宁夏回族自治区农业特色优势产业发展

-1-宁夏回族自治区农业特色优势产业发展布局“十三五”规划“十三五”时期，是全面建成小康社会的关键时期。为进一步优化产业布局，加快产业转型升级，促进我区现代农业快速发展，根据《全国特色农产品区域布局规划（2013—2020年）》和《宁夏回族自治区现代农业“十三五”发展规划》，编制本《规划》。一、基本情况（一）主要成效1、区域化发展格局基本形成。近年来，我区立足资源优势,在稳定粮食生产的基础上,大力发展特色优势产业,形成以引黄灌区集约育肥、中部干旱带滩羊选育、环六盘山自繁自育为重点的优质牛羊肉产业带；银川、吴忠奶业核心区，中卫、石嘴山奶业发展区的奶产业带；引黄灌区设施蔬菜、银北脱水蔬菜、中卫环香山压砂瓜、固原冷凉菜为主的瓜菜产业带；贺兰山东麓酿酒葡萄产业带；中宁为主体、贺兰山东麓和清水河流域为两翼的枸杞产业带；西吉、海原、原州为主的马铃薯产业带；全区玉米、引黄灌区水稻、小麦为主的优质粮食产业带；沿黄生态渔业产业带，特色产业区域化发展格局基本形成。-2-2、特色产业发展质效同升。全区粮食总产量372.6万吨，实现“十二连丰”；奶牛存栏58.5万头，肉牛、肉羊饲养量分别达到250万头、1700万只，比2010年分别增长35.3%、32.1%、30.7%；瓜菜面积307.5万亩，比2010年增长13.3%；枸杞面积90万亩、葡萄面积60万亩，比2010年分别增长28.6%、58.7%；适水产业面积77.4万亩，比2010年增长17.3%。粮食人均占有量576公斤，居全国第5位；牛奶、牛肉、羊肉人均分别为205.3公斤、14.6公斤和15.2公斤，分居全国第2位、第6位和第5位；蔬菜人均762公斤，远高于全国523.5公斤平均水平；水产品人均24.5公斤，居西北地区首位。特色产业产值占农业总产值的比重达到86%，全区农村居民人均可支配收入达到9119元，年均增长12.2%。3、产业化经营水平显著提升。培育自治区农业产业化龙头企业289家，其中国家级龙头企业19家；销售收入亿元以上企业达到50家，龙头企业主板上市1家，新三板挂牌交易15家；主要农产品加工转化率达到60%，比2010年增长6个百分点；农民合作社发展到4726家，家庭农场1791家，带动全区53%的农户参与产业化经营；全区建成17个农业部定点农产品批发市场，53个农产品产地批发市场，培育农业商标、品牌300多个，中国驰名商标21个，开通淘宝、顺丰宁夏馆网上交易平台，构建起了连通城乡、辐射区内外的农产品营销网络。-3-4、特色农产品科技和质量安全水平明显提高。全区粮食、奶牛、肉牛、肉羊、枸杞良种化率分别达到89%、100%、80%、93%、90%，马铃薯专业化率、脱毒化率分别达到75%、55%；奶牛成母牛单产7200公斤，高于全国平均水平1000公斤；秸秆加工利用率达到65%以上，农业科技入户率达到80%，科技进步贡献率达到57%，农业机械化综合作业水平达到69%；全区认证无公害农产品911个、绿色食品205个、有机食品49个、地理标志证52个，“三品一标”产品种植面积占全区总面积的78%；蔬菜、畜禽和水产品监测合格率保持在97%、99%和99.1%。（二）主要问题1、农业资源环境约束加剧。农业基础条件仍然薄弱，2/3为中低产田，水资源严重不足，人均可利用水资源量仅为全国平均水平的1/3，农田灌溉水利用系数仅为0.48，低于全国平均水平6个百分点。耕地质量整体下降，农药、化肥施用效率在35%以下，农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用不高，农业面源污染比较严重。全区多种形式的农业适度规模经营面积仅占29.8%，养殖规模化水平仅为53%。随着农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移，关键农时缺人手、现代农业缺人才。2、产业结构还不够合理。农业总产值中，种植业比重偏大，比全国平均水平高10个百分点；畜牧水产比重比全国平均水平低近10个百分点；林业比重比全国平均水平低1.2个百分点。种植业，夏秋比例仍需优化，以宁粳43号-4-为主的优质水稻仅占水稻总面积的50%。畜牧业，牛羊肉产量占肉类总产量的67.8%，品牌优势发挥不足。3、主要农产品效益下降。“十二五”以来，我区粮食生产成本年均增长超过10%；全区水稻、玉米、马铃薯、小麦亩均纯收益分别比2010年下降了2.5%、0.7%、8.5%、5.3%。牛肉、羊肉和牛奶等成本高于国际市场50%。玉米等价格走低，中澳、中新自贸协定生效履行，养殖业和葡萄酒等产业会遭受较大冲击，保增产增收的空间越来越小。4、产业化经营水平不高。农产品加工业发展滞后，农产品加工产值与农业总产值的比重远低于全国2.2∶1的平均水平。加工企业小而散，全区年销售收入10亿元以上的企业只有8家，主要农产品加工转化率低于全国平均水平4个百分点。农民合作社等产业化组织覆盖面小、带动力不强，抵御市场风险的能力弱。产业集中度不高，一二三产融合不够，缺乏知名品牌和优势龙头引领。二、战略意义（一）有利于全面优化农业生产空间布局。选择地域性强、品质优、市场前景好、带动农民增收明显的特色农产品，制定和实施《宁夏农业特色优势产业发展布局规划（2016-2020年）》，对指导全区各地充分利用资源优势，引导特色农产品向优势区域集中，加快培育“一县一业”，推进农业结构调整具有重大意义。（二）有利于形成农民收入的新增长点。推进特色产业区域化布局，发展适度规模生产，有利于吸引农产品加-5-工企业参与产业化经营，带动加工、储藏、运输、营销等关联产业发展。特别是特色农产品商品价值较高，发展特色产业有利于挖掘农业内部潜力，扩大农村就业，开拓农民增收渠道，形成农民收入的新增长点。（三）有利于满足市场多样化需求。当前，农业发展进入新阶段，农产品市场需求结构呈现多元化和优质化趋势。随着城乡居民收入的增长，人们对农产品的营养功能、保健功能和食用安全性等个性化特殊需求旺盛，丰富多样的特色农产品倍受市场青睐。优化特色产业区域布局，加速现代生产要素向优势区聚集，有利于用现代高新技术改造传统特色农业，加快农业现代化发展，增加优质特色农产品供给，满足日益细分的市场需求。（四）有利于提高农业市场竞争力。我区优质牛羊肉、牛奶、蔬菜、枸杞、葡萄等产业基础好，品质优，在国内外具有一定的市场美誉度。借助国家实施“一带一路”战略和自治区建设内陆经济试验区的有利机遇，做大做强特色农业品牌，加快宁夏农业“走出去”，可以将特色资源优势转化为市场优势、经济优势，提高全区农业整体竞争力。三、总体思路（一）指导思想落实“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以农业增效、农民增收为目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，聚焦优质粮食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄“1+4”特色产业，优化产-6-业布局，加快农村一二三产业融合发展，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力培育农业农村发展新动能，全面提升“一特三高”现代农业发展水平。（二）基本原则1、聚焦特色原则。立足区域资源优势，注重调整优化产业布局结构，聚焦“1+4”产业，突出地方特色，加快形成布局合理、结构优化、品质优良、效益显著的现代农业产业体系。2、市场导向原则。以市场需求为导向，既要瞄准现实需要，也要着眼潜在需求，既要满足区内市场，又要开放国内外市场。在品种选择上突出品质特色、功能特色、季节特色，满足市场需求的多样化、优质化要求。3、多产融合原则。加快特色农产品加工业、运销流通，促进产加销一体化，推动农业由产品生产向产业链、价值链生产转变，实现农村一二三产业深度融合，提升特色农产品整体竞争力。4、科技创新原则。坚持以科技创新为动力，充分发挥“两组一协会”作用，加大关键技术研发与推广，推进农机农艺深度融合，加强农业实用人才培训，激发农业生产要素内生动力。（三）发展目标产业规模效益稳步提高。到2020年，全区优质粮食面积稳定在1000万亩、奶牛存栏80万头、肉牛饲养量300万-7-头、肉羊饲养量2000万只、饲草基地面积1000万亩、蔬菜面积320万亩、枸杞面积100万亩、葡萄面积70万亩、水产养殖面积80万亩；优质粮食产量稳定在350万吨左右，牛羊肉、奶、瓜菜、水产品产量分别达到26.5万吨、154.4万吨、800万吨、20.5万吨，枸杞干果25万吨、葡萄酒15万千升。特色产业产值占农业总产值的比重达到90%。产业化经营水平显著提升。到2020年，自治区级以上农业产业化龙头企业达到380家以上，各类农业专业合作组织达到6500家，家庭农场3000家。主要农产品加工转化率达到70%，农产品加工产值与农业总产值的比重提高到2∶1。土地适度规模经营比重达到40%，畜禽规模化养殖比重达到70%。产业科技装备明显改善。到2020年，小麦、水稻、玉米等主要农作物良种化率达到95%，畜禽及葡萄、枸杞良种化率达到90%以上，农业科技贡献率达到63%，主要农作物综合机械化率达到80%，农产品质量例行监测合格率达到98%以上。四、区域布局聚焦优质粮食和草畜、蔬菜、枸杞、葡萄“1+4”特色优势产业，大力发展地方板块产业，在全区形成主业突出、多业并举、各具特色的产业发展新格局。（一）重点发展“1+4”主导产业1、优质粮食产业-8-（1）目标任务。到2020年，优质粮食播种面积稳定在1000万亩，其中：小麦180万亩，水稻120万亩，玉米440万亩，马铃薯260万亩；优质粮食总产稳定在350万吨左右。优质粮食产业基本实现现代化。（2）区域布局。小麦：引扬黄灌区以平罗县、贺兰县、永宁县、青铜峡市、利通区、中宁县、同心县等为重点区域，主要发展中强筋优质春小麦80万亩。中南部山区以原州区、彭阳县、西吉县、隆德县、海原县等为重点区域，主要发展中筋优质冬小麦100万亩。水稻：以青铜峡市、永宁县、平罗县、贺兰县、兴庆区、灵武市、利通区、沙坡头区、中宁县、农垦农场等为重点，以水定植、集中连片，种植区域向河滩地、低洼地、灌溉便利区域集中，适度扩大银北地区水稻种植，全区水稻面积稳定在120万亩。玉米：引黄灌区以平罗县、中宁县、利通区、灵武市、贺兰县、永宁县、沙坡头区、惠农区、农垦等为主，继续压减小麦套种玉米面积，扩大单种玉米面积，重点发展粮饲兼用型玉米230万亩；中部干旱带扬黄灌区以同心县、海原县、盐池县、红寺堡区为主，重点发展中熟淀粉加工型玉米85万亩；南部山区以彭阳县、原州区、西吉县、隆德县等为主，重点发展中早熟粮饲兼用型玉米125万亩。-9-马铃薯：以固原市为重点，发展晚熟菜用型马铃薯100万亩，发展淀粉、生全粉加工型马铃薯75万亩；以六盘山麓高海拔冷凉地带为主，重点发展脱毒种薯繁育20万亩。以中部干旱带海原县、同心县、盐池县为重点，发展早熟鲜薯外销型马铃薯60万亩。以引黄灌区平罗县、灵武，盐池扬黄补灌区为重点，发展主食化加工型马铃薯5万亩。（3）主攻方向。小麦：加大优新品种选育推广力度，集成配套高产、高效栽培技术，提高单产。加大麦后复种“一年两熟制”模式推广，以后作效益带动前茬种植。依托龙头企业带动，积极开展优质专用小麦订单生产，增加效益。水稻：在稳定面积的基础上，积极开展优新品种选育和引进，推广水稻工厂化集中育秧，推进病虫害专业化统防统治，提高水稻产量和品质。以土地流转、订单种植、建立基地等多种形式，大力开展水稻标准化生产，开发高端大米产品，增强市场竞争力。玉米：加快优质、高产品种选育，大力发展高淀粉、高蛋白、粮饲兼用等专用玉米；稳步推进滴灌高效节水、覆膜保墒旱作节水生产模式；加速推广以籽粒机收、烘干为主的全程机械化生产；提升玉米饲料加工、青贮调制水平，推进粮经饲统筹、种养加一体、农牧结合。马铃薯：引进培育适宜主食化加工、鲜食外销、生全粉加工的专用品种，加快优质一级种薯推广，加大覆膜保墒、水肥一体化、病虫害综合防治、全程机械化等技术应用，推进马铃薯种薯繁育、鲜薯外销、淀粉加工、主食开发“四业并举”。-10-2、草畜产业（1）目标任务。到2020年，全区奶牛存栏80万头，肉牛、肉羊饲养量达到300万头、2000万只。牛羊肉、牛奶产量达到26.5万吨和154.4万吨。优质饲草料基地