当代中美关系

当代中美关系(1949-2009)肖佳灵副教授主要内容中美关系的外交实践（1949－2009）影响中美关系的战略因素影响中美关系的体制因素影响中美关系的其他重要因素9-Feb-20当代中国对外关系2影响中美关系的战略因素实力外交思想外交战略全球战略亚太战略政策取向9-Feb-20当代中国对外关系3影响中美关系的体制因素政体利益集团媒体思想库9-Feb-20当代中国对外关系4三权分立制度与对华政策制定行政权（以总统为行政首脑的政府）司法权（最高法院）立法权（国会）9-Feb-20当代中国对外关系5三权分立制度与对华政策制定第一条、第七款〔三〕“凡须由参议院和众议院两院同意的每项命令、决议或表决（关于休会问题除外），均须送交合众国总统。该项命令、决议或表决必须由总统批准后方可生效；如总统不批准，则必须按照关于议案所规定的规则和限制，由参议院和众议院议员各以２/３多数重新通过后生效。”第二条、第二款〔二〕“总统经咨询参议院并取得其同意，有权缔结条约，但须有出席参议员总数的２/３表示赞成。”9-Feb-20当代中国对外关系6——《美利坚合众国宪法》eg,90年代国会取消对华最惠国待遇的议案被总统否决eg,1999年10月参议院否决了《全面禁止核试验条约》三权分立制度与对华政策制定三权分立机制在实际运作中表现为强势国会与弱势总统or强势总统与弱势国会行政部门参与对华决策的要员总统、副总统、国务卿、国家安全事务助理、东亚和太平洋事务助理国务卿、国防部、CIA、商务部等以小布什政府为例9-Feb-20当代中国对外关系79-Feb-20当代中国对外关系89-Feb-20当代中国对外关系9三权分立制度与对华政策制定国会中影响对华政策的因素除了议员以外，还有参议院议长（副总统）、众议院议长、众议院国际关系委员会、参议院对外关系委员会等冷战后，国会干预外交的地位得到加强在冷战结束后的10年时间内，美国国会逐步完成了新老交替9-Feb-20当代中国对外关系10三权分立制度与对华政策制定国会对和平解决台湾问题的影响90年代以来，保守势力占据上风，明显地加大了干预中美关系、关注台湾问题的力度众议院在2000年2月通过了《加强台湾关系法案》2001年美国参众两院提出了100个涉及中国的立法，其中一半与台湾有关2002年4月9日美国众议院成立了所谓“美国国会台湾连线”9-Feb-20当代中国对外关系11三权分立制度与对华政策制定2005－2006，美国国会相继出现了与中国有关的各种议员团体2005年6月众议院成立中国小组2006年1月参议院成立参议院中国工作小组国会外交“复兴”9-Feb-20当代中国对外关系12三权分立制度与对华政策制定外交事务上，相较而言:众议院视野最狭隘、最具地方性参议院次之总统最具全局性，站在更高的角度把握全局，用长期观点考虑国家根本利益——9-Feb-20当代中国对外关系13三权分立制度与对华政策制定司法部门（略）中美在司法合作方面合作与摩擦都在增多9-Feb-20当代中国对外关系14其他影响美对华政策的重要因素9-Feb-20当代中国对外关系15利益集团(压力集团、院外集团)指持有共同态度为了一定目的而寻求政治影响的集团，美国利益集团最为众多，最为活跃影响外交的主要方式影响对华政策的利益集团，主要集中在政治和经济方面其他影响美对华政策的重要因素9-Feb-20当代中国对外关系16台湾在美国的院外活动国民党在美国的游说活动由来已久对美国对台政策发挥重要影响的利益集团有：世界台湾人商会、台湾进出口协会、北美台湾医学协会、北美台湾人基督教堂委员会、台湾籍美国公民联合会、台湾籍美国人社会等其他影响美对华政策的重要因素9-Feb-20当代中国对外关系17媒体“美国是一个高度重视意识形态的国家”——达尔媒体在美国对外关系中承载着宣传美国政治文化和意识形态的使命美国主流社会价值观，体现在国际新闻报道中主要是•注重宣扬以自由、民主、人权等为核心的美国价值观•宣扬美国的“天赋使命”•在意识形态的支配下，“妖魔化”中国其他影响美对华政策的重要因素9-Feb-20当代中国对外关系181972年中美关系改善以来，美国媒体对中国报道的视角经过了四个阶段的变化：——清华大学国际传播研究中心主任李希光教授70年代浪漫化80年代天使化90年代妖魔化21世纪“解妖魔”化（中国威胁论？）其他影响美对华政策的重要因素9-Feb-20当代中国对外关系19主要媒体主要通讯社•美联社AssociatedPress•合众国际社UnitedPressInternational电台、电视台•“美国之音”“美军广播电视网”•哥伦比亚广播公司ColumbiaBroadcastingSystem•全国广播公司NationalBroadcastingCompany•美国广播公司AmericanBroadcastingCompany•美国有线新闻网CableNewsNetwork其他影响美对华政策的重要因素9-Feb-20当代中国对外关系20主要媒体主要报刊•《时代》Time•《纽约时报》TheNewYorkTimes•《华盛顿邮报》TheWashingtonPost•《华尔街日报》TheWallStreetJournal•《美国新闻与世界报道》U.S.New&WorldReport重要期刊•《外交》ForeignAffairs•《外交政策》ForeignPolicy•《商业周刊》BusinessWeek•《财富》Fortune其他影响美对华政策的重要因素9-Feb-20当代中国对外关系21大学研究机构哈佛大学耶鲁大学哥伦比亚大学普林斯顿大学康奈尔大学约翰·霍普金斯大学乔治·华盛顿大学加州大学伯克利分校中国研究中心华盛顿大学斯坦福大学胡佛战争、革命与和平研究所密歇根大学中国研究中心芝加哥大学etc其他影响美对华政策的重要因素9-Feb-20当代中国对外关系22研究协会美国亚洲协会美国学术团体理事会当代中国研究委员会美中关系全国委员会美国外交政策全国委员会人权观察etc其他影响美对华政策的重要因素9-Feb-20当代中国对外关系23思想库布鲁金斯学会传统基金会美国企业公共政策研究所外交关系委员会兰德公司国际战略研究中心美国和平研究所etc其他影响美对华政策的重要因素9-Feb-20当代中国对外关系24利益集团、媒体、思想库，不仅直接或间接地影响到政治家或议员个人对中国看法，而且直接影响到对华法案的出台和对华政策的具体实施。这个影响和作用的过程是错综复杂的。影响中美关系的战略和体制因素9-Feb-20当代中国对外关系25中国的对美政策具有相对统一性、稳定性和延续性影响美国对华政策的因素是多元的，相对而言，美国对华政策相对具有更大的不确定性和不延续性中美关系是一对实力相差悬殊、意识形态和政治制度不同、历史文化迥异、利益关系日趋复杂的两个大国之间的特殊关系，驾驭和操作有相当的难度当代中美关系的外交实践（1949－2009）隔离、敌视、对抗时期（1949－1969）杜、艾、约、肯――毛、周•二战结束、冷战开始、朝鲜战争爆发背景•政治孤立•军事对抗•经济封锁主要表现评价9-Feb-20当代中国对外关系26当代中美关系的外交实践（1949－2009）隔离、敌视、对抗时期（1949－1969）杜、艾、约、肯――毛、周探寻和解的途径:中美大使级会谈9-Feb-20当代中国对外关系27当代中美关系的外交实践（1949－2009）解冻、建交、发展时期（1969－1989）尼、福、卡、里――毛、周、邓•动荡的60年代造成美国实力相对下降vs.苏联扩张性的外交政策•60年代末中苏关系破裂•中美关系开始曲折的正常化历程背景•民间外交的展开•三个联合公报的签署•与台湾关系法的出台•两国高层首次互访重大外交事件和外交实践9-Feb-20当代中国对外关系289-Feb-20当代中国对外关系299-Feb-20当代中国对外关系30中美联合公报底稿9-Feb-20当代中国对外关系311979年1月1日，国务院副总理邓小平在美国驻中国联络处举行的招待会上祝酒，庆祝中美正式建立外交关系1979年1月1日晚，在美国首都华盛顿举行的招待会上，中国驻美国联络处主任柴泽民和美国副总统蒙代尔共同举杯，庆祝中美正式建立外交关系当代中美关系的外交实践（1949－2009）曲折、起伏、不定的时期（1989－2009）布、克、布、奥――邓、江、胡•苏联解体，冷战结束•双方经济相互依存加深，在反恐等其他领域的合作范围拓展，共同利益拓宽了共同合作的平台•双方实力都发生变化•中美关系中最重要的障碍，台湾问题，因岛内政治局势变化，而使得中美关系变得更为不确定背景•老布什任内：大起大落•克林顿任内：大落大起•小布什任内：起伏不定•奥巴马任内：拭目以待主要的外交实践活动9-Feb-20当代中国对外关系32当代中美关系的外交实践（1949－2009）中美关系中存在的问题•涉及中国主权与领土的核心利益问题――台湾、西藏等•台湾对美国而言既是战略资产又是战略盲点•以“人权”为焦点的意识形态冲突，它在深层次上影响着中美关系的各个方面•经济贸易方面摩擦•军备和核不扩散领域等安全领域的分歧9-Feb-20当代中国对外关系33当代中美关系的外交实践（1949－2009）9-Feb-20当代中国对外关系34目前描述中美关系的核心词汇：4CConstructive,Cooperative,Competitive,Complicated谢谢！9-Feb-20当代中国对外关系35