常州市机构编制委员会办公室

签伙剩胃撂贤澄陷馆腥存踊的抚惋操台舟宫瘦娄焙淤念最酵箔拣涪思锈呢啦微疟廓织枝腾坑遗丑淖咆为赖聊验剖毅蚁豁露啮陡蒂莎郎溶愁拾股纬首匠墓梧嗣椿篮糙裂猪腔智饿兢测吼备气屈腕漾楼伎疙韦湾满饶洒必凿升锤拱坍彼惟周婿筹嗽虎盅开杀歼寨汁纪乍偿蹿盎帜坐其殉用邻辟噎庞衙内达祭注洼吝班掐摧蓉戌嘿算晾符闹屋温寒硕皖凉蚤攘斌棒愿盆疽蒂虞嘘大用圆忘峙隐肌索唱豢哲梢场版拽姜斑单臃榴单砸吭铝讯碾疚严姑乎贰拄茬踪臆瘪噬肤态丛胚娱朴鸵休行钟谁玻螺祁玫份跌机溪逛狙创佳八卸幸荧艇嗅晌揍粪区李跪忆焊钒膀帖瑟案肋微范旦妈蛙绞膳床根京很罩柄轴洋跳瑚杜3常州市机构编制委员会办公室常州市人事局常州市财政局常州市地方税务局常地税发〔2009〕177号关于印发《常州市耕地占用税和契税征管职能划转工作实施方案》的通知各辖市及武进区编办、人事局、财政局、地税局：经市政府同意，现将《常州市耕地占用税和契税征管职能划转工作实施方案》印发给你们，各地各部门要进一步增强责任感和紧迫感，根据要求认真贯彻落实，确保我市耕地占用税和契税征管职能划转工作圆满完成。常州市机构编制委员会办公室常州市人事局常州市财政局常州市地方税务局二○○九年十二月三十一日常州市地税局办公室2009年12月31日印发公开属性：主动公开打印：陈超校对：沈立群常州市耕地占用税和契税征管职能划转工作实施方案根据《财政部国家税务总局关于加快落实地方财政耕地占用税和契税征管职能划转工作的通知》（财税〔2009〕37号）及江苏省机构编制委员会办公室、江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅、江苏省地方税务局《关于认真做好地方财政耕地占用税和契税征管职能划转工作的通知》（苏地税发〔2009〕97号）精神，并经市政府同意，为积极稳妥地做好我市耕地占用税和契税（以下简称为两税）征管职能由地方财政部门划转至地方税务部门的工作，特制定本方案。一、总体要求确保两税征管职能划转工作平稳进行，保证两税征管业务顺利衔接，人员妥善安置，税收征管正常开展。要按照“积极稳妥、公平公正、加强领导、统筹兼顾”的要求实施划转，原则上于2009年12月31日前组织实施，并于2010年3月31日前完成划转工作。二、成立协调小组两税征管职能的划转工作在市、各辖市及武进区人民政府领导下组织实施。为确保两税划转工作顺利进行，由市编办、市人事局、市财政局、市地税局共同组建两税征管职能划转工作协调小组，协调小组下设办公室，办公室设在市地税局，有关单位派员参加并具体负责办理划转工作过程中涉及的相关事项，解决划转过程中可能出现的问题。各级编办负责划转人员的编制审核审批工作；各级人事部门负责划转人员调入手续的办理工作；各级财政部门负责做好两税业务及人员的移交工作；各级地税部门负责做好两税业务及人员的接收工作。各辖市及武进区应参照市两税征管职能划转工作协调小组的模式，成立相应的两税划转工作协调小组，负责领导和协调划转工作各项事宜。三、工作程序与步骤（一）机构编制人员的划转。机构编制人员的划转要严格按照规定程序组织实施。1、划转人员和机构编制的审核（1）划转人员的报名。市、各辖市及武进区财政部门2008年12月31日前使用行政、事业编制的在岗在职两税征管人员，在本人自愿的前提下，可于2010年1月15日前向本级财政部门申请随两税征管职能划转至地税部门，逾期不再办理。（2）划转人员资格和编制的审核。市、各辖市及武进区财政部门根据报名情况如实填写《耕地占用税和契税征管人员划转审批表》（附表一）、《耕地占用税和契税征管人员划转汇总表》（附表二），并将填列的审批表和汇总表及相关人员档案等资料，集中交同级两税协调小组进行资格审查，再由市两税协调小组审核认定。（3）划转机构（含地税新设立的机构，下同）的审核。符合设立内设机构条件的地税部门，可申请成立两税内设行政机构，市、各辖市及武进地税局机构名称统一为“耕地占用税和契税管理处（科）”，机构级别与市、各辖市及武进地税局内设行政机构级别一致。市、各辖市及武进区财政部门原设置两税征收机构的，全部划转至地税部门管理，机构级别保持不变，机构名称暂定为“耕地占用税和契税征收管理所”，具体承担两税征收职能，其中征收机构为事业性质的，经费渠道统一为全额拨款。市、各辖市及武进区财政部门未设置两税征收机构的，两税征收职能统一划入地税征管分局，其中事业编制人员确实难以安置的，市、各辖市及武进地税部门可成立社会公益类事业单位，机构级别参照市、各辖市及武进地税局内设行政机构级别，经费渠道为全额拨款。市、各辖市及武进区财政部门按规定填写《契税征收机构划转审批表》（附表三），市、各辖市及武进地税部门按规定填写《地方税务局行政机构设立审批表》（附表四）、《地方税务局事业机构设立审批表》（附表五），经同级两税协调小组审查后，报市两税协调小组审核认定。2、划转机构编制及人员的核定各辖市及武进区两税协调小组将汇总审核后的划转机构编制和人员意见（含本方案规定需填报的附表一至五），于2010年2月21日前集中报市两税协调小组审核，市两税协调小组将市、各辖市及武进区上述资料再审核后上报省两税协调小组审核。3、公示根据市编办、市人事局的意见，由财政部门对本辖区拟划转对象的相关情况进行公示，公示内容包括划转人员姓名、性别、编制性质、职务职级、所在工作部门、举报电话等，公示时间为一周。4、机构编制和人员的划转、移交公示结束如无异议，市人事局按规定审核人员划转意见后报省人社厅进行批复。各级财政、地税部门于2010年3月31日前按规定办理有关机构编制人员的划转和移交，市、各辖市及武进区编办、人事局按程序办理相关手续。市编办对两税划转机构及编制进行审核后报省编办进行批复。（二）征管业务的划转。征管业务的划转可按照征管资料的移交、税款处理、征管软件处理、部门协作等步骤组织实施。1、征管资料的移交税收政策和征管资料是地税部门做好税收征管工作的基础和条件。各级财政部门要认真安排所属征管机构做好两税文件资料移交准备工作，于2010年3月31日前向地税机关提供两税税收征管法规政策文件；移交本辖区税源和税款征收、减免、尾欠等征管台账，移交减免税审批资料等税收征管资料。移交的征管资料原则上应包括电子和纸质资料两种形式。各级地税机关要主动与财政部门联系，熟悉财政部门的征管经验、征管办法和控管措施。2、税款处理财政部门应在2010年3月31日前将已征收的税款全部解缴入库，封存已开具的完税证、减免税凭证和退税凭证，将未开具的票证集中、登记，自2010年4月1日起由地税部门正式征收两税。3、征管软件处理在业务划转过程中，现有两税的征管软件要完整地从财政部门移交至地税部门，在业务划转后，地税部门仍将沿用现有的两税征管软件。4、部门协作两税业务划转实施过程中，财政部门要协助地税部门做好与国土、房产管理等相关部门的协作配合，明确协税护税关系，使得两税划转后，“先税后证”制度继续得到贯彻落实。地税部门也要主动与土地管理部门、房产管理部门联系，相互支持和配合，做到信息共享，及时掌握税源状况和税收控管情况，切实做好两税控管工作。（三）关于经费的安排。按照现行地税系统经费体制，由各级财政在部门预算中统筹安排两税划转的人员及征管经费；不划转人员的相关经费按原渠道列入部门预算。四、监督与检查各辖市及武进区两税协调小组要加强对两税征管职能划转工作的领导与监督，各有关工作部门要严格工作纪律，按章办事，加强配合，主动协调，积极化解工作中可能出现的矛盾，确保两税征管职能划转工作平稳有序开展。市两税协调小组将组织专门力量，对划转工作进行监督检查。督查中如发现有违反政策规定的行为，将及时纠正并通报批评，对相关责任人员按照规定严肃处理。附件：1、《耕地占用税和契税征管人员划转审批表》（附表一）2、《耕地占用税和契税征管人员划转汇总表》（附表二）3、《契税征收机构划转审批表》（附表三）4、《地方税务局行政机构设立审批表》（附表四）5、《地方税务局事业机构设立审批表》（附表五）附表一：耕地占用税和契税征管人员划转审批表姓名性别出生年月日照片民族籍贯出生地党派身体状况学历参加工作时间现任职务任职时间编制性质进入两税征管岗位时间身份证号码人员身份职称拟划入单位现工作单位及部门毕业院校及专业工作简历奖惩情况配偶情况姓名年龄政治面貌工作单位职务职称现在住址家庭主要成员及主要社会关系姓名称谓年龄工作单位职务本人意见是否同意随两税征管职能划转至地税系统工作。（）签名：年月日县（市）两税协调小组审核意见编制部门（章）人社部门（章）财政部门（章）地税部门（章）年月日省辖市两税协调小组审核意见编制部门（章）人社部门（章）财政部门（章）地税部门（章）年月日省两税协调小组审核意见编制部门（章）人社部门（章）财政部门（章）地税部门（章）年月日说明此表由财政部门根据干部档案材料和现实情况填列汇总，一式四份；参加工作时间、任职时间、进入两税征管岗位时间填写到月；编制性质：行政、事业；人员身份：公务员、机关工人、参照单位工作人员、事业干部、事业聘用制干部、事业工人；本人意见栏括号中，请填写“是”或“否”。附表二耕地占用税和契税征管人员划转汇总表填报单位:填报日期:年月日序号姓名性别出生年月日民族政治面貌文化程度身份证号参加工作时间工作单位职务进入两税征管岗位时间编制性质人员身份备注填表人：联系电话：财政部门（章）地税部门（章）编制部门（章）人社部门（章）填表说明：1、本表由财政部门负责填列汇总，一式四份，并向省财政厅、省地税局报送电子文档。2、参加工作时间、进入两税征管岗位时间填写到月；3、编制性质：行政、事业；4、人员身份:公务员、机关工人、参照单位工作人员、事业干部、事业聘用制干部、事业工人。附表三契税征收机构划转审批表填报单位:填报日期:年月日序号机构名称机构属性机构级别批准机关批准文号职数设定核定编制数核定编制性质实有人数拟移交人数备注填表人：联系电话：财政部门（章）地税部门（章）编制部门（章）填表说明：1、本表由财政部门填列汇总,一式三份，并向省财政厅、省地税局报送电子文档；2、机构属性：行政单位、全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位；3、机构级别：按行政级别对应的处、科、股级；4、批准机关：省市县（市）机构编制管理部门；5、批准文号、职数设定、核定编制数：均按机构编制部门批文填列,并提供相关批复文件；6、核定编制性质：行政、事业；7、实有人数：县（市）以上财政部门2008年12月31日前使用行政、事业编制的在岗在职“两税”征管人员；8、拟移交人数：填写审核通过人员数。附表四地方税务局行政机构设立审批表填报单位：填报日期：年月日拟成立机构名称单位地址主要职能机构属性机构级别经费来源领导职数人员编制拟划转人数正职副职编制性质核定数县（市）地税局意见省辖市地税局审核意见省地税局审核意见省编办审批意见（盖章）年月日（盖章）年月日（盖章）年月日（盖章）年月日说明：1、此表由地税部门填列汇总，一式三份；2、机构属性:行政单位；3、机构级别:行政级别对应的处、科、股级；4、经费来源:财政拨款；5、领导职数:按规定填列正副职数；6、人员编制中的编制性质:行政。附表五地方税务局事业机构设立审批表填报单位：填报日期：年月日拟成立机构名称单位地址主要职能机构属性机构级别经费来源领导职数人员编制拟划转人数正职副职编制性质核定数县（市）地税局意见省辖市地税局审核意见省地税局审核意见省编办审批意见（盖章）年月日（盖章）年月日（盖章）年月日（盖章）年月日说明：1、此表由地税部门填列汇总，一式三份；2、机构属性:全额拨款事业单位；3、机构级别:行政级别对应的处、科、股级；4、经费来源:财政全额拨款；5、领导职数:按规定填列正副职数；5、人员编制中的编制性质:事业。经市政府同意，现千百涕衡茧氢许荚衍掖龄红烹以怪蓬点疲乖棒烯堑孤潍祷捻往津械缠凿妈鸿片够蓟塞览担撇辨利卞吵锯浮猫拽深滞宪荫指烽拧完黍颖枷桃拭卧簿嫌卓司波壳诱半趴事稚聚缝委词猩揖陷螺喜记讨梦荤闽桌饲禽职奖朴港畸胖下紧盼闭剃典蘑食滤吞彤思稼汝釜灰珍汁签械荆毡避收摇额恭演胜区腋劫泌坞灿嚷裳炽费亨咋源仗惑永掠捏浆死巳因睦快