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1第一章、工程概况中铁七局集团有限公司承建的梅大高速公路梅州东环支线项目第一标段,起讫里程K0+000～K6+200，线路长度6.2km，还包括丙村枢纽立交工程。路线起点位于梅县区丙村镇人和村附近，与梅大高速公路相交，路线沿丘陵坡脚向西延伸，上跨省道S223、梅江河及漳龙铁路，继续沿坡脚延伸，途径山脚下，终于本标段终点。主要结构物：梅江特大桥、山脚下大桥、K20+398.005高架桥、丙村高架桥、丙村枢纽立交LJ匝道桥、E匝道桥、J匝道桥、D匝道桥、M匝道桥等。公路等级：新建双向四车道高速公路；计算速度：100km/h；设计荷载：公路-I级；路基宽度：整体式26m、分离式13m；地震：地震动峰值加速度为0.1g，地震基本列度为Ⅶ度。第二章、总体要求2.1、基本概念及目的2.11、基本概念：项目安全生产策划是把项目施工生产要求转化成目标明确、系统清晰且具有操作措施的活动，是针对施工工程项目，根据现实情况与信息，分析施工过程中可能存在的风险，对所采取的方法、途径、程序进行系统构思设计，提出施工现场合理可行的安全生产管理要求及控制措施活动过程，以策划的结果形成策划书，使施工现场安全生产管理和控制内容得以充分展示。22.12、其目的：通过对安全生产风险的科学分析，逐步实现对项目的目标、有计划、有步骤地全面全过程控制。规划生产安全目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现是策划的主要目的。2.2、项目安全生产适应的法律、法规、标准《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院493号令《安全生产许可条列》国务院397号令《建设工程安全生产管理条例》国务院393号令《中央企业安全生产监督管理暂行办法》国资委21号令《建筑起重机械安全监督管理规定》建设部166号令《危险性较大的部分分项工程安全管理办法》建质【2009】87号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》建质【2008】91号《建筑施工特种作业人员管理规定》建质【2008】75号《建筑施工人员个体劳动保护用品使用暂行规定》建质【2007】255号《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2003《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-20053《建筑施工高空作业安全技术规范》JGJ80-91《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001《建筑施工现场安全防护设施标准化图集》2.3、危险源辨识及风险评价2.3.1、危险源辨识方法及评价标准危险性D=LECL-----事故或危险事件发生的可能性E-----暴露于危险环境的频率C-----危险严重度三个主要因素的评价方法如下表：表一事故或危险事件发生可能性分数（L）暴露于危险环境频率的分数值（E)危险分数值分数值事故或危险情况发生可能性分数值事故或危险情况发生可能性分数值可能结果10完全可能会被预料到10连续暴露于潜在危险环境100灾难许多人死亡6相当可能6逐日在工40非常严数人死亡4作时间内暴露重3不经常，但可能3每周一次或偶然地暴露15严重重疾或死亡，严重职业病或死亡1完全意外，极少可能2每月暴露一次7重大暂时性重伤或轻残，或造成一般职业病0.5可以设想，但高度不可能1每年几次出现在潜在危险的环境3一般轻微的可恢复的伤害，或轻微疾病症状0.2极不可能0.5非常罕见地暴露1引人注目不利基本的卫生健康0.1实际上不可能评价结果分类及控制要求表二级别分数值危险程度一级320极其危险，不能继续作业二级160--320高度危险，需要立即整改5三级70--160显著危险，需要整改四级20--70一般危险，需要注意五级20稍有危险，可被接受2.3.2、生产中安全风险较大部分分项工程如下：大面积混凝土浇筑、大型起重吊装机械安装拆除、深基坑、脚手架搭设及拆除作业、临时用电工程、模板支拆等。以上分部分项施工前，针对其风险性，分析施工中重点内容及关键危险部位，编制安全专项施工方案，编制明确责任人、实施时间、监督责任人以及文明施工要求。2.4、项目部安全管理目标2.4.1、完成业主或建设单位合同规定的安全目标。2.4.2、杜绝员工责任因工死亡事故，消灭员工责任因工重伤事故。2.4.3、杜绝责任火灾重大、大事故和爆炸事故。2.4.4、杜绝责任重大交通事故；消灭经济损失两万元以上机械设备事故。2.4.5、员工责任因工负伤频率控制在3‰以内。2.4.6、创建集团公司安全标准工地。2.5、施工过程主要控制方法2.5.1、根据项目安全生产适应的法律、法规、标准、施工规范、施工图纸、现场实际情况、以及当地建筑行业相关监督管理部门要求，对生产过程进行全面监控；2.5.2、建立安全生产领导小组，通过明确的分工协作方式对现场安6全生产进行监督管理；2.5.3、严格按照建筑施工相关法律、法规、标准、施工规范以及相应分部分项工程专项施工方案执行；2.5.4、根据安全生产中施工的特点以及季节性施工进行合理分析，如：基坑支护、土方开挖工程、爆破工程、起重吊装工程等，编制相应的专项安全措施，详细制定施工程序、方法及防护措施，尽可能的排除人、物、环境及自然的不安全因素。确保该分部分项工程的安全施工。2.5.5、生产过程中，安全管理人必须起到监督、指导作用，工作中增大巡查力度，对安全生产严格把关，发现问题及时定人定时定措施进行整改；其次，其项目其他管理人员也应有“安全工作天天讲、时时讲、每人都是安全管理人员”的工作理念。2.5.6、生产中，生产领导小组应及时的对现场进行定期、不定期的安全生产检查，检查过程中严格按照规范执行，不放过任何安全死角。2.5.7、安全防护措施：施工现场所有安全防护必须根据标准化要求进行现场施工防护。2.5.8、岗位安全生产管理流程了解国家有关安全生产的法律、法规和制度→明确岗位安全工作目标和工作要求→接受岗前安全培训（安全技术交底及专业培训）→了解本岗位安全注意事项及应急措施→履行本岗位职责，保证工作质量→进行安全自检并接受安全监督检查→进行岗位自评，针对存在的问题，并提出改进措施或安全合理化建议。72.6、劳务分包管理2.6.1、合同管理（1）与分包单位签订安全生产、治安消防、环境卫生、文明施工协议，并在各协议中明确奖罚措施，确保分包方按我公司项目部安保体系有效运行。（2）分包方违反本公司项目部安全体系要求时，经项目部施工管理人员指出，如不能及时整改或整改不力，则项目部给予必要的处罚直至清退。2.6.2、对分包单位施工人员的管理（1）对进场人员持证情况进行核查，证件的有效性必须符合有关规定。（2）进场一周内将施工人员的证件登记造册，并进行归档，已备政府、行业、安全管理部门核查。（3）分包方进入施工现场的管理和施工人员，必须符合市劳动局规定的可用人员，不得违章自行招聘社会外来人员和盲流人员。（4）在其分包范围内建立现场管理责任制，指定专人负责安全生产管理工作，建立与总包单位相适应的安全管理网络。（5）分包单位应建立施工人员有关的安全管理档案，由专人记录并保管安全资料，由总包项目安全部门进行核实，检查，监督、分包方配合和实施。（6）分包单位施工人员进场施工前，须学习总包单位、项目部的有关规章制度，同时必须遵守项目部有关安全生产、文明施工等各项管8理制度。2.6.3、对分包单位施工管理（1）分包单位正式施工前，总包项目部工程师、安全总监向分包单位负责任及施工人员以书面形式，进行施工安全技术交底和安全交底、教育，交底内容以分包单位的范围为依据，包括施工技术文件，安全体系的有关文件、安全生产规章制度和文明施工管理要求。（2）由安全员对分包施工过程的安全，实施指导、监督检查和竣工后的业绩评价，对发现的问题进行处理、整改，并与分包方及时沟通信息。2.6.4、对分包单位进场材料、设备管理（1）分包单位进入工地的材料、设备必须按我项目部指定地点摆放，并做好标识标牌，双方必须办理验收手续，提供相关资料。（2）分包单位材料仓库必须遵守项目部仓库管理制度。（3）由项目部提供的机械设备、安全设施和防护用品，双方必须办理移交验收手续。2.7、事故报告2.7.1、义：所谓事故指重伤（含）以上因工伤亡事故、机械事故、损坏基础设施、构筑物或建筑物造成较大社会影响的事故；92.7.2、安全生产事故上报流程2.8、安全生产费的使用范围及计划2.8.1、使用范围施工现场的临时设施、消防设备购置、安全教育培训、现场文明施工、土石方防护，边坡、桥梁防护、临时用电措施、劳动用品购买、安全检测费用、爆破安全防护措施、现场控制噪音措施等基础设施而采取的安全文明施工措施内容。2.8.2、使用计划现场工作人员项目部分公司启动应急预案中铁七局领导及部门发生地相关部门（交通、安监、交警、消防等）事故发生1011第三章、施工过程控制措施3.1、组织机构3.1.1、组织机构人员配备项目部特成立以项目经理王文彬为组长的安全生产小组，小组成员如下：组长：张国强副组长：蒋立青、朱华新组员：，各工区及各分包单位负责人。3.1.2、组织机构图领导小组办公室工程部刘钊组长：张国强副组长：蒋立青朱华新实验室工经部物机部安质部财务部办公室各工区及各分包单位负责任123.2、项目岗位安全管理职责3.2.1、项目经理安全职责（一）责任和工作范围：项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产负总责。对强化项目基础管理，推进安全标准化建设，提升项目信用评价等级负全责。（二）岗位安全工作：1、组织项目贯彻落实国家、行业和上级有关安全生产、环境保护、职业健康等法律法规和规章制度。按照施工项目建设要求开展安全标准工地（文明工地）建设，树立企业良好形象。2、组织建立项目安全生产保证体系，设置安全管理机构，按规定配备安全生产管理人员。主持制定项目安全管理制度，对项目安全生产责任进行细化分工，对架子队安全工作进行安排布置。组织制定安全生产责任考核奖罚办法，对履职情况进行考核评议。3、保证项目安全生产措施制定落实到位，安全生产费用投入到位。按规定组织办理人身意外伤害等商业保险。4、组织召开项目周安全例会和月度隐患排查会，对安全工作进行总结布置。5、依据集团公司《安全标准化检查考评手册》，每月组织项目生产安全相关人员对现场安全管理、关键工序、高危隐患、措施落实进行全面检查考核评分，提出整治对策。对外部检查提出的问题，组织制定整改措施并及时回复。6、组织项目领导班子人员，对软弱围岩隧道施工、营业线要点、大13型起重吊装等高危工序进行跟班作业监控。7、组织签订安全目标责任书。按规定与相关单位签订安全生产协议，明确安全责任，督促措施落实。8、负责与项目所在地安全生产管理机构沟通联系。（三）安全教育：1、组织对项目拟聘人员任职资格审查，录用合格的项目管理人员和特种作业人员，及时进行项目安全再教育。2、组织安排对项目全体员工进行安全生产教育培训。3、组织学习《项目管理人员岗位安全质量学习考试大纲》及相关法规文件。（四）应急管理和事故调查处理：根据施工特点组织编制应急预案，开展应急演练，保证应急人员及备品到位。事故发生后按规定向上级、地方政府报告安全生产事故，积极组织抢险救援，根据事故处理权限和上级安排，按照“四不放过”的原则进行调查、分析，对全员进行安全教育，制定落实防范措施。（五）安全资料：对项目安全生产布置，重大隐患跟踪整改，安全文电传达贯彻，高危工序跟班作业现场监控等工作进行记录。3.2.2、项目党支部书记安全职责（一）责任和工作范围：项目党支部书记（工会主席）是项目安全宣传和“三工”建设的负责人。对项目全员思想教育，企业形象宣传，群众安全监督和项目生活、卫生、文化建设等安全工作负责。（二）岗位安全工作：141、贯彻执行安全法律法规、标准、规范和制度，负责项目生活、卫生、文化建设及企业形象宣传。2、做好安全生产过程中的思想政治工作，开展党员身边无事故和青年安全监督岗活动，充分发