政府绩效考核

政府绩效评估主要内容一、为何评估——评估意义与目的二、评估什么——评估内容及其指标体系三、谁来评估——评估主体四、如何评估——评估方法一、为何评估——评估意义与目的（一）评估意义一是推行政府绩效管理制度，是深入贯彻落实科学发展观推动经济社会又好又快发展的重要保证。二是推行政府绩效管理制度，是深化行政管理体制改革，提升政府管理水平的重要举措。（一）评估意义三是推行政府绩效管理制度，是顺应人民群众对政府工作新期待，提高政府执行力和公信力的重要途径。四是推行政府绩效管理制度，是促进机关作风转变，加强政府勤政廉政建设的重要抓手。（二）评估目的1、促进政府问责一个好政府不仅需要完善的人力资源体系和财政体系，而且需要完善的问责体系和绩效反馈体系。2、完善政府决策和管理作为一个有效的信息反馈系统，政府评价不仅可以向人大和公众提供客观可靠的政府绩效信息，促进政府问责；而且可以向政策制定者和一线的管理者提供经验与教训的反馈，改进政府的决策与管理。（二）评估目的（二）评估目的3、改进政府激励在传统的管理体制下，政府管理强调的是依靠制度与规则进行管理，与此相适应，政府激励强调的是诚实和遵纪守法，并以此对政府工作及人员进行奖罚。二、评估什么——评估内容及其指标体系主要评估各地各部门贯彻落实党中央国务院、省委省人民政府和市委市人民政府决策部署，履行法定职责的情况，特别是落实党和政府的主要目标任务、重点工作，重点工程以及重点民生实施项目的情况。(一)通用型的评估指标体系将政府绩效评估体系分为经济发展、改革创新、民生保障、生态保护、从严治党与机关建设，“三个创建”工作、七个三年行动计划、市重点项目建设、党委政务信息、智慧建设、园区经济、央企对接合作工作、车辆超限超载治理、无偿献血、全科医生全覆盖、普法依法治理、控违拆建、全民科学素质行动计划、人大工作、政协工作、住房公积金管理、档案工作、高速公路沿线特色小镇建设、七个领域56个指标。分为A类指标、B类指标、C类指标，A类为竞争性指标，B类为达标性指标，C类为限制性指标。按政府职能分类，对政府绩效进行评估即对政府工作职能进行评估。在评估中划分了如政治、经济社会等多个方面的职能，或者包括了自我管理职能和社会管理职能。按价值取向分类；部分学者将政府绩效分为客观、量化的经济效率指标和主观、定性的社会效益指标。卓越从操作的角度把政府绩效评估指标体系分为了三个层级架构:要素指标、证据指标、量化指标也就是政府绩效评价指标中应设置“硬指标”和“软指标”。（二）绩效指标体系一是经济建设目标，重点考核国内生产总值，财政收入、固定资产投资，农民人均纯收入，经济外向度等指标和体现两个转变的经济效益，对外开放国有企业改革，科技贡献等指标；对县市党领导班子实绩制定的绩效指标体系二是精神文明建设和社会发展目标，重点考核思想道德教育，计划生育社会治安综合治理，科技教育、卫生环保、城市建设与管理等内容；对县市党领导班子实绩制定的绩效指标体系对县市党领导班子实绩制定的绩效指标体系三是党的建设目标，重点考核领导班子自身建设基层党组织建设，党员、干部队伍的思想政治建设和廉政建设等方面的内容。市、县直属部门考核目标体系一是共性目标，包括领导班了子建设干部队伍建设，党风廉政建设，精神文早明建设，机关建设等方面；二是职能业务目标，主要是依据被考核单位的职能特点和上级下达的年度主要任务能确定的重点工作目标；三是目标下达后上级部置的重要工作和领导临时交办要结查的任务。三、谁来评估——评估主体（一）政府绩效的内部评估主体政府绩效的内部评估主体指政府机关及其部门作为评估主体所构成的评估主体体系，主要包括政府机关内部的自我评估和内部专门评估两部分，即政府机关内部按隶属关系实施的评估及政府设立专门机关。人事部门的评估和审计机关的评估等。（二）政府绩效的外部评估主体1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，包括中国共产党和民主党派对政府绩效的评估。2)各级人民代表大会及其常务委员会的评估，各级人民代表大会及其常务委员会是政府绩效评估的权威主体，它可以根据评估结果按有关程序对有关人员实施任免、奖惩等。3)社会评估主要包括公民个人、社会团体、社会舆论机构、中介评估机构等通过一定程序和途经，采取各种方式，直接或间接、正式或非正式地评估政府绩效。四、如何评估——评估方法第一，目标编制。根据中央的有关方针、政策、省委、政政府的年度工作部署，当年工作要点，要事等编制考核目标，采取自下而上，自上而下的办法反复征求意见，确定目标任务。在方案制订之前，征求意见稿，我们在前一年的12月份开始至2月至各部门进行调研，写出调研报告，报省、市绩效办。第二，目标分解。采取条块结合，双轨分解的办法，即将总体工作目标首先分解到省和省直各部门，而后由市逐级分解到县、乡，由省、市、县直属部门按系统逐级分解。各级、各部门内部处室之间，领导班子及其成员之间层层分解认定目标，落实到人。省、市方案出台后，结合市里的方案，制订我市的绩效考核方案，要将各项指标分解到各个责任单位，乡、镇办明确分管市领导、部门负责人、责任人、第一责任人、第二责任人、第三责任人。第三，目标监控.为确保考核目标的全面落实，采取了分层监控、数据监测等手段，建立了季度目标完成情况通报以及分析制度，并针对目标运行重点，难点实施有效的督导。方案分解后，我们采取定期、不定期的督查，发现问题及时反馈，督促改进，同时写出书面督查通报，报市主要领导。第四、考核评价。在标准制定上，实行分类定标，分类考核；在考核程序上，采取总结述职。民主测评，个别座谈，检查核实，征求意见和综合评价等步骤进行考核；在评价档次上的认定，坚持定量考核与定性分析相结合，群众评议与领导评价相结，相关部门评价与上级主管部门评价相结合的方法，实行重点工作“一票否决”和主要经济指标人均增幅达标评价。对省直部门评价，还要看纵向进步幅度，横向进退位次以及在全国或在省部级获得的奖励。第五，考核结果运用。考核评价结束后，分四个档次分别给予奖励：红旗、先进、合格、不合格。讲评内容:（一）总结前阶段主要经济社会发展指标，重点工作完成情况及特色亮点工作；（二）分析开势，找出当前工作的差距和不足；（三）部置下阶段工作。