方面酌情打分。（0-5分）优(4，5]、良(2，4]、差[0，2]5分（5）本次评审采用竞争择优入围方式。参加投标单位六家（含）以下的，取技术分前三名入围（入围单位末名得分出现并列的，并列单位均入围，下同），进行商务评审（未入围的投标人不再进行商务评分，且不作为中标候选人，下同）；参加投标单位七家（含）以上九家（含）以下的的，取技术分前四名入围，进行商务评审；参加投标单位十家（含）以上，取技术前五名，进行商务评审。在商务评审环节出现废标的，按上述择优入围办法重新排定入围单位重新进行商务评审。4六、采购需求（一）、项目整体需求1.1建设目标依托诸暨市气象局现有业务系统和气象预报、警报、预警信息发布系统，扩建其信息收集、传输渠道及与之配套的业务系统；建立起权威、畅通、有效的突发事件预警信息发布渠道，形成覆盖全市的预警信息综合发布系统和预警信息发布网络；充分利用社会公共资源，利用各种先进的、可靠的技术手段解决预警信息发布的“最后一公里”瓶颈问题，形成反应灵敏、传输快捷、覆盖范围广的多部门互联、互动、共享预警信息发布的综合平台，使全市所有基层村、社区、单位等至少有一到两种技术手段、93%以上的公众可以获得突发事件预警信息。依托信息化技术手段和气象现代化建设的新成果，对目前分散在各部门的气象、水文、水位、地质灾害、农林业灾害、城市积涝、大气环境、视频实景等各类监测预警信息进行梳理、整合和集成，绘制基于GIS地理信息平台的气象灾害监测预警“一张图”，打造面向市委市政府、各镇街和气象防灾减灾各部门单位的灾害监测预警信息共享服务平台，第一时间推送精细化的气象灾害监测、无缝隙预报、辅助决策、预警与服务的数字化、网格化、定量化的信息，形成“灾害监测、灾害评估、决策支持、基础信息”的协同服务能力，有效提升全市防御重大气象灾害及小流域山洪、地质灾害、城市积涝、大气污染等次生灾害抗灾救灾应急处置能力。1.2业务需求诸暨市突发事件预警信息发布系统建设项目是“浙江省突发公共事件预警信息发布系统”的重要组成部分，上与省、市级系统、下与乡镇系统对接，横向与各部门、各有关单位无缝衔接。该系统以诸暨市现有的气象灾害预警信息发布系统为依托，以市政府信息网络系统为支撑，根据政府授权和预警信息发布的有关规定，整合各种预警信息发布资源，扩大预警信息覆盖范围，提高预警信息发布的准确性、时效性、权威性，实现突发事件预警信息分区域发布，主要目标有：1.2.1基础信息收集系统完成各政府部门（单位）、各个乡镇等系统使用人员、系统管理人员的基础信息收集；实现各级政府、相关部门（单位）及应急指挥人员、防灾责任人、基层防灾减灾队伍、行业用户等信息收集；建立基础信息数据库，将收集的基础信息实时入库，数据库具有对元数据的存储、备份和管理等功能。1.2.2突发事件上报和审批根据突发事件的等级实现突发事件的在线上报、审批和状态跟踪显示，并且上报过程中通过短信等方式及时通知相关人员处理。1.2.3一键式预警信息发布系统整合现有发布手段，拓展信息发布渠道，提高信息发布能力，实现预警信息的全网发布；根据信息的分级分类发布原则确定接收人群和发布渠道，按照发布渠道的特定需求自动编辑处理信息格式，通过不同方式分类实现预警信息一键式发布。目前发布渠道有手机短信、5电子屏、ITV、网站、微信微博等。1.2.4多部门数据共享加强部门间沟通联系，充分共享民政、国土、环保、交通、水利、农林、教育、卫生计生、旅游、安全监管、地震等部门信息，实现地理信息、灾害易发区信息、灾害隐患点信息、基础设施信息、气象灾害防御重点单位信息、气象信息员信息、社会经济数据等基础信息共享，实现气象灾害、地质灾害、洪涝灾害、农业病虫害、森林火灾等为重点的自然灾害监测数据共享，实现各部门预报服务信息共享。1.3软件平台建设内容1.3.1诸暨市多灾种信息显示查询平台多灾种信息显示查询平台主要解决外部门横向数据交换，和上级气象部门的相关数据纵向贯通，同时对诸暨市民政、国土、环保、交通、水利、农林、教育、卫计、旅游、安全监管等部门信息，实现地理信息、灾害易发区信息、灾害隐患点信息、基础设施信息、气象灾害防御重点单位信息、气象信息员信息、社会经济数据等基础信息“一张图”显示查询，实现气象灾害、地质灾害、洪涝灾害、农业病虫害、森林火灾等为重点的自然灾害监测数据共享显示，实现各部门预报服务信息共享显示查询。为深入推进气象和其他部门之间信息交互和政府部门防灾减灾的决策服务提供信息化支撑平台。1、多灾种信息数据库管理子系统多灾种信息数据管理子系统是“多灾种信息显示查询平台”建设的基础，除在硬件规划科学的前提下，重点对数据格式、内容、类别上进行统一标准化，包括数据库和文件库。实现平台所需的业务数据采集、处理、存储、共享和相关数据管理功能，数据管理子系统应涵盖共享平台的所有业务数据支撑，同时要考虑未来业务发展数据规划。数据管理子系统实现对各类实况资料数据、数值预报数据、气象产品数据和其他兄弟部门提供的业务等数据收集、处理、存储、分发及数据接口服务等功能。（1）资料采集核心业务数据库建设的数据收集整编工作贯穿于整个建设过程之中。由于数据建库的工作量繁杂，数据的完整性及正确性不容忽视，在建库工作实施之前制定一系列规范：包括数据文件命名标准、空间数据空间定位参考系、数据库建设数据质量标准、数据库建库作业流程与技术规定、入库数据验收规范（数据质量要求、数据正确性要求、数据检查方式）等，从而对数据采集与数据传输系统子项目提交成果进行规约。（2）数据处理自动站监测信息接入和融合：本模块主要负责实现气象、水利、国土、农林、环保、城管、交通、旅游等部门提供的自动站监测数据，同时实现对接入数据的标准化处理，最终统一存储入库。由于外部门数据没有标准，而且数据格式不统一，需要针对每个部门数据传输协议定制开发接口。通过自动站数据共享接口获取各部门自动站最新的监测到的实况数据；将相同监测要素通过插值算法将数据精细化融合处理，生成等经纬度网格数据；网格数据以气象标准的MICAPS4类和NetCDF数据格式存储，插值的分辨率为0.01°×0.01°（约1×1公里）空间精度，时间分辨率为10分钟更新。雷达二次产品生成：6根据雷达基数据反演生成基本反射率和组合反射率两种二次产品；重要关注区域天气实况分析：对重要关注点和场所（包括地质灾害隐患点、山洪沟、城镇易涝点）做定点雨量监测，根据定点的经纬度，通过融合处理的网格数据插值到该点位置，获取该定点的降水量值、气温、风力等气象要素，分析的结果保存到数据库，提供展示或者其他业务系统应用。面雨量计算：根据不同时次栅格化实况降雨产品，比对等网格的各区域和流域区块格点，提取区域、流域、主要库区内降水格点数据，滚动计算不同时次和不同时效的实况和预报面雨量。对于区域、流域、主要库区边界上的跨流域网格格点，按照各区域、流域、水库库区面积占比，计算面雨量。数据质量控制：从数据源采集的资料有各种形式，命名也不一定符合平台规范，需要通过数据加工处理，使得数据符合共享平台展示的标准格式。数据质量控制主要功能包括提供文件名规范、数据完整性检查、格式转换功能。通过采集的数据进行格式检查、逻辑检查、质量控制和标准化处理，生成统一的数据格式，有利于平台的模块化开发。同时各监测站上报的监测实况数据进行检验，防止出现误报、跳变、错报情况发生。（3）数据储存数据存储资源主要分为两种类型：数据库存储和文件存储形式。通过资源配置，可以统一管理现有的资源和新的存储资源接口；存储资源包括最终存储的数据，原始数据（硬件直接采集的或者还未经过加工处理