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2020/2/9孝感学院政法学院第四章计划与计划工作★计划的概念及其性质★计划的类型★计划编制过程2020/2/9孝感学院政法学院•哈罗德•孔茨：•“计划工作是一座桥梁，它把我们所处的这岸和我们要去的对岸连接起来，以克服这一天堑。”2020/2/9孝感学院政法学院5.1计划的概念及其性质5.1.1计划的概念1.计划是指用文字和指标等形式所表达的、组织以及组织内不同部门和不同成员在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。（名词属性）2020/2/9孝感学院政法学院2.计划是指为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安排，亦称计划工作即对决策所确定的任务和目标提供一种合理的实现方法。（动词属性）2020/2/9孝感学院政法学院3.计划的内容（包括“5W1H”）：•What——做什么？目标与内容•Why——为什么做？原因•Who——谁去做？人员•Where——何地做？地点•When——何时做？时间•How——怎样做？方式、手段2020/2/9孝感学院政法学院•5.1.2计划与决策决策与计划既相互区别，又相互联系1.决策是计划的前提，计划是决策的延续2.决策与计划相互渗透决策时对决策方案的分析与评价基于方案计划，计划细化决策内容计划检查与修订决策决策可否落实2020/2/9孝感学院政法学院5.1.3计划的性质1.计划工作是为实现组织目标服务的①把决策所确立的组织目标及其行动方式分解为不同时间段的具体目标及其行动安排。（时间维度）②把决策所确立的组织目标及其行动方式分解为组织内不同层次、不同部门、不同成员的分目标及其行动安排。（空间维度）2020/2/9孝感学院政法学院2.计划工作是管理活动的桥梁，是组织、领导和控制等管理活动的基础3.计划工作具有普遍性和秩序性①计划工作是全体管理人员的一种职能，组织所有活动均离不开计划。②计划的秩序表现为计划工作的纵向层次性和横向协作性（续）2020/2/9孝感学院政法学院4.计划工作要追求效率实际实施情况与计划指标的比较可以作为控制系统的一部分，用以衡量管理效率2020/2/9孝感学院政法学院5.2计划的类型5.2.1计划的类型可根据时间、空间、计划的明确程度、计划的程序化程度、综合程度等进行分类2020/2/9孝感学院政法学院分类标准类型时间长短长期计划短期计划职能空间业务计划财务计划人事计划综合性程度战略性计划战术性计划明确性指导性计划指令性计划程序化程度程序性计划非程序性计划2020/2/9孝感学院政法学院5.2.2计划的层次体系使命目标战略政策程序规划：最简单形式的计划方案：一种综合性的计划预算：数字化的计划抽象具体2020/2/9孝感学院政法学院•5.3计划编制过程③研究过去过去找出规律②认清现在①确定目标计划的重要前提条件④预测并有效地确定未来现在⑥制订主要计划⑦制订派生计划⑧制订预算⑤拟订和选择可行性行动方案2020/2/9孝感学院政法学院一、确定目标二、认清现在：环境研究（外部环境和内部环境的研究）三、研究过去：过去决策可能带来的影响并发现其规律四、预测并有效地确定计划的重要前提条件(续)2020/2/9孝感学院政法学院五、拟订和选择可行的行动计划拟订备选方案、比较和评价备选方案、确定选择原则、选定满意或合理方案六、制定主要计划七、制定派生计划八、制定预算，用预算使计划数字化