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关于在社区教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的实施方案为认真贯彻落实中央、省委、市委和区委关于深化“四风”突出问题专项整治的部署要求，以“准狠韧”劲头打好专项整治功坚战，集中整治社区存在的“四风”问题，确保教育实践活动取得人民群众满意的成效。根据区委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的实施》（X群组发〔2014〕XX）号文件的要求，现就深化“四风”突出问题专项整治工作提出如下实施方案。一、工作目标以习近平总书记在兰考县指导专题民主生活会时的重要讲话精神为遵循，按照省委书记赵克志同志在息烽县指导专题民主生活会时的讲话要求，围绕为民务实清廉主题，对照“三严三实”和“六个查一查、八个照一照、四个剖一剖”的要求，针对群众反映强烈的突出问题特别是发生在群众身边的不正之风，动真碰硬、集中攻坚、驰而不息地抓好专题整治，以党员干部转变作风的成效带动社会风气的进一步好转。二、扎实推进专项整治第一项：整治“五病”1.严肃整治“慵懒病”整治措施：在社区深入开展以去“慵”求“进”、去“懒”求“勤”、去“慢”求“快”、去“浮”求“实”、去“贪”-2-求“廉”为主要内容的“五去五求”干部作风教育整顿。便民服务大厅要严格执行“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等制度，实行责任追究，进一步规范工作行为，提高工作效率。由社区纪委牵头，不定期对各部门的工作情况进行督查，如在督查中发现问题的，立即提出整改要求，限时进行整改。(牵头部门：社区纪委；责任部门：群工部、社事部、xx村；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)2.严肃整治“冷漠病”整治措施：整治“门难进、脸难看、事难办”问题，纠正工作人员对群众来访态度生硬、推诿扯皮、故意刁难，杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象。采取明察暗访、随机抽查等方式，对群众反映强烈的问题进行曝光。把主要领导亲自抓、重访率、积案化解率和群体访数量作为重要的考核指标，扎实抓好信访维稳“一号工程”。(牵头部门：社区纪委；责任部门：各工作部；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)3.严肃整治“浮躁病”整治措施：杜绝在工作中“推着走、干着看”的现象，各项工作要有具体的保障措施和日常检查督查。（牵头部门：社区纪委；责任部门：各工作部；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)4.严肃整治“享乐病”-3-整治措施：采取随机督查，通报批评等方式，对违反中央八项规定、省委十项规定和市委二十九条实施细则、区委相关规定和干部职工不自律现象进行“曝光”，并追究相关责任人责任。严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守办私事、工作时间上网娱乐、购物、炒股等行为。严格执行“五大禁令”，对违反“五大禁令”的进行通报。(牵头部门：社区纪委；责任部门：社区各部；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)5.严肃整治“贪欲病”整治措施：通过公布举报电话、设立举报箱等方式，畅通和丰富举报渠道，引导广大群众参与监督。按上级要求清理“吃空饷”、在编不在岗、编外聘用人员等问题。(牵头部门：社区纪委；责任部门：社区各部；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)第二项：整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费1.狠刹公款送礼、公款吃喝之风整治措施：着力推进厉行节约、反对浪费工作。严禁在公务活动中以任何名义和形式赠送或接受用公款购买的礼品、“网购卡”和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关部门或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝的行为。严禁用公款购买、-4-印制、邮寄、赠送节礼。对违纪行为严格责任追究，发现一起、查处一起。(牵头部门：社区纪委；责任部门：社区各部；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)2.狠刹奢侈浪费整治措施：规范和控制各类节庆活动，坚决纠正用公款参与高消费等行为。(牵头部门：社区纪委；责任部门：各工作部；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)第三项：整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所1.严格公务用车管理整治措施：认真贯彻落实中央、省委、市委和区委关于厉行节约反对浪费的要求，做好公务用车改革相关工作。严格执行公务用车配备管理有关规定，加强公务用车配备使用情况的监督检查，对违规核定公务用车编制、审批超标准配备更新车辆；违规安排公务用车配备更新和运行经费预算；未经批准擅自更新公务用车；违规使用公务用车等问题，按照党纪政纪有关规定严肃处理。(牵头部门：社区纪委；责任部门：各工作部；完成时限：2014年9月底)2.严格清理领导干部办公用房整治措施：严格执行中央和省委《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，凡是超过规定面积占-5-有、使用办公用房以及多处占用办公用房的，一律清理腾退。配备使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退并交回社区统一管理。严肃查处领导干部违规多占住房。(牵头部门：社区党委；责任部门：社区纪委；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)第四项：整治“三公经费”开支过大1.严格执行“三公”经费预算整治措施：社区严格按相关规定执行“三公”经费预算。进一步推进“三公”经费预决算公开。结合对“三公”经费的审计管理，对社区超预算执行、无预算列支“三公”经费的情况按有关规定进行处理。(牵头部门：中心财政分局；责任部门：服务中心；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)2.严格公务接待管理整治措施：严禁社区领导干部及工作人员违反规定进行不必要的公务活动；严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用。建立公务接待审批控制制度，严格公务接待标准，严禁无公函接待、私客公待；严禁以举办会议、培训等名义转支、转移、隐匿接待费。确保年度公务接待费只减不增。建立健全公务接待费支出统计报告和公示制度。-6-(牵头部门：社区纪委；责任部门：社区各部；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)第五项：整治党员干部、国家工作人员在公务活动中的违规、违法行为整治措施：（1）认真执行“四严格、十不准”的要求。严格规范兼职行为，不准违规兼职，不准兼职取酬；严格规范外出学习考察行为，不准借外出学习考察等名义公款旅游；不准将外出学习考察费用转嫁、分摊到下属部门或企业；不准故意刁难管理服务对象或向管理服务对象索要好处，不准向管理服务对象乱收费、乱罚款、乱摊派，不准接受管理服务对象的各种宴请和休闲娱乐等活动安排；严格依法开展征地拆迁工作，不准以非法手段和方式强制征地拆迁，不准拖欠、截留、挪用征地拆迁补偿款或谋取私利。（2）社区党委严格按照党风廉政建设责任制的规定，抓好社区党员干部的教育和约束，广泛开展宣传，提高社区党员干部、工作人员及人民群众对“四严格、十不准”的知晓率，一级抓一级，层层抓落实。（3）社区纪委要同步公布举报投诉方式，认真受理人民群众和新闻媒体的举报投诉，加大对党员干部、国家工作人员违反“四严格、十不准”行为的查处力度，对违反规定的，依纪依规严肃查处，并按照党风廉政建设责任制的有关规定追究有关领导责任。-7-(牵头部门：社区纪委；责任部门：各基层党组织、各工作部、村、居；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)第六项：整治侵害群众利益行为，深入整治“会所中的歪风”1.继续整治侵害群众利益行为整治措施：（1）坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为。严肃查处截留、挪用和拖欠农民征地补偿、拆迁安置费用等问题。(牵头部门：社区纪委；责任部门：环境部、xx村；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)（2）坚决纠正损害涉农利益的行为。集中开展涉农领域政府专项资金专项治理，着重清查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金的发放和使用，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取资金等问题，严肃查处贪污、私分、挥霍资金以及权钱交易、优亲厚友等腐败行为。以维护农民合法权益为中心，坚持预防与查处相结合，完善制度，保证涉农专项资金安全运行。(牵头部门：社事部；责任部门：社区纪委；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)（3）坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益的行为。对涉法涉诉的信访案件深入分析，搞好回访，及时了解和掌握信访群众的思想动态，耐心做好思想工作，切实把涉法涉诉信访化解工作做得更加细致、更加有效，确保事事有回音，件-8-件有结果。对涉法涉诉中存在的违法违纪问题，严肃查处，切实维护人民群众的合法利益。(牵头部门：群工部；责任部门：社区纪委；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)（4）坚决纠正安全生产方面损害群众利益的行为。配合执法部门以深入“打非治违”、隐患排查治理、企业标准化建设和安全生产专项整治为抓手，严格责任追究，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。(牵头部门：群工部；责任部门：社区纪委；完成时限：2014年12月底，长期贯彻执行)（5）坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益的行为。协助区卫生和食品药品监督管理局，围绕食品药品的重点品种、重点环节、重点区域和重点对象，深入开展专项整治。(牵头部门：社事部；责任部门：社区纪委；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)（6）坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为。协助配合区计生部门严肃查处计划生育技术服务机构的违法违规行为。联合区计生部门查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。(牵头部门：社事部；责任部门：社区纪委；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)（7）坚决纠正环境保护中损害群众利益的行为，协助执法部门查处企业奸污建设、违法生产和非法排污等行为。-9-(牵头部门：环境部；责任部门：社区纪委；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)2.深入整治“会所中的歪风”整治措施：开展自查自纠，对党员领导干部出入私人会所吃喝玩乐、收受和持有私人会所会员卡等违规违纪行为进行清理。凡在私人会所发生的费用，一律不得用公款报销，不得转嫁摊派。组织党员领导干部作不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的公开承诺。通过明察暗访、跟踪督查、专项检查等方式，加强督促检查。对党员领导干部违规出入私人会所的行为，一经发现，严肃查处。(牵头部门：社区纪委；责任部门：各工作部；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)三、严肃整治发生在群众身边的不正之风问题第七项：严肃整治“赌博风”整治措施：（1）强化教育引导。抓好社区党员、干部的教育和约束，不许党员、干部在工作时间、工作场所进行打麻将等类似活动；不许在除家庭以外的公共场所进行打麻将等类似活动；不许与利益相关人员进行打麻将等类似活动。在村、居加强教育宣传，丰富文化生活，营造健康向上新风尚。(责任部门：社区纪委；完成时限：长期贯彻执行)（2）畅通举报渠道，接受群众监督。设立专门举报电话，设置举报箱、通报举报地址等，鼓励社会各界及广大群-10-众进行监督，实行实名举报，认真受理群众和新闻媒体的举报投诉。(责任部门：社区纪委；完成时限：长期贯彻执行)（3）深入开展打击赌博违法行为专项整治活动。严格执行打麻将“三不许”规定，定期或不定期开展突击检查，对违反人员依纪、依规严肃查处，决不姑息，并按照有关规定追究有关领导责任。在社区开展打击赌博违法行为专项行动，以严打促预防。(责任部门：社区纪委；完成时限：2014年9月底，长期贯彻执行)第八项：严肃整治“衙门风”整治措施：（1）建立健全社区、村、居干部走访制度，社区党政领导班子成员要走遍所辖行政村和村民组、居委会，村干部要走遍村组的所有农户，居委会干部要走遍辖区居民。(牵头部门：社区党委；责任部门：社区纪委、xx村、机械厂居委会、幸福小区居委会；完成时限：长期贯彻执行)（2）社区要继续组织开展党员到居委会报到工作，组织党员干部深入基层，为群众排忧解难、办实事，进一步提高做好新形势下群众工作的能力。(牵头部门：党群部；责任部门：居委会；完成时限：长期贯彻执行)（3）畅通干部作风投诉和举报渠道，采取明察暗访、随机抽查等方式，对群众反映强烈的问题进行查处，回应群众