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涉及防雷方面的行政许可有关问题探讨吴鲲鹏涉及防雷方面的行政许可项目防雷工程专业设计、施工单位资质认定（国务院412号令、中国气象局第10号令）防雷装置检测单位资质认定（国务院412号令）防雷装置设计审核和竣工验收（国务院412号令、570号令、中国气象局第11号令）防雷工程专业设计、施工单位资质认定•从类别上分为：设计和施工•从等级上分为：甲级、乙级和丙级•从方式上分为：认定和延续防雷工程专业设计、施工单位资质认定•申请防雷工程专业资质的基本条件：(一)企业法人资格；(二)有固定的办公场所和防雷工程专业设计或者施工的设备和设施；(三)从事防雷工程专业的技术人员必须取得《防雷工程资格证书》；(四)有防雷工程专业设计或者施工规范、标准等资料并具有档案保管条件；(五)建立质量保证体系，具备安全生产基本条件和完善的规章制度。防雷工程专业设计、施工单位资质认定•甲级准入条件：(一)注册资本人民币一百五十万元以上；(二)三名以上防雷相关专业高级技术职称人员，六名以上中级技术职称人员，并具有一定数量的辅助技术人员；(三)近三年完成二十个以上第二类建（构）筑物综合防雷工程，防雷工程总营业额不少于八百万元，至少有一个防雷工程项目的营业额不少于一百五十万元；(四)所承担的防雷工程，必须经过当地气象主管机构的设计审核和竣工验收；(五)已取得乙级资质，近三年年检连续合格。防雷工程专业设计、施工单位资质认定•甲级资质受理时间：每年的9月•受理机构：自治区气象局•认定机构：中国气象局防雷工程专业设计、施工单位资质认定甲级资质流程图申请初审评审认定发证自治区气象局省级气象局中国气象局委托的防雷工程专业资质评审委员会中国气象局中国气象局防雷工程专业设计、施工单位资质认定•乙级准入条件：(一)注册资本人民币八十万元以上；(二)两名以上防雷相关专业高级技术职称人员，四名以上中级技术职称人员，并具有一定数量的辅助技术人员；(三)近三年完成二十个以上第三类建（构）筑物综合防雷工程，防雷工程总营业额不少于四百万元，至少有两个防雷工程项目的营业额不少于五十万元；(四)所承担的防雷工程，必须经过当地气象主管机构的设计审核和竣工验收；(五)已取得丙级资质，近三年年检连续合格。防雷工程专业设计、施工单位资质认定•丙级准入条件：(一)注册资本人民币五十万元以上；(二)一名以上防雷相关专业高级技术职称人员，三名以上中级技术职称人员，并具有一定数量的辅助技术人员。防雷工程专业设计、施工单位资质认定•乙（丙）级受理机构：地（州、市）气象局•认定机构：自治区气象局•乙级资质受理时间：每年的3月和11月•丙级资质受理时间：即时受理防雷工程专业设计、施工单位资质认定乙（丙）级资质的流程图申请初审评审认定发证地（州、市）气象局地（州、市）气象局自治区气象局委托的防雷工程专业资质评审委员会自治区气象局自治区气象局(报中国气象局备案)防雷工程专业设计、施工单位资质认定•丙级资质提交的书面材料：(一)申请报告；(二)《防雷工程专业设计资质申请表》或者《防雷工程专业施工资质申请表》；(三)《企业法人营业执照》、《税务登记证》(国税和地税)和《法人组织代码证》正、副本的原件及复印件；(四)《专业技术人员简表》，高级、中级技术人员职称证书和《防雷工程资格证书》的原件及复印件；(五)企业质量管理手册和防雷工程质量管理手册。防雷工程专业设计、施工单位资质认定•甲、乙资质还需提交的材料：(一)现有资质证书正、副本复印件；(二)《已完成防雷工程项目表》；(三)三个以上防雷工程的用户使用证明；(四)两个已完成的防雷工程全套技术资料；(五)由气象主管机构发放的已完成防雷工程的设计审核、竣工验收等相关资料。防雷工程专业设计、施工单位资质认定•期限1、受理：当场受理或者5日内一次告知补正材料后受理2、初审：20日内上一级气象主管机构3、认定：收到评审结果后20日内认定4、依据《行政许可法》第四十五条规定，评审时间不计算在许可期限内，但应将所需时间书面告知申请人。《气象行政许可实施办法》第二十六条第三款规定，依法需要评审的，应当在受理申请之日起三个月内进行。防雷装置检测单位资质认定•由于目前，中国气象局尚未出台相关检测资质管理办法，区局在检测资质认定时，参照有关工程资质认定的条件。目前，新疆的防雷装置检测资质未对社会放开，区局有关直属单位和部分地（州、市）气象局所属检测机构认定为甲级资质。部分县气象局所属检测机构经所属地（州、市）气象局同意，认定相应等级资质。防雷装置设计审核和竣工验收•《气象灾害防御条例》第二十三条规定：各类建（构）筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。对新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件进行审查，应当就雷电防护装置的设计征求气象主管机构的意见；对新建、改建、扩建建（构）筑物进行竣工验收，应当同时验收雷电防护装置并有气象主管机构参加。雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施需要单独安装雷电防护装置的，雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。•《新疆维吾尔自治区雷电灾害防御办法》第十一条规定：组织进行新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件审查的部门，应当就雷电防护装置的设计听取气象主管机构意见；对新建、改建、扩建建（构）筑物进行竣工验收，应当同时验收雷电防护装置并通知气象主管机构参加。防雷装置设计审核和竣工验收•防雷装置设计审核流程防雷装置设计审核和竣工验收•初步设计审核应提交的材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》；（二）总规划平面图；（三）防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书；（四）防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸及相关资料。需要进行雷击风险评估的项目，需要提交雷击风险评估报告。防雷装置设计审核和竣工验收•施工图设计审核应提交的材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》；（二）防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书；（三）防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸及相关资料；（四）设计中所采用的防雷产品相关资料；（五）经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。防雷装置未经过初步设计的，应当提交总规划平面图；经过初步设计的，应当提交《防雷装置初步设计核准书》。防雷装置设计审核和竣工验收•设计审核受理的条件：（一）防雷工程专业设计单位和人员取得国家规定的资质、资格；（二）申请单位提交的申请材料齐全且符合法定形式；（三）需要进行雷击风险评估的项目，提交了雷击风险评估报告。•受理期限：5日内一次告知补正申请材料收到全部申请材料之日起5日内作出受理或不予受理的书面决定防雷装置设计审核和竣工验收•设计审核内容：（一）申请材料的合法性和内容的真实性；（二）防雷装置设计是否符合国务院气象主管机构规定的使用要求和国家有关技术规范标准。•许可期限：受理之日起20日内，作出审核决定。防雷装置设计审核和竣工验收•竣工验收流程防雷装置竣工验收流程图建设单位向行政审批大厅提出防雷装置竣工验收申请，提交申请材料检查送审材料是否齐全材料齐全且符合法定形式防雷主管机构受理申请，出具《防雷装置竣工验收受理回执》（5个工作日内）总体验收检测审核竣工验收资料是否齐全或符合法定形式经验收合格防雷主管机构出具《防雷装置竣工验收合格证》（7个工作日内）防雷主管机构受理申请，出具《防雷装置竣工验收受理回执》（3个工作日内）建设单位提交补正申请材料施工单位进行整改防雷主管机构出具《防雷装置整改意见书》（5个工作日内）材料不全或不合法定形式经验收不符合要求经检测不合格整改经检测合格防雷装置设计审核和竣工验收•竣工验收应提交的材料：（一）《防雷装置竣工验收申请书》；（二）《防雷装置设计核准书》；（三）防雷工程专业施工单位和人员的资质证和资格证书；（四）由省、自治区、直辖市气象主管机构认定防雷装置检测资质的检测机构出具的《防雷装置检测报告》；（五）防雷装置竣工图等技术资料；（六）防雷产品出厂合格证、安装记录和由国家认可防雷产品测试机构出具的测试报告。防雷装置设计审核和竣工验收•竣工验收受理的条件：（一）防雷装置设计取得当地气象主管机构核发的《防雷装置设计核准书》；（二）防雷工程专业施工单位和人员取得国家规定的资质和资格；（三）申请单位提交的申请材料齐全且符合法定形式。•受理期限：5日内一次告知补正申请材料收到全部申请材料之日起5日内作出受理或不予受理的书面决定防雷装置设计审核和竣工验收•竣工验收的内容：（一）申请材料的合法性和内容的真实性；（二）安装的防雷装置是否符合国务院气象主管机构规定的使用要求和国家有关技术规范标准，是否按照审核批准的施工图施工。•许可期限：受理之日起5日内，作出竣工验收决定从事行政许可工作有关问题的探讨•如何审查材料？•许可期限如何把握？•许可文书怎么填写？•怎样使用印章？……从事行政许可工作有关问题的探讨•一点体会：1、严格依法办事：《行政许可法》为主线、参考《气象行政许可实施办法》、《防雷工程专业资质管理办法》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》2、细心、耐心3、善于总结和改进工作方法谢谢大家！