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实用安全生产知识要点城阳区流亭街道安全生产执法监察中队贾波2011年1月14日•开篇语：••1.安全生产管理是一项非常具有挑战性，同时具有维护社会公共利益的实际工作•1.1企业安全生产主体责任及法律责任•1.2安全生产执法部门监督管理的必要性•1.3安全生产管理与其它管理的共性•1.4制定年度安全生产计划•2.任何人都具有趋吉避害的本能，但不是每个人都能幸运逃脱事故魔掌•2.1人的不安全行为、物的不安全状态、管理过程中的缺陷•2.2总结起来就形成这样几种原因，一是安全意识淡薄，二是侥幸心理作怪，三是缺乏必要的安全知识•2.3人的本能决定，愿意看到明处的效益，容易忽略隐性效益，安全生产管理的投入就是隐性效益。普遍现象是当一个企业的营业收入越高的时候，对安全的投入越高，效益越差，对安全的投入越低。但是一旦发生重大事故，安全生产投入的效益就会显现作用，很多企业都是因为发生重特大事故而因此戛然而止。••内容目录：•一怎样建立安全生产管理体系•二怎样设置安全生产管理机构及配置人员•三怎样建立规范的安全生产管理档案•四怎样建立安全生产责任制•五怎样建立安全生产规章制度•六怎样建立安全生产操作规程•七怎样开展安全生产教育培训•八怎样开展生产安全生产事故隐患排查治理工作•九怎样开展企业应急管理工作•十怎样开展职工宿舍的安全管理一怎样建立安全生产管理体系•1.切实成立安全生产管理机构担负起安全生产管理职责•根据国家法律法规有关规定•2.明确安全生产各项规章制度及所有从业人员的责任•3.建立自上而下的层级管理机制•4.建立自下而上的反馈处理机制•5.最大限度降低安全管理人员的流动•6.充分发挥制度约束人的行为作用二怎样设置安全生产管理机构及配置人员•1、高危行业（矿山开采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路运输、水路运输单位以及危险物品的生产、经营、储存单位和存在重大危险源的单位）应当按照下列规定设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员：•1.1从业人员在三百人以上的，设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员千分之五但最低不少于三人的比例配备专职安全生产管理人员；•1.2从业人员不足三百人的，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。••2、一般行业(高危行业除外)应当按照下列规定设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员：•2.1从业人员在一千人以上的，设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员千分之三的比例配备专职安全生产管理人员；•2.2从业人员在三百人以上不足一千人的，设置安全生产管理机构或者配备不低于两人的专职安全生产管理人员；•2.3从业人员在三十人以上不足三百人的，配备专职安全生产管理人员；•2.4从业人员不足三十人的，配备专职或者兼职安全生产管理人员。法律责任•1.《青岛市安全生产条例》第四十三条规定：生产经营单位未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五千元以上二万元以下罚款。•2.《山东省安全生产条例》第四十三条规定：生产经营单位未按规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，责令限期改正;逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以5000元以上2万元以下的罚款。三怎样建立规范的安全生产管理档案•基本档案建立：每份档案附检索目录•1.安监执法部门文件及资料档案•1.1文件下载：公共邮箱：ltajzd666@163.com•密码：053266915015•1.2安监部门执法文书•2.安全生产管理机构档案•2.1安全管理体系及成员登记表•2.2管理人员任命文书•2.3管理人员资格证件资料•3.安全生产教育培训档案•3.1教育培训制度•3.2教育培训计划•3.3从业人员安全生产教育培训登记表•3.4教育培训内容•3.5教育培训考核记录•3.6从业人员安全生产教育培训合格证•4.安全生产会议档案•4.1安全生产会议制度•4.2安全生产工作会议登记表•4.3安全生产工作会议记录•5.生产安全事故管理档案•5.1生产安全事故统计上报制度•5.2生产安全事故登记表•5.3生产安全事故上报表•5.4生产安全事故分析记录•5.5生产安全事故管理表•7.安全生产检查档案•7.1安全生产检查制度•7.2安全生产检查登记表•7.3安全生产检查记录•7.4可以建立【安全生产值班制度】并做好值班交接班记录•6.劳动防护用品管理档案•6.1劳动防护用品采购记录•6.2劳动防护用品发放记录•6.3劳动防护用品佩戴管理记录•8.安全生产奖惩档案•安全生产工作考核及奖惩登记表•9.设备设施安全管理档案•9.1生产设备设施登记表•9.2设备设施检查、维修、保养记录表•9.3设备设施故障检修及状态记录表•9.4安全防护设备设施登记台账•10.生产安全事故应急管理档案•10.1应急救援预案•10.1.1应急救援组织机构及职责分工•10.1.2火灾应急救援预案•10.1.3其他事故应急救援预案•10.2年度应急救援演练计划•10.3应急救援演练脚本•10.4应急救援演练图片•10.5应急救援演练效果评价•11.职业健康管理档案•11.1职业病危害因素告知书•11.2从业人员健康档案•11.2.1查体报告•12.安全生产责任制档案•12.1【横向】公司依法建立规定各个部门的安全生产工作范围、应负责任及相应权利的制度•12.2【纵向】公司依法建立规定所有从业人员（包括总经理与中层管理人员）安全生产工作范围、应负责任及权利的制度•12.3责任制的体现资料。与所有从业人员签订的《安全生产目标责任书》•13.资格证件管理档案•13.1从业人员花名册及身份证件复印件•13.2安全管理人员资格证件•13.3特种作业人员资格证件•13.4安全管理人员及特种作业人员培训、考核、持证登记表•14.生产安全事故隐患排查治理工作档案•14.1生产安全事故隐患整改通知单（企业自查时使用）•14.2班组现场安全管理及隐患排查上报表（逐级上报用）•14.3危险源（点）监控管理登记表•14.4危险源（点）监控管理表•14.5生产安全事故隐患排查统计台账•14.6生产安全事故隐患统计上报表•14.7高危工艺装置相关情况登记表（主要指危险化学品工艺）•15.特种设备安全管理档案•15.1特种设备原始出厂资料•15.2特种设备登记表（质监局登记）•15.3特种设备专项应急救援预案•15.4特种设备检验合格证书•15.5特种设备安全生产管理制度•15.6特种设备操作规程•16.安全生产资金投入管理台账•16.1安全生产经费投入登记表•16.2安全生产经费投入及使用记录四怎样建立安全生产责任制•企业安全生产责任制度的建立•1、企业主要负责人（法人）的安全生产工作职责；•2、企业分管安全负责人的安全生产工作职责；•3、企业安全生产管理机构的安全生产工作职责（1000人以上的企业）；•4、企业专职安全管理员的安全生产工作职责（30人以上1000人以下的企业）；•5、企业各部门以及各部门负责人的安全生产工作职责；•6、企业各车间以及各车间主任的安全生产工作职责；•7、企业车间各班组以及各班组长的安全生产工作职责；•8、企业特殊工种（例如电工、焊工、锅炉工等等）的安全生产工作职责；•9、企业每名员工的安全生产工作职责。•二、企业安全生产责任体系的建立•1、企业安全生产管理责任体系图•2、企业主要负责人与分管安全负责人之间签订的安全生产目标责任书•3、分管安全负责人与各部门负责人之间签订的安全生产目标责任书•4、部门负责人与部门工作人员之间签订的安全生产目标责任书•5、分管安全负责人与各车间主任之间签订的安全生产目标责任书•6、车间主任与车间各班组长之间签订的安全生产目标责任书•7、班组长与班组工人之间签订的安全生产目标责任书•法律责任：•《青岛市安全生产条例》第四十二条规定：企业未按规定建立安全生产责任制的，责令限期改正，对其主要负责人处以二千元以上一万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以对生产经营单位并处五千元以上二万元以下罚款。五怎样建立安全生产规章制度•企业必须建立的安全生产规章制度•（一）安全生产会议制度；•（二）安全生产教育、培训制度；•（三）安全生产奖惩制度；•（四）设施、设备安全管理制度；•（五）安全生产检查制度；•（六）劳动防护用品配备和管理制度；•（七）事故隐患排查治理制度；•（八）生产安全事故报告和调查处理制度；（九）其他保障安全生产的规章制度。•特殊企业还应建立以下制度•1、安全生产费用提取和使用制度（高危行业）；•2、重大危险源检测、监控、管理制度（重大危险源企业）；•3、劳动防护用品配备和管理制度（为特殊工种以及职工发放劳动防护用品的企业，特别是易引起职业病发生的企业）；•4、特种作业人员管理制度（使用特种设备以及有电工、焊工、制冷工等的企业）；•5、岗位标准化操作制度（开展安全生产标准化工作的企业）；•法律责任•《青岛市安全生产条例》第四十二条规定：企业未按规定建立安全生产规章制度的，责令限期改正，对其主要负责人处以二千元以上一万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以对生产经营单位并处五千元以上二万元以下罚款。六怎样建立安全生产操作规程•简单说安全生产操作规程是指操作设备或办理业务时必须遵循的程序或步骤。•设备在出厂投入使用时一般都有安全操作规程•其他工艺流程根据企业自身实际制定•制定安全生产操作规程时一定要严谨，全面分析可能发生的危害因素，避免制定的操作规程不实用与违法。•操作规程制定出来后要严格落实学习培训及日常管理工作，对于违反操作规程作业的一经发现一定要当场制止，并按奖惩制度进行教育惩戒。•操作规程一定要张贴在醒目位置，便于实际操作人员随时随地学习掌握。七怎样开展安全生产教育培训•追根溯源，生产安全事故的发生根本在于我们人的安全素质素养没有本质的提高。•安全生产教育培训的缺失是我们企业生产安全事故频发的悲哀。•大部分企业安全生产教育培训者不具备教育培训的基本能力。•所以开展安全生产教育培训的核心问题是最大限度提高所有从业人员的安全素质素养••教育培训基本内容：•1.国家的法律法规、部门规章（主要针对管理层）•2.企业制定的安全生产规章制度（主要针对全体从业人员）•3.基本安全常识、操作规程、逃生路线、消防器材的使用、事故报告的程序等（主要针对基层从业人员）•教育培训对象主要包括：•1.法人或企业主要负责人•2.企业高、中层管理人员•3.新入厂、转岗、复岗从业人员•4.所有基层从业人员•教育培训计划的制定•1.一定要与年度安全生产工作计划、教育培训制度相结合，以文件形式制定•2.一定要明确教育时间、地点、授课人、受教育人、学时•3.一定要明确教育培训的内容•4.一定要保证教育培训的课时规定。高危行业新入厂职工岗前培训教育不少于72学时，其他行业新入厂职工岗前培训教育不少于24学时。•教育培训的实施•1.实施教育培训者一定要具有基本的知识水平•2.教育培训后一定要进行考核，考试试卷一定要注明考核日期•3.教育培训后一定要将活动开展情况登记备案，并将教育培训原始资料存档（主要是影像资料、考核试卷等）•4.考核结果要如实记录被教育者的个人安全生产教育培训档案，并由本人在记录卡片上签字•法律责任：•（一）《山东省安全条例》、《青岛市安全生产条例》规定：“生产经营单位未按规定对从业人员进行安全生产教育培训的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并可处以五千元以上二万元以下的罚款。”•（二）《国家安监总局3号令》第二十九条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：•1、未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；•2、未建立健全从业人员安全培训档案的；•3、从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。•第三十一条规定：生产经营单位有下列行为之一的，给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下的罚款：•（一）编造安全培训记录、档案的；•（二）骗取安全资格证书的。八怎样开展生产安全生产事故隐患排查治理工作•