搜索
以工代赈推进农村基础设施建设促进产业发展**市**区以工代赈办20**年**月•以工代赈，是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。•以工代赈——提供就业机会，发放劳动报酬实现对救助对象的救助。在灾害救助和扶贫开发中广泛采用（“以工作换食品”）•“以工代赈投入重点建设与贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的农村小型基础设施工程。建设内容是县乡村公路、农田水利、人畜饮水、基本农田、草场建设、小流域治理，以及根据国家要求安排的其他工程。”——《国家以工代赈管理办法》**市**区以工代赈项目简介**区作为“5.12”地震的重灾区，国家共计安排以工代赈灾后重建基金**万元，共计**个乡镇的**个项目村。我区以工代赈灾后重建项目总投资**万元，其中，中央财政恢复重建基金**万元，整合其他项目资金及群众自筹**万元。项目建设内容主要包括道路建设、小型水利设施、人畜饮水和基本农田改造。1、抓好宣传和动员为了广泛动员群众参与项目建设，我们采取多种形式加强宣传。2009年7月区以工代赈办组织各项目乡镇领导及工作人员召开了以工代赈相关知识及政策培训会组织相关人员，为项目的顺利实施打下了基础。一、实施措施和基本经验以工代赈比选大会以工代赈动员会2、尊重民意科学规划•结合社会主义新农村建设，按照以工代赈的投资政策，选择密切关系群众生产生活的项目；•与农、林、水、交通、扶贫等部门做好衔接，避免项目多头重复安排资金；•与设计单位、项目业主共同抓好项目的考察论证，多次协商沟通，最后确定设计方案，使工程建设能发挥较大效益。•以工代赈灾后重建项目是灾后重建的组成部分，既要体现以工代赈的特点，也要执行灾后重建的相关政策。•我们在严格执行国家有关招投标的政策法规的基础上，处理好维护群众“四项”权益、发挥群众在以工代赈项目建设中的主体作用。区以工代赈办多次组织各项目施工单位负责人及技术和管理人员学习灾后重建的相关政策法规、工程建设的相关程序和规定。3、严格执行灾后重建相关政策4、健全制度，加强监管•《关于做好灾后重建以工代赈项目前期工作的通知》•《关于加强游仙区灾后重建以工代赈项目管理的通知》•《关于加快以工代赈灾后重建项目工程进度的通知》•《关于节前做好灾后重建以工代赈项目相关工作的通知》•《关于抓好以工代赈春季农田水利建设及项目建设有关工作的通知》5、严格按照工程建设相关规定进行项目管理•在项目管理上，我们严格执行国家关于工程建设的有关政策和规范，坚持项目建设“四制”，即项目法人责任制、招投标制、开工报告制和工程监理制。一是聘请有资质的设计单位和监理单位，保证了工程建设的质量。二是加强合同管理，由区以工代赈办初步拟定合同文本，在征求业主和施工单位意见并送区法制办审定后再正式签订合同。三是规范工程变更和技术经济鉴证。严格执行游仙区重建委《关于印发灾后恢复重建项目推进工作有关制度的通知》中关于工程变更及技术经济签证的有关规定，在履行相关报批手续后，再进行变更。四是项目竣工后，及时组织进行了工程竣工验收、送审及资产移交等工作。相关会议：6、严格项目资金管理•以工代赈灾后重建项目资金管理上严格执行灾后重建相关政策，在区发改局开设了专户，做到了“专款专户、专款专用、一支笔审批”。7、抓好群众劳务报酬工作•为了落实以工代赈项目的劳务报酬政策，在以工代赈灾后重建项目建设中，我们在施工合同中要求项目实施单位必须使用当地群众参加工程建设，并按计划所列金额，根据当地劳务标准支付劳务报酬。8、严把工程质量关•为确保项目工程质量和安全，区以工代赈办专门成立了项目督查组，分片包干，责任到人，定期不定期组织监理到项目工地检查项目进度，安全文明施工情况、施工质量等，每个项目的实地监管达十多次，同时严格控制分项目施工关键技术点，每个重要施工工序必须经项目主管部门、总监、项目业主单位共同检查合格后方可进行下一道工序，保证了工程质量。实地勘察现场：区以工代赈办视察施工现场区发改局领导视察现场区发改局、以工代赈办、乡镇业主、监理勘察施工现场二、项目建设成效•游仙区以工代赈灾后重建项目已全部完工，**万元以工代赈中央基金共计完成了新建**公里道路、新建**米农渠、整治山坪塘**口、新建山坪塘*座、新建石河堰*座及整治桥梁*座的建设任务。村道施工建设塘堰施工建设渠道施工建设1、有效地改善了受损农村基础设施条件。项目覆盖的*个乡镇*个村的村道公路、小型水利等农村基础设施条件得到明显改善，有效解决了项目村群众的出行难、运输难等问题。2、有力地带动了灾区群众增收致富。综合测算，项目区群众年人均可增收*元左右。•3、带动整合了水利、交通、农业、畜牧、林业等部门的项目，促进了各项目村的产业发展。如柏林镇金马村带动了玫瑰产业的发展、建华乡石垭村引进了禹淳公司的生态农业示范园项目、街子乡九洞村引进了雪梅生态园和一点味游仙育苗基地等项目。•4、项目的实施密切了干群关系，稳定了社会大局，为构建新游仙奠定了坚实的基础。三、几点体会•1、充分依靠群众•2、严格执行有关政策法规•3、尊重专业机构和专业人员•4、尊重客观实际和群众需要