浙江政府投资的经济发展效应

优秀统计分析报告推荐表填表日期：2009年8月11日标题浙江政府投资的经济发展效应登载刊物及期号《浙江统计分析》(2008)第89期2008年12月19日；《模型的力量—全国统计建模大赛获奖论文选》，中国统计出版社，2009年1月；《浙江统计》，2009年第2期作者单位及姓名浙江省统计局投资处郁志君、季南、张荣飞、杨士鹏编写本资料的背景去年以来，国际国内经济环境突变，我省经济发展面临严峻挑战，支撑我省经济发展的三大需求都面临较大的压力。根据经济学原理，在有效需求不足的情况下，应当发挥政府投资的作用来扩大总需求，促进经济增长。浙江是个民营经济比较发达的省份，民间投资构成了全社会投资的主体，所占份额接近全社会投资的六成。在浙江经济发展面临严峻形势的关键时期，对政府投资是否还发挥着重要的作用，它对浙江经济发展、民间投资增长的影响到底如何，在经济发展的长期以及动态过程中政府投资究竟如何发挥作用等重要问题的研究成为具有积极意义的课题。社会评价和采用情况该文在《浙江统计分析》刊出后，受到相关领导和浙江省部门的好评，文章有利于正确认识我省政府投资对目前我省经济发展的重大意义。为今后我省扩大政府投资，促进经济平稳发展具有较好的指导意义，为政府和相关部门进行决策参考提供了重要依据。此外，该论文主体部分曾被评为2008年全国统计建模大赛优秀论文。推荐评语本文运用了多种实证分析方法，对我省政府投资和经济发展、民间投资之间各种关系进行了系统深入的研究，并结合我省目前经济发展中遇到的困难，有针对存在问题提出加强政府投资的具体措施,得到了有关领导和部门的肯定。本文观点鲜明、层次清晰、分析透彻，具有较高的参考价值。推荐单位及负责人（签字盖章）浙江省统计局投资处郁志君浙江政府投资的经济发展效应[摘要]政府投资对经济发展的效应问题在理论界颇有争议，综合众多学者的研究成果，可以得出正反两方面的结论。本文通过对2007年浙江政府投资情况的简要分析，以浙江省1980－2007年数据为基础，利用协整分析和向量自回归模型研究方法，系统研究了浙江政府投资与经济发展是否存在均衡关系，政府投资对经济发展的长期和短期的影响，政府投资对经济发展以及民间投资的动态影响效应等等。通过实证分析，得出以下结论:浙江政府投资和经济发展存在长期均衡关系，对短期和长期经济发展均存在正向影响，且短期内政府投资对经济发展的作用大于民间投资；同时政府投资对民间投资也存在正向作用，并不会产生所谓的“挤出效应”。在当前我省经济发展面临严峻的形势下，针对现阶段有效需求不足的情况，通过采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，启动投资需求，尤其是政府投资，在短期内对于经济发展的效果要明显好于出口需求和消费需求。一、引言投资是国民经济的重要推动力量，它的主要构成部分即政府投资、民间投资在经济发展过程中的作用会有很大的不同。在市场经济条件下，政府不能在微观层次上直接介入企业的活动领域。因此，国家通常利用政府投资对经济发展做出有意义的补充以及进行宏观调控活动。政府投资或被称为公共投资，一般被界定为由中央和地方政府投资形成的固定资本，这些政府投资究竟对经济发展产生怎样的效应一直有很大争议。一种观点是政府投资在经济发展中发挥着重要作用；另一种观点认为政府投资对经济增长的作用是消极的。改革开放以来浙江经济发展取得巨大成就，1978年全省GDP为124亿元，而2007年GDP达到18780亿元，年均实际增长为13.2%。同时浙江的政府投资也从1980年的16.0亿元提高到2007年的2693.7亿元，规模扩大了167倍。众所周知，浙江是个民营经济比较发达的省份，民间投资构成了全社会投资的主体，所占份额接近全社会投资的六成。在当前浙江经济发展转型的新阶段，政府投资是否还发挥着重要的作用，它对浙江经济发展、民间投资增长的影响到底如何，在经济发展的长期以及动态过程中政府投资究竟如何发挥作用？它们在长期和短期内的表现又有着怎样的不同？在浙江经济发展面临严峻形势的关键时期，研究这些问题并做出一定层面上的回答是一项具有积极意义课题。本文的研究框架如下，第一部分简要介绍了目前浙江政府投资的现状和点明这项研究的意义；第二部分对我省国有即政府投资进行了简要分析；第三部分交代了本文研究所采用的理论前提和模型；第四部分运用协整分析以及误差修正模型的研究框架，在进行建模前变量趋势判断、平稳性检验的基础上，应用协整分析和误差修正模型来分析政府投资对经济发展和民间投资等变量是否存在长期均衡，政府投资对经济发展的长期和短期影响如何等问题；第五部分，以基于向量自回归的脉冲响应函数的分析框架为基础，利用脉冲响应函数，分析了政府投资对经济发展、民间投资的动态影响效应；第六部分总结出本文实证研究部分的结论以及加强政府投资对当前经济发展的重要意义；在文章的最后提出了对策建议。二、浙江省政府（国有）投资的情况尽管我省是一个民营经济大省，民间投资也在全社会投资中占据了主导地位，但是在关系到国计民生的行业中政府投资仍发挥着重要作用。在这一部分中，我们采用限额以上国有及国有控股投资数据替代政府投资对我省的相关投资情况做一简要分析。1.国有投资占全社会投资的比重下降，但仍占据重要地位。2007年，全省全社会固定资产投资8420亿元，其中国有及国有控股2693亿元，占全社会固定资产投资的比重为32.0％，与1980年48.1%的比重相比，明显下降；民间投资和其他类型投资分别为4806和921亿元，占全社会固定资产投资的比重分别为57.1％和10.9%。从投资比重看，国有投资比重低于民间投资也是在我省市场经济不断完善发展的必由之路，其在我省经济发展中仍发挥着不可替代的作用。2.国有投资在三次产业投资结构差异显著。虽然我省民营经济非常发达，但在关系到国计民生的一些行业，国有投资基本都有涉足。从2007年全省国有投资范围看，已经基本覆盖了国民经济的各个领域。从三次产业结构看，我省国有投资投向主要集中于第三产业，其投资比重达到74.7％；其次是第二产业，比重也有24.5％；而第一产业的投资规模和所占比例很小，仅有23亿元，占限额以上民间投资的0.86％。3.电力投资占工业投资的比重达到七成。再从行业细分的角度看，2007年，第二产业中电力燃气及水的生产和供应业、制造业投资占据绝对位置，其在工业投资中的比重分别为74.7％和25.2％，而采掘业所占比重很小，仅为0.1％。在制造业中，我省传统行业化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业在国有投资中依然占据优势地位，分别占第二产业投资的5.32％、5.49％和1.79％。另外通用设备制造业、交通运输设备制造业等新型制造业国有投资也有了较快发展，其比重分别达到1.96％、1.45％。这标志着我省国有制造业投资结构在不断优化，符合我省产业结构调整，打造先进制造业基地的总体要求。4.基础设施投资在第三产业国有投资中占主导地位。我省国有投资主要集中在第三产业，2007年我省第三产业国有投资就占到全部国有投资的近四分之三。从限额以上第三产业国有投资结构看，基本覆盖了所有行业，并且在部分行业中占据了主导地位。其中，交通运输仓储和邮政业、水利环境和公共设施管理业等是我省国有投资在第三产业中的主要投向，分别占32.9％和29.0％。此外，国有投资投向较多的行业还有房地产业（16.7％）、信息传输计算机服务和软件业（5.7％）、教育（4.2％）等等。这些行业都是关乎国计民生的重要行业，对于整个经济社会健康稳定发展发挥着重要作用。三、理论前提和模型简介根据本文的研究框架，本文进行实证研究利用的分析方法主要有修正误差模型、向量自回归（VAR）模型等，需要指明的是，这两种方法体系的前提有个共同点，这就是需要研究的变量序列平稳。以下分两方面对本文所设计的理论前提和模型进行简介。（一）协整分析框架政府投资与经济发展的长期均衡、短期影响以及它们之间相互关系的研究是基于协整分析和误差修正模型框架来实现的。主要有：1.政府投资与经济发展之间的协整关系理论前提对政府投资与经济发展之间关系的研究是通过如下形式的生产函数模型来进行的，即))(),(),(()(tGtLtKFtY（3.1）其中，)(tK为民间投资，)(tL为从业人数，)(tG为政府投资。但在实际分析中，由于改革开放以来，我国劳动力要素已不构成经济增长的约束，所以在模型（3.1）式中，又略去了)(tL。因此，本文所采用的用以分析政府投资与经济增长的关系的总量生产函数的模型形式为：))(),(()(tGtKFtY（3.2）在上述模型中，当采用Cobb-Douglas生产函数形式，并对方程两边取对数时，就可得到本文所采用的用以分析我国政府投资与经济增长关系的最终模型形式：2.误差修正模型恩格尔和格兰杰于1987年提出了误差修正模型（ECM），用来克服变量的虚假回归问题，主要形式是：111111111kktitijtjttijXXYecm,111()ttecmXY（3.4）222221211kktitijtjttijYXYecm，112)(ttXYecm（3.5)其中k为滞后项，1itecm(i=1,2)是误差修正项。1和2是调整系数，而且恩格尔和格兰杰推出其中有一项为零。通过误差修正模型的转化，方程（3.4）和（3.5）都成为0阶单整的时间序列，也就是稳定的时间序列。（二）基于向量自回归（VAR）模型的脉冲响应函数分析框架1.向量自回归（VAR）模型1980年，Sims提出了向量自回归模型，该模型采用多方程自回归模型的联立形式，实质上是一种非结构化的多方程模型，即它不以经济理论为基础，而是用数据本身来确定模型的动态结构。最一般的VAR)(p模型的数学表达式为：tptpttYAYAAY110（3.6）)3.3(lnlnlnln21ttttGKCGDP（3.3）其中，tY是m维内生变量向量，0A为常数向量，iA（i1，2，…，p）为系数矩阵，t为m维误差向量，其协方差矩阵为，且0)(tE，)(ttE。在实际应用中，通常希望滞后期p足够大，从而能够完整地反映所构造模型的动态特征；但另一方面，滞后期越长，模型中待估计的参数就越多，自由度就越少。因此，为了在滞后期与自由度之间寻求一种均衡状态，一般根据AIC和SC信息量取值最小的原则或LR法确定模型的滞后阶数。2.脉冲响应函数脉冲响应函数（ImpulseResponseFunctions，IRF）用于衡量来自随机扰动项的一个标准差冲击对内生变量当前值和未来值的影响，并且扰动项对某一变量的冲击影响通过VAR模型的动态结构传递给其他所有的变量。考察一个简单的双变量一阶向量自回归模型VAR)1(：ttttMQQ,1112111（3.7）ttttMQM,2122121（3.8）其中，Q和M是VAR)1(中的内生变量，是随机扰动项或新息（Innovation）。在VAR)1(中，t,1发生变化，不仅会立刻改变Q的当前值，同时也会通过当前的Q值影响到变量Q和M今后的取值，因为Q的滞后项在两个方程中都是解释变量。脉冲响应函数就是试图描述这些影响的轨迹，显示任意一个变量的扰动如何通过模型影响所有其他变量，最终又反馈到自身的过程。四、浙江政府投资对经济发展的长期和短期影响分析（一）数据与变量的选择本文分析所使用的样本数据取自浙江1980-2007年的年度统计数据，根据历年《浙江统计年鉴》及相关资料整理得到。其中，ZT代表政府投资，根据目前投资的类别划分情况，这里用国有投资代替；MT代表民间投资，其口径主要为集体、个体、联营、股份制及其他投资等；GDP即生产总值，是表示经济发展水平的综合指标。为消除时间序列中存在的异方差现象和数据存在的剧烈波动，我们在做研究之前，对变量进行对数变换，变换后不改变原序列的协整关系，分别表示为LNGDP、LNZT和LN