搜索
有毒有害气体事故专项应急预案一、编制说明（一）编制目的针对钻爆法隧道，特别是可能存在瓦斯突出的隧道，在隧道施工过程中存在着人员中毒、火灾、爆炸等重大安全风险。为最大限度地降低事故的损失程度和不利影响，确保突发事件发生后应急工作顺利开展，结合项目实际情况，特制定本应急预案。（二）编制依据1、国家《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规。2、国家《生产安全事故应急预案管理办法》。3、国家《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》。4、《中铁隧道集团有限公司安全质量及灾害事故（突发事件）应急处置预案(综合预案）》。5、地方政府、业主等单位相关文件及应急预案。二、事故类型和危害程度分析1、可能发生的原因瓦斯爆炸的主要原因是由于瓦斯积聚，通风不当导致而成。一方面爆破作业后，因爆破作业后瓦斯溢漏面急剧增大，洞内通风条件差，瓦斯浓度最易升高，另一方面是瓦斯突涌。还有引起爆炸的原因是电力线短路、电气焊防火不当以及车辆、机械设备保养不及时等原因产生火花引起爆炸。2、可能发生的位置隧道设计采用新奥法施工，采用人工手持风钻钻爆开挖和模板台车进行二次衬砌，因此爆破后未支护断面及模板台车附近是最容易形成瓦斯积聚，发生爆炸可能性最大，另外坍塌、超挖形成的空腔，错车道、隧道洞室等容易形成瓦斯积聚。3、灾害特点瓦斯爆炸的危害性极大，具有一定的突发性、可以产生极大的冲击波，一旦发生爆炸，洞内甚至洞外人员、设备都无法幸免，将造成极大的人员伤亡和经济损失。三、应急处置基本原则应急救援工作遵循“统一领导、职责明确，分级管理、分级负责，各司其职、规范有序，反应迅速、运转高效，预防为主、平战结合”的原则。1、统一领导，职责明确。项目经理部（工区）要认真履行安全生产责任的主体职责，按照各自权限和职责，负责突发事件的现场应对处置工作；公司相关部门按照系统管理原则和应急处置工作要求，加强抢险救援系统工作指导，各尽其责。2、分级管理，分级负责。根据突发事件的严重程度和影响范围，实行公司、项目经理部（工区）二级应急救援机制（片区指挥部参与各级应急工作），并与工程所在地政府部门、建设单位的应急救援机制相协调。3、各司其职、规范有序。按照属地化管理的原则，公司、片区指挥部、项目经理部（工区）要各司其职、积极主动、密切配合，有组织地参与事故处置，采取严格有序、科学有效措施，将危害和损失控制在最小范围。4、反应迅速、运转高效。突发事件一旦发生，项目经理部（工区）要立即启动应急预案，实施救援，充分发挥现场自救作用。并按照规定向上级主管部门、地方政府相关部门、建设单位及时报告，准确传递事故（事件）信息。5、预防为主、平战结合。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持突发事件应急与预防相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的舆情评估、应急预案演练等工作。四、应急组织机构及职责（一）应急组织体系见附件1。（二）指挥机构及职责1、应急处置工作机构项目部（工区）应成立由项目经理（工区主任）任组长，党组织书记、生产副经理、总工程师、安全总监为副组长的项目应急处置工作组，下设综合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、治安保卫组、后勤保障组、媒体联络组、善后处理组。现场应急处置工作组应根据国家、地方法律法规、行业规范规定、上级要求，并结合工程项目特点编制项目经理部（工区）综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；建立健全事故应急机构，配备应急物资、设备；负责应急知识培训教育和宣传工作，组织应急预案培训、演练、评价。发生Ⅳ级及以上应急响应的突发事件时，小组成员必须组织应急队伍迅速到达事故现场，指挥现场人员开展应急救援，采取有效措施防止事件扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护好事故现场，有效预防和处置各类突发事件舆情，并及时向当地政府部门和上级报告事故情况。2、现场应急处置工作组职责①督促、检查本项目各项安全生产管理制度、事故/事件应急救援预案的管理和落实工作。②组织训练本项目的突发事件应急救援队伍，对员工进行应急救援知识培训，配备必要的防护、救援物资、设备、器材，并指定专人管理，定期对其进行检查和维护保养，确保性能完好。③突发事件发生时，立即启动突发事件应急救援预案，组织自救，同时确定事故/事件等级，并视事故的严重程度上报公司应急救援领导小组或向地方政府求救。④确定突发事件的应急救援方案。⑤总结事故教训、配合公司事故调查小组做好事故调查处理工作。3、项目应急处置工作各小组职责①综合协调组组长由项目经理（工区主任）担任（因事无法在现场的，委托副职担任），成员为各小组组长、各级负责总体协调的有关人员。主要职责：按照国家有关法律法规要求，综合组织、协调、指挥抢险救援工作，启动相关保障预案，确保现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、设备等，收集、报告抢险救援进展情况。②抢险救援组组长由生产副经理担任，成员为各级负责生产组织、设备物资的相关专业人员，以及专、兼职应急抢险救援队人员。主要职责：按照应急处置方案组织救援，科学合理地提出应急物资、设备、人力配备建议；组建现场救援抢险工作组；抢救现场伤员；抢救现场物资；保证现场应急救援通道的畅通。③技术方案组组长由项目经理部（工区）总工程师担任，成员为各级相关专业技术人员。主要职责：辨识应急救援过程中的危险、有害因素，并进行安全风险评估，确定灾害现场监控量测方式；根据事故现场的特点，制定相应的应急救援技术措施和应急救援步骤，为应急救援工作提供科学、有效地技术支持；完善安全评估资料，为应急响应提供科学、准确的依据，防止发生二次伤害事故。④配合调查组组长由生产副经理或安全总监担任，成员为各级安全、工程、设备、物资管理人员（按照主管部门分工确定）、相关专业人员。主要职责：保护事故现场，协助负有法定职责的部门对事故现场进行调查取证；协助开展对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的主要原因；按“四不放过”的原则对事故相关责任人提出内部处理意见。⑤治安保卫组组长由项目经理部（工区）的内部治安保卫部门负责人担任，成员为相关工作人员。主要职责：负责事故现场保卫，协助属地政府有关部门进行道路交通、现场警戒等。⑥后勤保障组组长由办公室负责人、财务部门负责人担任，成员为相关工作人员。主要职责：负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；提供必要的办公用品、交通工具、通讯（信）工具、器材等。⑦媒体联络组组长由项目经理部（工区）书记或工会负责人担任，成员为相关工作人员。主要职责：负责媒体接待、采访和引导工作，适时召开新闻发布会，及时通报救援信息和上报抢险救援进展情况。⑧善后处理组组长由项目经理部（工区）书记或人事、工会负责人担任，成员为相关工作人员。主要职责：做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作；做好受伤人员医疗救护的跟踪协调工作；做好保险理赔工作和慰问伤员及家属。五、预防与预警（一）危险源监控1、监控措施设立专职瓦检人员：每个洞口连续检测，检测人员要经过培训、持证上岗，保证每班洞内同时有二名瓦检员，以确保掌子面、模板台车随时有一名专职瓦检员，另一名瓦检员巡回在横通道、错车道、断面变化处检测，并且保证有一名副经理值班。带班作业人员及工班长必须随身携带便携式瓦检仪，保证每个工作面及二衬砌地段瓦斯浓度随时监控；瓦检员必须随时配带光学瓦检仪，重点部位必须使用光学瓦检仪，坚持使用瓦斯断电装置连续监测，其探头悬挂位置要能反映隧道风流中瓦斯的最高浓度。2、预防措施（1）施工组织措施①当瓦斯含量不高时可采取加强通风的措施施工，按《铁路瓦斯隧道施工规程》的规定组织施工。②加强现场施工管理、通风系统管理，瓦斯检测及动火管制等。③加强职工安全教育及上岗培训，凡是参与该隧道施工人员必须进行防治瓦斯的安全技术培训，并经考试合格后方可上岗。了解瓦斯发生的预兆和规律，掌握事故防治和应急措施。（2）瓦斯允许浓度指标执行《铁路隧道施工技术安全规则》和《铁路瓦斯隧道技术规范》中对瓦斯的浓度规定。洞内空气中允许的瓦斯含量（按体积计算）应符合下列规定：总回风流中小于0.5%；其他工作面进来的风流中小于0.5%；掘进工作面的瓦斯浓度在0.5%以下；工作面装药爆破前在0.5%以下，洞内瓦斯弥漫范围不得超限20m，若超过至此立即停工，查明原因，加强通风监测。（3）瓦斯检测技术1）瓦斯含量的测定测定隧道内空气中游离瓦斯和吸附瓦斯值为瓦斯含量值。检测工作方式采用固定位臵（掌子面、塌腔、台车）、巡回测定及安装自动瓦斯检测系统。2）测定仪器甲烷检测报警器（型号/规格为JCB4）洞内巡回监测仪器。瓦斯检测仪配备给专职瓦斯检查员、现场领工员、质检员等进行巡回检查时使用。3）瓦斯测试的时间安排：①开挖面在打眼后，放炮前、放炮后各检测一次（即“一炮三检测”）；②其余时间及地点每班至少2次；③有异常现象时每小时检测一次；④特殊情况时应旁站不间断连续检测；4）测试数据的纪录分析每班的瓦斯监测数据必须做好纪录，并绘制瓦斯浓度变化曲线，对累计的测试数据进行分析，推断瓦斯涌出的变化趋势。（4）瓦斯隧道爆破安全措施①瓦斯隧道爆破必须使用煤矿安全炸药：岩层中使用2#煤矿硝胺炸药。②采用瞬发电雷管分次起爆。如使用毫秒延期电雷管，最后一段的延期时间不超过130ms。瞬发电雷管不能用以代替毫秒电雷管的第一段；电雷管使用发火参数一致的，不能掺混使用；禁止使用导火索和火雷管。③装药前，必须进行瓦斯检测，在放炮地点附近20m以内的风流中，如瓦斯的浓度达到0.5%以上时，必须经过通风扩散，瓦斯浓度降到0.5%以下后再装药。④爆破炮眼使用炮泥封堵，炮泥的长度，岩层中不小于孔深的三分之二，煤层中不小于孔深的二分之一。⑤使用防爆式发爆器起爆，禁止使用动力或照明电源起爆。⑥放炮后在放炮地点附近检查瓦斯的浓度，如有瓦斯超标情况，立即进行处理。（二）预警行动1.预警信息发布施工现场任何人只要发现可能导致事故发生的险情后，都要立即以最快捷的方式，如使用固定电话、手机或口头等形式发出警报，通知项目值班领导、安全员和现场所有施工作业人员组织避险。2.预警行动①项目（工区）在危险源、危险因素日常检查和监测中发现有可能出现的事故隐患和事故苗头信息时，应及时组织人员进行整改。②各级人员在接到险情信息后，立即上报应急处置工作小组，并随时关注险情发展趋势。由应急处置工作小组根据事故严重程度决定是否上报上级部门。六、信息报告与处置1、内部信息报告程序①事故发生后，现场人员立即向值班负责人（姓名XXX，电话XXXXXXXX）汇报事故时间、地点、原因、受伤人员情况；②值班负责人在接到报告后，立即向项目应急处置领导小组组长或副组长报告，并通知救援小组人员到达现场。③应急救援领导小组组长到达现场后，在听取现场值班负责人汇报后确定是否启动应急救援预案。启动应急救援预案后，总指挥迅速组织人员、物资进行救援工作。2、外部信息报告程序①突发事故（事件）发生后，项目负责人必须立即以电话形式报告公司主要领导、分管领导和相应主管部门，然后1小时内以传真或梦龙等形式，逐级书面报告至公司主管部门和调度。同时确定联络负责人和现场调度值守人员，负责收集、记录全面情况，沟通各方联系，统一向公司调度及相关方续报，防止无人值守、多头报告、报出内容不一。②事故报告内容包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况（包括4张以上事故照片）；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；事故地点是否影响铁路营业线或繁华闹市区、高速公路、国道、其它重要设施安全；其他应当报告的情况；出现新情况和舆情时，应当及时补报。③根据突发事件类别，在报告公司的同时，报告建设单位或管理单位、安全生产监督管理部门、工程项目所属行业行政主管部门等。3、需送往定点医院（XX医院）医治的立即送往医院医院联系人：XXXX，医院联系方式：XXXX-XXXXXXX。七、应急处置（一）响应分级1、安全事故发生后，事故发生单位应当立即启动本单位应急预案开展自救。2、