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社区教育的沿革、现状及发展趋势一、社区教育的界定（一）社区的定义社区(Community)一词最早出现在西方工业化社会初期，德国社会学家斐迪南·滕尼斯认为：“社区是一种由同质人口组成的具有价值观念一致、关系密切、出入相友、守望相助的富有人情味的社会群体。”（二）社区在当代中国的崛起“社区”的崛起与我国经济体制改革、社会保障制度改革及城市管理体制改革的推进和不断深化相联，有其深刻的时代背景和社会背景。1、国有企业的改革，使企业与社区的关系发生了根本的变化。2、随着城市管理体制的改革，城市管理的权力、责任及管理重心逐渐下移，社区在城市基层管理方面也被赋予更多的职能。3、从社会的微观层面来看，居民生活需求的多元化，对于社区环境、社区治安、社区服务、社区文化等各方面的要求日益提高。（三）社区教育的定义“社区教育”(CommunityEducation)一词最早源于20世纪初杜威的“学校是社会的基础”的思想。“社区教育”这个概念在国际上正式和广泛运用是在二次大战结束之后。国内外对“社区教育”的界定存在较大不同。美国对社区教育的定义美国社区教育协会认为，“社区教育是一种教育哲学理念，它建立在社区学校的基础之上，致力于为每一个社区成员(包括个人、学校、工商界、公众和私人组织)创造机会，满足每一个成员的多种需要。1976年出版的《联邦任务》列举了社区教育所应具备的6个要素：利用学校之类的公共设施；参加者包括所有年龄、所有阶层、所有种族集团；人们认识自己的需要和问题；发展多种计划以适应这些需要；社区内的各种机构和部门相互协作；多方面的资金来源，包括公共的和私人的，地方、州和联邦各级的。有学者将其概括为两个方面：学校和社区教育一体化、公共事务的群众化。我国教育部的定义社区教育是在一定地域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。北京市教委在2000年《关于印发全面推动社区教育发展促进首都学习化社区建设意的通知》将社区教育定义为：旨在提高全体成员素质，优化社会环境，密切人际关系，消除社会问题，构建终身教育体系，建立学习化社区促进社区建设和发展的一系列教育活动。社区教育的对象社区教育的对象为全体社区居民。囊括所有年龄、阶层、种族、教育程度的人尤其是为那些希望通过学习而实现上升流动的社区居民，特别是那些无力从其他教育领域满足学习需求、在社区中处境不利的底层人群和特殊人群，提供他们急需的、正规学校覆盖不到或不能很好满足的教育培训。社区教育的主体各级政府部门驻社区机构、企事业单位社区居民社区教育的特点1、大众性。2、地域性。社区教育的实施和展开是一种社区发展行为。3、服务性。4、非营利性。社区教育的经费主要通过政府援助拨款、民间组织机构捐赠、企业捐赠、个人捐赠等渠道获得，属于非营利性质的教育5、非正规性。社区教育的内容和形式根据学习者的需要丰富多样，学习期限也根据学习者的具体情况灵活设置，一般不授予学位。社区教育的内容体系根据社会发展的需要，设置教育培训课程：职业培训教育、补偿教育、特殊教育、终身教育、改造教育；传授满足自身发展和自身完善的普及性、实用性的知识。二、国外的社区教育美国的社区学院初创时期：美国社区学院始建于19世纪末。第一座社区学院建于1901年。起初，建立社区学院只是为了中等教育与高等教育能更好地衔接。至2o世纪3O年代，学院开始为经济危机中大量的失业人口提供职业培训及就业指导等课程。黄金发展时期：20世纪6O年代中期是社区学院发展的黄金时期。目前，社区学院已遍及全美，共有1200多所，其中公立占90%以上，在校生达1000多万，占美国在校本科生总数的45%。美国社区学院的社区教育特点社区教育的目的：主要在于提供非教育性服务，向公众提供各种娱乐、消遣性质的课程。主要对象：包括离退休人员、高考落榜学生、下岗失业人员等。学院招生：实行开放性政策，对招收的学生没有特定的限制。社区学院的入学门坎很低，体现了教育的公平性。社区学院的优势：交通便利，学费便宜，课程设置灵活等等。大多数社区学院都对大众开放，没有入学考试的要求。社区学院的课程设置课程大体上分两部分：一部分是过渡性的文理课程，相当于4年制大学的头两年，学生毕业后可转入4年制大学继续深造；另一类为职业技术课程，毕业后直接就业，类似于职业学校。社区学院的课程设置与当地发展密切相关，哪个行业缺人，就开哪个行业的课程；在农业区就主要开设农业课程；在工业区，就主要开设与相关工业有关的课程；信息技术成为“时髦”，就增设电脑课程。美国社区学院发挥的作用促进社区学院发展，对于推动美国经济发展有着特殊的意义。从历史上看，每每到了失业增加或经济危机的关头，社区学院总会有较快的发展，其作用也愈显突出。上世纪30年代大萧条时期，大批失业者和求职者进入社区学院学习，培育了一支强有力的蓝领工业大军。美国总统奥巴马今年宣布，今后10年将投入120亿美元，资助全美社区学院，鼓励更多失业者进入社区学院充电，为再就业做准备。对中国发展终身教育事业的启示社区学院的活力在于以社区为中心，通过协助当地居民发展当地经济，开展文化生活，提供其所需课程，社区学院将得到群众的支持，而这种支持也将是社区学院发展并壮大的力量所在。中国发展社区学院，除了解决必要的管理模式、运行机制等硬性问题，还应坚定并贯彻社区教育中“继续教育”的理念，牢牢扎根于社区。日本的社区教育日本社区教育的起步虽晚于欧美国家，但发展却很快。第二次世界大战后，日本就逐渐形成并完善了自己独特的社会教育模式，整备了一套完整的社区教育体系，它对振兴国家、促进社会经济的高速发展起着积极的作用。并且随着社会发展步伐的加快、新科技革命的兴起、现代化教育手段的不断进步、新教育理论的不断更新，特别是终身教育思潮的广泛流传，日本社区教育越来越发挥着不可估量的作用,越来越为人们所重视。日本社区教育的特点一是立法推动。通过制定一系列的法律、法规，促进全民社会教育的发展。相关的法律有《日本国宪法》、《教育基本法》、《社会教育法》、《图书馆法》和《博物馆法》等。二是完善社区教育设施，提高社区教育水平。在日本，除了从事社区教育的专门机构，如公民馆、图书馆、博物馆等之外，日本政府也十分重视发挥其他一些社会机构，如青少年教育设施、妇女教育设施、终身教育中心以及社会福利设施、职业训练设施、文化娱乐体育设施等的作用，吸引他们从事并配合社会教育活动。日本社区教育的特点三是扩大社区教育对象，全面提高国民素质水平。《社区教育法》规定，日本社会教育的对象是面对地区内全体成员。除《学校教育法》所规定的学校教育活动之外，人生发展各个时期的有组织的教育活动都属于社会教育的范畴。日本社区教育的形式与方式方法(1)讲座、讲演、座谈、展示等；(2)函授及利用视听教育；(3)学校开放；(4)利用社会教育设施等。人们可以根据各自的需求和兴趣，通过不同的形式，达到文化修养、职业培训、能力培养、素质提高、知识更新、技术创新等目的。三、社区教育在我国的兴起和发展社区教育的兴起2O世纪80年代，社区教育理念在我国兴起，主要是以集中引进和学习西方的社区教育、终身教育理论，学习发达国家发展社区教育的方法和手段为主；90年代以后，我国社区教育实验工作范围不断扩大，内容不断拓展。1999年国务院批转的教育部《面向2l世纪教育振兴行动计划》，提出：“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质…..到2010年，基本建立起终身教育学习体系”。至2008年5月，全国的社区教育实验区已扩大到108个。我国社区教育的特点我国的社区教育是以精神文明建设和技能培训、基地建设等为主要目的的浅层次的教育服务。社区教育对象主要以社区内弱势群体为主，包括下岗失业人群、残疾人群、老年人群、进城务工人群。兼顾青少年。社区教育的主要内容：以精神文明宣讲（包括家庭、婚姻、青少年教育等）、法制教育、文化休闲讲座，同时兼顾技能培训。当前社区教育发展中存在的主要问题1、社区内部管理体制和运行机制的问题。首先，在社区教育管理建设中没有一个专门负责的领导机构；其次，各部门分条分块负责，社区各管理部门信息沟通渠道不畅，不能有效地对各种教育因素加以整合，工作效率低下；再次是缺乏系统的社区教育管理政策支持，社区教育的内涵和外延都处于模糊状态。社区教育在长期和短期、局部和整体等政策制定上缺乏系统性、计划性，带有模糊性和阶段性。影响了社区教育的科学发展。主要问题2．社区教育发展中的社会资源紧张，不能满足社区教育管理的发展需求。显性的资源是指社区内存在的物力、人力和财力资源；隐性的资源指社区管理效能、文化建设、归属感，以及社区教育参与凝聚力，社区教育中的人际关系网络等。主要问题3、缺乏必要的经费支持。目前，我国大多数社区教育发展的经费来源主要还是依靠政府拨款。其次，由于认识不到位，很多社区内的企业、单位、个人对社区教育的参与积极性都不高，造成融资渠道少，经费来源单一，发展资金短缺。主要问题4、缺少一支专业的社区管理队伍和一支适应社区教育要求的教师队伍。5、社区教育发展缺乏一个必要的实体。问题产生的主要原因1．不论是政府职能部门，还是社区居民个人都对社区教育的重要性认识不足。2、我国社区教育大规模发展的大环境还没有形成。经济和社区教育是一对良性的互动体，只有经济发达了，才能为社区教育的发展提供坚定的物质准备。3、普通教育封闭式办学的格局还未能打破，成人教育和职业教育的发展滞后。四、社区教育在我国的发展趋势Y9S(DglhOhOmkU5ALIF!BmemI8zbgS2s0!H8E0cE0$i0+GOzZs#3e44&RyuazPRGJ6p#FUI0&g*KKfkPwV$ii38YipMTIO(Z(-1QHXjifX64f5t6%!Z0Q5RO)IIk9kRQAg(GXvESex4P#PFR-T7$yjfFFpSpUik2#ae+whAwnk5Fy&AoIihwtBkaW$gL!FLn9IQD+vReP*m9WXgjE-gbssBCQ9+A&wKMUT8iV5Vo7UR!DiEcEa)XX86Etw6V#8A)D+N%LQk+Qe%1VKd9$jDUY0U9&w$b8LgKWc+cUzpR2+Y12*YfoeynC(i7%Wci)+g-Wr#jg6aJHLIDb0RboC5uEZU-qHH1e#0DnuKNobKZFfzwbT-eptl8okOZv-+wrgz5iFqSsoLfZ)H&GO&NAg0***GR3mTd4#kc3yQWXnXt(0l*ST-GXaqXAtrv+jo8ulY(+PT#a1(O!GKV!Rx(kMybtP6AUdu8w$cdnYBBAl9+47OtmrV#LhEiAw4)Y3m5C$F6G3CDlMXWuAc5*gkQ+8TNNoSwv$hu&ep06RyoxRg4l1Eoux1bcQjPnuI2f4C-HvZWoCc!4eW-1eSh3nVplI1!1ubThV9!QDsm-Ar9pY6y-03NhLIqJ4++DO%W&fQaAEFIAMHmyr(D!s%ff30bX(GgEEEactFxhMVjgotqCfOxtzgLv99wzbV-gASYp&qZ%ekaSWRzie8J30BI&VztX*CKj38txx2GGI38(0YB+xvHG4BGcvZoj)ak7pvgdXr5uaXJ#rmI0ww7Fz8R1eQZwi9yWdyb#Jw9dDKjyAtTS1h26uZ3woo3O+y*wv3aUeVqbz4p2U!v(BYFspd-8IZ&e#rK*rr&TWtkA&-yvrsEwBL1nEc#oj3DkFQ)4E%4p3w2i++XLh5IZeCRa*xtIW#q8WdJ0)wa40k7svHksy8KPsd)Cip4NvrUPLQOBjz97%WbcjOcMv+1Yi#vi-Pw9Nr624GiGEvek-pGyUDPhYX3exAdl83Jb3Bf)vCw&0dGODs0HevYSKh8uz4XPhNuc4IXwg*0O$+%YR0blVw2es