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1主讲人：郝治晓单位：邢台市强制隔离戒毒所戒毒法2第一章中国禁毒法制建设禁毒工作关系到国家和民族的兴衰存亡，党和国家对此一贯高度重视。1990年12月，全国人大常委会通过了《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》；1995年1月、2005年7月和2005年8月，国务院又先后制定了《强制戒毒办法》、《麻醉药品和精神药品管理条例》和《易制毒化学品管理条例》。为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民的身心健康，维护社会治安秩序，促进经济和社会协调发展，2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《禁毒法》，同日国家主席胡锦涛签署第七十九号中华人民共和国主席令予以公布，自2008年6月1日起施行。邢台市强制隔离戒毒所3《禁毒法》共7章71条，全面系统地规定了禁毒工作的方针和工作机制、禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒措施、禁毒国际合作以及法律责任等内容，是中华人民共和国第一部全面系统规范禁毒工作的法律。（其中涉及到戒毒的为第四章戒毒措施的内容，31——52条。）邢台市强制隔离戒毒所4《戒毒条例》（国务院令第597号）《戒毒条例》（国务院令第597号）2011年06月26日发布《戒毒条例》已经2011年6月22日国务院第160次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。总理温家宝二○一一年六月二十六日邢台市强制隔离戒毒所5制定《戒毒条例》的背景和过程•《禁毒法》规定了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等戒毒措施，同时规定，强制隔离戒毒场所的设置、管理体制和经费保障由国务院规定。•为了实施《禁毒法》规定的各项戒毒措施，全面规范戒毒工作，公安部在总结以往强制戒毒、劳教戒毒执法实践经验的基础上，结合《禁毒法》规定的其他戒毒措施的试点情况，起草了《戒毒条例(送审稿)》报送国务院审议。国务院法制办公室将送审稿征求了中政委办公室、司法部、财政部、卫生部、民政部等36个中央单位及北京、四川、广东、云南、新疆等20多个省级地方人民政府的意见。在此基础上，国务院法制办会同公安部、司法部、卫生部等有关部门对送审稿作了进一步修改，并于2010’年6月25日至7月9日向社会公开征求了意见，共收到社会意见9000余条。在归纳汇总社会意见的基础上，会同有关部门研究、修改，形成了《戒毒条例(草案)》，草案于2011年6月22日国务院第160次常务会议讨论通过，2011年6月26日，第24个国际禁毒日，温家宝总理签署第597号国务院令，公布了《戒毒条例》，条例自公布之日起实施。邢台市强制隔离戒毒所6《戒毒条例》公布实施的重要意义•2011年的6月26日，是第24个“反麻醉品的滥用和非法贩运国际日”，我们通俗地称为国际禁毒日，国际禁毒日由1988年第42届联合国大会确立，自1992年以来，每年都确定主题口号，以达到国际社会关注和共同参与的效果。当年国际禁毒日，我国确立的主题是“青少年与合成毒品”。中国政府在国际禁毒日公布实施专门的戒毒行政法规，充分体现了中国政府禁毒的态度、决心和力度，将对规范戒毒工作，帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾，普及“爱生命、不吸毒”的禁毒意识，维护社会秩序，发挥重要作用。•《戒毒条例》是第一部全面规范戒毒工作的专门行政法规。《戒毒条例》在研究起草过程中，反复听取了一线禁毒工作者和专家学者的建议，借鉴了世界其他国家戒毒工作的成功经验，并通过互联网面向社会公开征求了意见，作为《禁毒法》的配套行政法规，《戒毒条例》的公布实施，标志着具有中国特色的禁毒法律制度的体系已经基本建立。邢台市强制隔离戒毒所7历届国际禁毒日主题（1992——2013）邢台市强制隔离戒毒所8戒毒工作的原则与体系•原则：《戒毒条例》根据戒毒工作的实际和近年来探索积累的经验，将“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”确立为新时期戒毒工作的原则。•体系：《戒毒条例》规定了“采取自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等多种措施，建立戒毒治疗、康复指导、救助服务兼备的工作体系”。这也是《禁毒法》实施三年来，通过系统总结《禁毒法》规定的各项戒毒措施的执法实践而形成的、符合中国特点的“四种措施与三项功能”模式的新型戒毒工作体系。邢台市强制隔离戒毒所9第二章戒毒措施•1、自愿戒毒•2、社区戒毒•3、强制隔离戒毒•4、社区康复邢台市强制隔离戒毒所10y一、自愿戒毒•《禁毒法》对自愿戒毒作了原则规定：吸毒人员可以自行到具有戒毒治疗资质的医疗机构接受戒毒治疗；吸毒人员主动到有资质的医疗机构接受戒毒治疗的，不予处罚。考虑到自愿戒毒与公安机关责令吸毒成瘾人员进行的社区戒毒、强制隔离戒毒等戒毒措施存在较大区别，为了体现对吸毒成瘾人员的关爱，引导其积极、主动到戒毒医疗机构接受治疗，依照《禁毒法》的原则规定，《戒毒条例》专设一章，对自愿戒毒作了专门规范：邢台市强制隔离戒毒所11•一是明确国家鼓励吸毒成瘾人员自行戒除毒瘾。•二是规定了戒毒医疗机构应当与自愿戒毒人员或者其监护人签订自愿戒毒协议，就戒毒方法、戒毒期限、戒毒的个人信息保密、戒毒人员应当遵守的规章制度、终止戒毒治疗的情形等作出约定，并应当载明戒毒疗效、戒毒治疗风险。•三是规定了戒毒医疗机构的执业规范，包括：对自愿戒毒人员开展艾滋病等传染病的预防、咨询教育；对自愿戒毒人员采取符合国务院卫生行政部门制定的戒毒治疗规范的治疗措施；采用的诊疗技术和方法，使用的药物、医院制剂、医疗器械应当科学、规范，符合国家有关规定；依法加强药品管理，防止麻醉药品、精神药品流失滥用。•此外，《戒毒条例》还对戒毒药物维持治疗制度作了原则规定。条例规定，由本人申请，并经登记，可以参加戒毒药物维持治疗；同时，条例授权国务院卫生行政部门会同国务院公安部门、药品监督管理部门制定具体的戒毒药物维持治疗的管理办法。邢台市强制隔离戒毒所12二、强制隔离戒毒•《禁毒法》将公安机关负责执行的强制戒毒和司法行政部门负责执行的劳教戒毒统一为强制隔离戒毒；同时规定，强制隔离戒毒场所的设置、管理体制和经费保障，由国务院规定。《戒毒条例》依照《禁毒法》的授权，对强制隔离戒毒作了如下规定：邢台市强制隔离戒毒所13•一是明确了强制隔离戒毒场所的设置程序。条例规定，县级、设区的市级人民政府需要设置强制隔离戒毒场所的，应当合理布局，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并纳入当地国民经济和社会发展规划。•二是明确了强制隔离戒毒场所分别由县级以上地方人民政府公安机关、设区的市级以上地方人民政府司法行政部门管理，并由公安机关、司法行政部门分段执行强制隔离戒毒的体制，在公安机关强制隔离戒毒场所的3—6个月，主要集中于脱毒治疗以及违法行为矫治，在司法行政部门的强制隔离戒毒场所，主要集中于身心康复以及职业技能培训等回归社会的准备。•三是规范了强制隔离戒毒场所的内部管理，规定了强制隔离戒毒场所在人所检查、分类分级管理、所外就医、诊断评估等方面的制度。邢台市强制隔离戒毒所14•社区戒毒是《禁毒法》明确规定的一项新的戒毒措施。依托社区资源，建立戒毒治疗、康复指导、救助服务兼备的工作体系，充分发挥社区、家庭的作用帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾，是社会管理创新的重要举措，充分体现了戒毒工作以人为本的原则。条例依照《禁毒法》关于社区戒毒的原则规定，在总结各地社区戒毒试点经验的基础上，作了如下规定：三、社区戒毒邢台市强制隔离戒毒所15•一是明确由乡(镇)人民政府、城市街道办事处负责社区戒毒工作。•二是规定乡(镇)人民政府、城市街道办事处应当根据工作需要成立社区戒毒工作领导小组，配备社区戒毒专职工作人员，制定社区戒毒工作计划，落实社区戒毒措施；同时规定社区戒毒工作小组主要由社区戒毒专职工作人员、社区民警、社区医务人员、社区戒毒人员的家庭成员以及禁毒志愿者共同组成。•三是规定乡(镇)人民政府、城市街道办事处和社区戒毒工作小组应当采取戒毒知识辅导、教育劝诫、职业技能培训指导、就学就业就医援助等措施对社区戒毒人员进行管理、帮助。四是细化了社区戒毒的决定、执行、变更、解除等环节的程序。五是规定乡(镇)人民政府、城市街道办事处，应当与社区戒毒人员签订社区戒毒协议，明确社区戒毒的具体措施、社区戒毒人员应当遵守的规定以及违反社区戒毒协议应当承担的责任；同时，条例规定社区戒毒人员应当履行社区戒毒协议，定期接受公安机关的检测，离开社区戒毒执行地所在县(市、区)3日以上的须书面报告。•此外，条例还对《禁毒法》规定的“严重违反社区戒毒协议”作了具有可操作性的界定，即社区戒毒人员在社区戒毒期间，逃避或者拒绝接受检测3次以上，擅自离开社区戒毒执行地所在县(市、区)3次以上或者累计超过30日的，属于《禁毒法》规定的“严重违反社区戒毒协议”。邢台市强制隔离戒毒所16四、社区康复•根据条例的规定，社区康复分为在普通社区康复和戒毒康复场所康复两种。《戒毒条例》进一步明确了《禁毒法》规定的社区康复措施的适用对象。明确了戒毒康复场所的康复对象：自愿戒毒人员、社区戒毒、社区康复的人员可以自愿与戒毒康复场所签订协议，到戒毒康复场所戒毒康复、生活和劳动。邢台市强制隔离戒毒所17•条例还根据戒毒康复场所集心理矫治、劳动康复、职业培训功能于一体的特点，规范了戒毒康复场所的管理，包括：戒毒康复场所应当为戒毒人员提供戒毒康复、职业技能培训和生产劳动条件；应当加强管理，严禁毒品流人并建立戒毒康复人员自我管理、自我教育、自我服务的机制；组织戒毒人员参加生产劳动，应当参照国家劳动用工制度的规定支付劳动报酬。•此外，《戒毒条例》还规定，对拒绝接受社区康复或者严重违反社区康复协议，并再次吸食、注射毒品被决定强制隔离戒毒的，强制隔离戒毒不得提前解除。邢台市强制隔离戒毒所18•戒毒作为禁毒的一部分，目前还未成为一门专门的法律学科。以上便是以《禁毒法》和《戒毒条例》为基础为大家简要介绍的我国关于戒毒方面的知识和法规，希望对大家有所帮助。当然关于戒毒的好多问题，诸如：各部门职责，场所建设，戒毒过程的实施细则等等方面的内容，此处我不在赘述，有时间大家可以一起探讨！•谢谢!邢台市强制隔离戒毒所19邢台市强制隔离戒毒所20邢台市强制隔离戒毒所21邢台市强制隔离戒毒所22邢台市强制隔离戒毒所23邢台市强制隔离戒毒所24邢台市强制隔离戒毒所25邢台市强制隔离戒毒所26邢台市强制隔离戒毒所27邢台市强制隔离戒毒所