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加强社会建设、创新社会管理工作实施方案一、加强社会建设和管理创新的指导思想和主要目标1、加强社会建设和管理创新的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实市、区关于加强社会建设、创新社会管理的决策部署，紧紧围绕促进白碱滩区跨越式发展和长治久安的总体目标，抓住社会管理源头性、根本性和基础性问题，创新社会管理体制，整合社会管理资源，改进社会管理方式，破解社会管理难题，全面提升社会建设和社会管理科学化、规范化、制度化水平，努力为克拉玛依市打造世界石油城创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境、团结和谐的人文环境。2．加强社会建设和管理创新的主要目标是：健全完善党政主导的社会矛盾“大调解”格局，矛盾纠纷、上访案件和群体性事件逐年减少；新经济组织和新社会组织底数清楚、管理有序、发展健康；平安单位基层创建工作进一步完善，扩大平安建设工作宣传力度。二、社会建设、创新社会管理工作领导小组组长：秦玉明（街道党工委书记、办事处副主任）副组长：孔淑雅（街道党工委副书记、办事处副主任）康铁江（街道司法所所长）成员：张莉（街道综治办主任）曾丽萍（街道党群办主任）王康（街道综治办干事）冯君伟（街道综治办干事）王云（新河社区党支部书记、居委会主任）李长俊（跃进社区党支部书记、居委会主任）黄程玉（跃南社区党支部书记、居委会主任）王凤革（双环社区党支部书记、居委会主任）高晓萍（沁苑社区党支部书记、居委会主任）胡文敏（新华社区党支部书记、居委会主任）王建军（远征社区党支部书记、居委会主任）李惠兰（芙蓉社区党支部书记、居委会主任）何红兵（钻井社区党支部书记、居委会主任）何皓月（北坡社区党支部书记、居委会主任谢建新（北盛社区党支部书记、居委会主任）邵争鸣（五亭社区党支部书记、居委会主任）领导小组下设办公室，办公室设在街道综治办，主任由张莉同志兼任。三、具体措施（一）动员部署阶段（3月1日-3月31日）1、宣传动员阶段。组织各社区召开加强社会建设、创新社会管理工作动员大会，传达市、区关于加强社会建设、创新社会管理工作有关会议精神，同时对街道加强社会建设、创新社会管理工作进行全面安排和发动，迅速掀起社会建设和创新社会管理的高潮。各社区要组织召开不同范围的座谈会，传达市、区关于加强社会建设、创新社会管理工作会议精神，深刻领会社会建设和创新社会管理在社区建设工作中的重要作用。各试点社区拟定本社区试点项目实施方案及运行大表，运用宣传栏、横幅、黑板报、网络等各种载体大张旗鼓地宣传开展加强社会建设、创新社会管理工作的重大现实意义。（二）组织实施阶段（2011年4月1日-11月20日）按照街道加强社会建设、创新社会管理工作实施方案要求，分工负责，全面推进各项工作运转。1、切实加强预防和化解社会矛盾工作。健全“大调解”工作体系。认真落实《关于转发关于进一步加强人民调解、行政调解、司法调解衔接机制建设的若干意见的通知》(克白党办〔2010〕11号），按照市、区关于加强社会矛盾纠纷排查调处工作的有关要求，积极健全和完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作体系。认真实施《人民调解法》，教育引导群众知法守法，理性表达诉求，力争将矛盾纠纷及时预防在基层、化解在萌芽状态，努力做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，共同维护社会和谐稳定。认真落实《白碱滩区重大事项社会稳定风险评估工作意见》（克白党办〔2010〕51号），建立健全重大事项社会稳定风险评估制度，不断提高评估能力，研究解决重点突出社会矛盾，认真分析研究特别是劳动就业、房屋拆迁等涉法涉诉等敏感、突出的重点问题和矛盾，有针对性地制定相关政策和具体措施，及时解决影响较大的突出问题，努力从源头上预防社会矛盾，减少影响社会稳定风险。及时排查化解社会矛盾工作。要建立完善信访接待、社区专线、网络窗口，畅通群众利益诉求渠道。及时发现并解决群众的合理诉求。对缠访、闹访、越级上访人员要制定相应的稳控和处理办法，引导他们合法有序上访。同时依托辖区各企业基层组织，充分发挥社会组织特别是各类行业协会的优势，实时排查掌握各类矛盾纠纷，并采取分级负责、动态跟踪等措施，及时予以调处，防止矛盾积累、人员聚合、问题激化。根据克拉玛依市《关于印发社会管理创新单项试点工作的通知》的文件精神和各社区实际情况。经街道社会建设领导小组研究决定，沁苑社区和芙蓉社区为社会矛盾预防和化解试点社区。2、加强新经济组织和新社会组织服务管理，促进地方经济健康发展和社会安全稳定。依法加强对新经济组织和新社会组织（以下简称“两新组织”）的服务管理。按照培育发展与监督管理并重的原则，制定“两新组织”管理和服务实施办法，完善工作机制。充分发挥街道相关部门职能作用，每年对“两新组织”进行一次全面摸底排查工作，准确掌握辖区“两新组织”的性质、行业、分布、组织和人员背景等基本情况，并登记造册，建档立卡。建立“两新组织”管理服务工作联席会议制度，积极推动在“两新组织”中建立党团组织、工会和妇联组织，加强对劳动者的人文关怀，真正把社会管理和公共服务延伸到“两新组织”，促进“两新组织”健康发展。经街道社会建设领导小组研究决定，新河社区和北盛社区为“两新组织”服务管理工作试点社区。3、进一步加强平安建设基层创建工作完善社会建设相关制度，明确分工，责任到人。发展壮大义务联防队、楼栋长、单元长、小区治安协管员、社区民警群防群治队伍，有效整合维稳力量，扎实有效开展维稳综治工作。在认真总结平安建设经验做法的基础上，深化平安建设基层创建工作，不断拓展平安创建领域，丰富平安创建内涵，提升平安创建水平，积极延伸平安创建内容。广泛开展警民平安共建活动，通过深化平安创建工作，使群众知晓平安建设的比率达100%，平安家庭比率达95%以上。形成人人共创平安，人人共享平安的浓厚氛围和工作局面。经街道社会建设领导小组研究决定，跃南社区和北坡社区为平安建设基层创建试点社区。（三）评估验收阶段（11月20日-12月10日）。对社会建设和社会管理创新工作进行全面检查，重点对试点社区的试点项目成果进行全面评估，总结试点经验。四、工作要求（一）加强领导。各社区要把加强社会建设和创新社会管理工作摆上重要位置，精心组织、周密安排、扎实推进，确保各项工作机制顺利运行，确保各项工作任务按时完成。（二）落实责任。各社区党支部书记为维护稳定第一责任人，要切实履行职责，确保辖区社会治安状况和信访稳定形势持续好转。（三）严格奖惩。对在化解社会矛盾、加强社会管理中成绩突出的单位和个人，将进行表彰和奖励。对因认识不到位、措施不得力，导致矛盾升级并造成重大群体性事件的单位和个人，将依照有关规定，严格追究相关人员的责任。