广西林业发展十三五规划

广西林业发展“十三五”规划目录前言............................................................................................（1）第一章“十二五”发展回顾.........................................................（1）第一节主要成效................................................................（2）第二节主要经验................................................................（8）第三节存在问题..............................................................（10）第二章发展形势.....................................................................（14）第一节发展机遇..............................................................（14）第二节面临挑战..............................................................（17）第三章总体要求.....................................................................（20）第一节指导思想..............................................................（20）第二节基本原则..............................................................（20）第三节规划目标..............................................................（22）第四节战略布局..............................................................（24）第四章主要任务.....................................................................（31）第一节加强林业生态保护与建设.................................（31）第二节强化森林优质资源培育.....................................（36）第三节提高森林资源管护水平.....................................（39）第四节做大做强做优林业产业.....................................（42）第五节推进林业生态文化建设.....................................（49）第六节完善林业基础设施.............................................（52）第七节提升支撑保障能力.............................................（55）第八节深化林业体制机制改革.....................................（59）第五章重大工程和重点项目................................................（64）第一节森林生态保护与恢复工程.................................（64）第二节湿地保护与修复工程.........................................（66）第三节石漠化综合治理工程.........................................（67）第四节野生动植物及自然保护地保护工程.................（68）第五节“绿满八桂”造林绿化提升工程..........................（70）第六节森林质量提升工程.............................................（71）第七节现代林业产业工程.............................................（72）第八节林下经济千亿元产业工程.................................（74）第九节木本粮油安全工程.............................................（75）第十节林业发展基础能力建设工程.............................（76）第六章强化规划实施.............................................................（81）第一节政策保障..............................................................（81）第二节规划实施..............................................................（83）附表1广西“十三五”期间营造林生产任务表...................（87）附表2广西“十三五”期间森林蓄积净增量任务表...........（88）附表3广西“十三五”期间国有天然林保有量任务表.....（89）附表4广西“十三五”期间湿地保有量任务表...................（90）附表5广西林业发展“十三五”规划百大项目一览表.......（91）前言依据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、国家《林业发展“十三五”规划》，编制《广西林业发展“十三五”规划》，提出“十三五”时期广西林业发展的指导思想、基本原则、总体布局、建设任务、重大工程，以及保障规划实施的政策措施，以指导“十三五”时期广西林业生态建设和改革发展。第一章“十二五”发展回顾“十二五”时期是广西林业快速发展的五年。在自治区党委、政府的正确领导和国家林业局的大力支持下，各级林业部门紧紧围绕经济社会发展大局，推进生态建设、强化资源保护、加快产业发展、深化林业改革，生态林业、民生林业建设取得了显著成效，“十二五”规划主要目标完成较好，森林覆盖率稳居全国第三位，森林年生长量、年木材产量、森林蓄积年净增量、人工林速丰林经济林面积、国家储备林基地建设规模均居全国第一位，林业产业总产值跃居全国第三位，多项林业重大领域改革成效位居全国前列，资源大区、产业大区地位全面确立，全国林业大区地位基本实现。专栏1林业“十二五”规划指标完成情况类型序号指标名称属性2010年目标值期末值完成情况增资源1森林覆盖率（%）约束性586062.2完成2森林蓄积量（亿立方米）约束性6.026.57.44完成3林地保有量（万公顷）预期性156015801580完成调结构4商品材年产量（万立方米）预期性140020002650完成5木材综合利用率（%）预期性/9075未完成6林业产业年总产值（亿元）预期性127720004305完成优生态7自治区级以上公益林面积（万公顷）约束性531547544.7未完成8自然保护区和保护小区面积占国土面积（%）约束性665.5未完成9自然湿地保护率（%）约束性15.85015未完成10国家和自治区重点野生动植物种类保护比率（%）预期性909090完成11森林生态系统服务功能年总价值（亿元）预期性85001200012000完成12义务植树尽责率（%）预期性/8086完成惠民生13沼气入户率（%）预期性46.45050.45完成14林农年人均增收（元）预期性/500550完成17良种使用率（%）预期性/8580未完成16林业有害生物成灾率控制（‰）预期性1.03﹤4.5﹤4完成类型序号指标名称属性2010年目标值期末值完成情况17森林火灾受害率控制（‰）预期性0.3﹤1﹤0.3完成18科技进步贡献率（%）预期性405050完成注：（a）自治区级以上公益林保有面积未达标是由于2012年林地落界时，根据群众要求对全区公益林做了调整；（b）自然保护区和保护小区面积占国土面积未能达标是基于解决自然保护区划建的历史问题进行政策性调整，导致自然保护区面积减少；（c）自然湿地保护率、木材综合利用率、林木良种使用率未完成主要是由于多方面原因造成指标设定目标值不合理。第一节主要成效一、森林资源总量大幅增长深入实施珠江防护林、沿海防护林、退耕还林、石漠化综合治理、造林补贴五个国家重点造林工程，严格执行森林面积占补平衡制度，培育和扩大森林资源。完成荒山造林71.27万公顷、迹地更新76.67万公顷，义务植树4.5亿多株，森林面积比“十一五”期末增加93.33万公顷，达1466.67万公顷，居全国第六位；森林覆盖率超过“十二五”规划目标2.2个百分点，达62.2%，居全国第三位、西部地区第一位；森林蓄积量达7.44亿立方米，净增1.86亿立方米，年均增加3720万立方米，年森林生长量达到8496万立方米。在努力扩大森林资源总量的同时，扎实抓好森林抚育补贴、公益林提质增效、通道森林景观改造提升三个森林经营项目，全面推进森林经营质量提升工程，加快建设国家储备林基地和全国亚热带珍贵树种培育基地“两大基地”，科学适度发展用材林，大力发展乡土树种、珍贵树种、特色经济林树种。完成中幼龄林抚育215.87万公顷、通道花化彩化0.8万公顷，新增珍贵树种5.33万公顷、特色经济林23.33万公顷，创建了崇左市等5个国家珍贵树种培育示范市（县）。2015年森林生态服务功能总价值达1.2万亿元，比2010年增加了3000多亿元，增幅达45%，居全国第三位；乔木林单位面积蓄积量增长15.46%，达到64.5立方米/公顷；乔木林混交林比重达43.6%，比全国平均水平高出4.6个百分点；森林碳储量达3.7亿吨。二、森林资源管护力度不断加大全面加强林地保护管理，完成自治区级及111个县级林地保护利用规划的编制，建成全区和县域林地“一张图”。及时保障重大项目占用征收使用林地，审核审批建设项目2787宗，合理使用林地面积2.88万公顷。深入开展非法侵占林地清理排查专项行动，清理排查出违法案件2306起。森林资源监测不断加强，初步实现森林资源主要数据年度出数。林木采伐管理更加规范，取消木材生产计划下达，建立限额结余月公告制度。实施19个森林防火建设项目，乡村森林防火能力显著提升，森林火灾年均受害控制率在0.07‰以下，远低于国家1‰的控制指标。林业有害生物成灾率连续5年控制在4.5‰以下。建立以森林公安为主体的综合联同执法机制，推进“一场一警”警务工作机制，查处各类破坏森林和野生动植物资源案件55060起，挽回直接经济损失约15亿元。安全生产、山林纠纷调处和林区维稳等工作扎实有效开展，未发生重特大安全生产事故和群体性事件。三、生物多样性保护持续加强深入实施自然保护区建设、湿地保护与修复、生态公益林管护等重点工程，阶段性完成全区第二次野生动物、野生植物、古树名木、湿地资源和林木种质资源调查，进一步加强生态保护基础建设。制定并颁布实施《湿地保护条例》，认真履行《广西生物多样性战略行动计划》，开展森林植被、野生动植物等专题研究，极小种群野生植物和极度濒危野生动物保护成效显著。崇左白头叶猴、恩城、邦亮等6个保护区晋升为国家级自然保护区，新建自治区级自然保护区1处，完成保护区界线确定10处，新建140处自然保护小区，开展桂林会仙等17处国家湿