国际农药政策发展-AgriculturalPestic

1InternationalPesticidePolicyDevelopment国际农药政策发展PreparedfortheHigh-LevelForumonChinaPesticideDevelopmentandApplication中国农药发展与应用高层论坛Shanghai,13-15October2008上海，2008年10月13-15日HarryvanderWulpSeniorPolicyOfficerPlantProductionandProtectionDivisionFoodandAgricultureOrganization高级政策官员粮农组织植物生产和保护部门2OutlineofPresentation报告摘要1.Issuesrelatedtopesticides.与农药有关的议题2.RelevantInternationalPolicies–overview相关的国际政策－概述3.SpecialattentionfortheInternationalCodeofConductontheDistributionandUseofPesticides对《国际农药供销与使用行为守则》特别的关注4.Policydevelopmentsinkeymarkets主要市场的政策发展5.Generaltrends总体发展方向3GlobalMarketforPesticides国际农药市场（2007年，百万美元）Herbicides（除草剂）16,115Insecticides（杀虫剂）8,016Fungicides（杀菌机）8,105Other（其他）1,154Total（共计）33,390NAFTA（北美自由贸易区）7,507LatinAmerica（拉丁美洲）6,170Asia（亚洲）7,815Europe（欧洲）10,568NearEast/Africa（非洲）1,330Source:CropLife(PhillipsMcDougall)2007In$Million4BenefitsandCosts收益与付出Peoplebuypesticidesbecauseoftheirbenefits:-cropprotection-vectorcontrolGovernmentsregulatepesticidesbecausetheyaretoxicandposerisks(andcosts)to:-farmers,thepublic,theenvironmentandtrade.人们购买农药因为他们可以从下面两个方面得益:-植物保护-细菌控制政府管理农药因为它们有毒，且能对农民、公众、环境和贸易构成风险5Concernsaboutpesticideuse有关农药使用的问题Agronomicrisksrelatedtoinappropriateuse(overuse,abuse,wronguse)和不正当使用有关的农业经济风险（过度使用、滥用和错误使用）Foodsafetyandotherpublichealthrisks(pesticideexposure;pesticideresidues)食品安全和其他公共健康风险（农药接触、农药残留）Environmentalrisks(watercontamination,biodiversity)环境风险（水污染，生物多样性）Marketaccess-Pesticideresiduerequirementsareincreasinglyimportantintrade(LegalrequirementsandprivateGAPstandards)市场接触－在贸易中对农药残留的要求越来越高（法律要求和GAP标准）Pesticidequality-Illegaltradeinpesticides;(substandard,counterfeitandfakeproducts)农药质量－农药的非法贸易（质量不合格和假冒伪劣产品）6Regulatorycontrol农药管理Servestoprotect:用于保护Agriculturalproduction农业生产Farmers农民Consumers消费者Environment环境Butalsotoprotect:同时也保护Interestsofpesticidecompanies(faircompetition)农药公司的利益（公平竞争）Accesstointernationalmarkets进入国际市场的机会Imageasexportingcountry(nationalinterest)出口国家的形象（国家利益）7InternationalPolicyonPesticideManagement与农药管理有关的国际政策Internationalinstruments指导文件InternationalCodeofConductonDistributionandUseofPesticides《国际农药供销与使用行为守则》RotterdamConvention(PriorInformedConsent)《鹿特丹公约》（PIC公约）StockholmConvention(PersistentOrganicPollutants)《斯德哥尔摩公约》（持久有机污染物）CODEXAlimentarius(pesticideresidues)CODEX食品法典（农药残留）InternationalPlantProtectionConvention(IPPC)《国际植保公约》ILO(Safetyintheuseofchemicalsatwork)国际劳工组织（工作中使用化学品的安全性）Others:Montrealprotocol,GHS,SAICM其他：《蒙特利尔公约》，全球协调体系（GHS），SAICMTraderequirementsforagriculturalproduce与农产品有关的贸易方面的要求MRLs最大残留限量GAP(publicandprivate)良好农业规范（公众的或私人的）8InternationalCodeofConductontheDistributionandUseofPesticides《国际农药供销与使用行为守则》Establishedin1985,amendedin1989toincludethePICprocedure,revisedin2002.1985年出版，1989年修改，加入了事先知情同意程序（PIC程序），2002年修订。Servesasthegloballyacceptedstandardandreferencepointforpesticidemanagementbyallstakeholders(i.e.governments,pesticideindustry,publicinterestgroups,farmerorganizations)对于所有的利益攸关者来说，可以作为全球范围内可以接受的农药管理方面的标准和参考文献。(例如政府，农药行业，公众利益组织，农民组织等)Isacomprehensiveapproachtopesticidemanagementthatcoverspesticidesthroughouttheirlife-cycle覆盖农药全部生命周期的农药管理是一个复杂的过程。Aimstoreducerisk目的是为了降低风险。9InternationalCodeofConductontheDistributionandUseofPesticides《国际农药供销与使用行为守则》AlthoughitisavoluntaryCode,itisbasedonbroad,solidandlong-termconsensusamongallstakeholders尽管它是一个自愿的守则，也是在所有的利益攸关者之间，在广泛、深入、长期的协调的基础上建立。ImportantsegmentsofthepesticideindustryhavepledgedtoabidebytheCode.E.g.:CropLifeexplicitlymadeadherencetotheCodeaconditionformembership.农药行业中重要的部分已经保证要遵守准则。例如：作物生命（croplife）明确要求将遵守准则作为成为其会员的一个要求。10InternationalCodeofConductontheDistributionandUseofPesticides《国际农药供销与使用行为守则》12Articles12条particularlyaddressgovernmentsandthepesticideindustry特别给政府和农药行业提出建议eacharticlehasanumberofprovisionsthataddressthepesticideindustry每一条包含许多款为农药行业提出建议thenextslidesprovideaselection下面的幻灯片将为大家选择性的介绍Downloadfrom:行为守则农药行业应该做些什么？Article3–PesticideManagement第3条：农药管理3.5Pesticideswhosehandlingandapplicationrequiretheuseofpersonalprotectiveequipmentthatisuncomfortable,expensiveornotreadilyavailableshouldbeavoided,especiallyinthecaseofsmall-scaleusersintropicalclimates.3.5应避免处置和施用需要使用不舒适、昂贵或不易买到的人员保护衣具及设备的农药，对热带气候条件下的小规模用户尤应如此。12Article5:Reducinghealthandenvironmentalrisks第5条：降低健康和环境风险5.2.3makeeveryreasonableefforttoreducerisks-Makelesstoxicformulationsavailable-Introduceproductsinready-to-use-packages--Useclearlabellingintheproperlanguage为降低风险作出一切合理的努力：提供毒性较小的剂型；采用可现成使用的包装产品；使用语言正确的清晰的标签5.3.1.togetherwithgovernment,promotetheuseofproperandaffordablepersonalprotectiveequipment.和政府一起，促进采用适当的、可承受的人员保护设备CodeofConductWhatisexpectedofthepesticideindustry行为守则农药行业应该做些什么？13CodeofConductWhatisexpectedofthepesticideindustry行为守则农药行业应该做些什么？Article6:Regulatoryandtechnicalrequirements第6条：管理和技术要求Providenationalregulatoryauthoritieswithanynewinformationthatcouldchangetheregulatorystatusofthepesticide,assoonasitbecomesavailable.在条件具备的情况下，向国家管理部门提供任何有可能改变农药管理状态的信息。verifythequalityandpuri