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涉及既有线施工安全教育培训中铁五局南宁铁路工程指挥部第一项目部2010年9月29日LOGO一、营业线施工的定义和类别LOGO1、营业线施工的定义营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工。《南宁铁路局营业线施工安全管理实施细则》（宁铁运[2008]162号）第二条有明确规定。LOGO2、营业线施工的种类2.1线路、站场技术改造，增建双线。2.2上跨、下穿铁路施工。2.3在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽、架设电力通信线路和油气管线施工。《铁路运输安全保护条例》第十条有规定（城市8米、郊区10米、村镇12米、其他15米）。LOGO2.4在规定的安全区域内实施爆破作业都应纳入营业线施工。《铁路运输安全保护条例》第十八条规定，在铁路线路两侧路堤坡脚、路堑坡顶、桥梁外侧起各1000米范围内，从事采矿、采石及爆破作业，应与铁路运输企业协商后，采取必要的安全防护措施。爆破应符合三个限制条件：A．因修建铁路、道路等公共设施，必须实施爆破作业；B．与铁路运输企业协商后进行；C．采取必要的安全防护措施。LOGO2.5电气化牵引接触网、信号联锁设备施工。2.6电务、车辆部门、货运等部门的轨边设备拆装施工。2.7各种线路、路基、桥梁的大修、中修施工。2.8其他施工由路局天窗领导小组界定。（留有活口）LOGO二．对营业线施工的管理要求LOGO1、申报施工计划与签订施工安全协议凡是营业线施工，一是要纳入铁路局的月度、临时施工计划；二是施工单位必须与工务、电务、车务等设备管理、配合单位签订施工安全协议。LOGO1.1施工计划是路局以文、电、命令等形式下发，通过明确施工项目、施工日期、施工地点、施工单位、施工影响范围、行车限速条件等内容，来有序安排、布置施工作业。申报施工计划、按计划施工，是施工单位维护运输秩序、确保运输安全的根本要求。LOGO《南宁铁路局营业线施工安全管理实施细则》（宁铁运[2008]162号）第二十二条明确规定：①各种影响或可能影响行车安全的施工作业；②设备管理部门的设备检、维修（指铁路工务、电务、供电、通信等站段）；③区间装卸路料作业等；④天窗领导小组认为需纳入的其他项目。LOGO1.2签订施工安全协议施工安全协议是施工、配合或设备管理单位间经协商达成，对各自的安全责任、安全义务进行规定或界定的书面凭证。通过签订施工安全协议，明晰了设备管理单位监控安全、设备管理单位与施工单位互控安全的职责，以达到共保运输安全的目的。LOGO《南宁铁路局营业线施工安全管理实施细则》（宁铁运[2008]162号）第六十四条明确规定：①凡是涉及营业线的施工，施工单位与设备管理单位和行车组织单位，按施工项目分别签订施工安全协议。设备管理单位：工务段、电务段、供电段行车组织单位：车务段或车站②协议必须在提报施工作业计划前，签订完毕。LOGO③签订施工安全协议的实体：南宁局内的独立站、段（柳州、柳州南、桂林、南宁、湛江、茂名）局外单位为经过工商行政管理部门认定的经济实体或持有该经济实体委托证明的施工部门（指挥部或项目经理部）施工安全协议由双方法人或委托法人代表签字。（铁路局管内单位为独立站、段长或副站、段长，铁路局的法人代表为局长）LOGO④施工安全协议签订、批复后，有关单位要及时将协议的有关内容传达到施工班级、生产岗点，并组织相关人员进行学习。⑤施工安全协议要送设备管理单位主管业务处审查、安监室备查。LOGO2、施工项目开工申报2.1施工项目开工申报方向①局内工务、电务、机务等设备管理单位施工，由施工单位主管业务处申报。②新建铁路、改建铁路施工，由施工单位所在新建、改建铁路工程建设指挥部申报。③地方建设项目，由施工单位向铁路局建设管理处（工程管理所）申报。LOGO2.2施工开工、计划申报的具体流程①局内工务、电务等设备管理单位施工制定施工方案或施工组织设计报主管业务处（获批后）与设备管理（配合）单位签订施工安全协议制定开工报告（主管业务处批）施工计划（设备管理、配合单位签认）业务处运输处下达(封锁、限速或可能影响行车的)计划。LOGO②新建铁路、改建铁路施工制定施工方案或施工组织设计报施工监理单位签认报建设指挥部或铁路局（获批后）与设备管理（配合）单位签订施工安全协议制定开工报告（建指批）施工计划（设备管理、配合单位签认）建设管理处运输处下达(封锁、限速或可能影响行车的)计划。LOGO③地方建设项目（即投资主体非铁路的建设项目）设计方案报铁路局总工室批（持总工室批文）安监室办理施工登记工程管理所审核施工方案与设备管理（配合）签订施工安全协议制定开工报告（工程管理所）、施工计划（设备管理、配合单位签认）建设管理处（工程管理所）审批运输处下达（封锁、限速或可能影响行车的）计划。＊《涉及铁路运输安全地方建设项目施工审批程序监管办法（试行）》（宁铁监管办[2009]2）对地方建设项目施工审批有明确规定。LOGO3、施工过程控制3.1共用天窗施工（即不同施工单位在同一天窗、同一区间的不同地点进行施工）①要与施工主体单位签定共用天窗施工安全协议。②各施工单位都向路局申报月度、日施工计划。③施工当日，都向同一区间开行路用列车时，由施工主体单位联络员统一办理登记和销记，其他单位驻站联络员在车站《行车设备施工登记簿》其签名下方签认；不开行路用列车时，由各单位驻站联络员分别办理登记和销记。④主体施工单位驻站联络员负责确认所有施工完毕并报告车站值班员。LOGO3.2对参加营业线施工的劳务工管理①不准劳务工在无带班职工的带领下，单独上道作业。②劳务工要经过培训，培训合格后方准上岗。③劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作。LOGO3.3临时道路口管理①施工期间需在营业线上设置临时道口，要依照铁道部《设置或拓宽铁路道口人行过道审批办法》办理相关的行政审批手续。*铁路局企业管理和法律事务处受理行政许可→工务处审查道口设置方案→与工务、车务等部门签订施工安全协议→向运输处申报施工计划→组织临时道口铺设施工。LOGO②临时道口的道口设备要符合标准，对临时道口要按铁路道口管理的有关规定进行管理。（列车接近预警器、道口铺面、看守房、栏杆以及防护备品等）③施工单位在临时道口设置期间，要设专人看守，并按规定日期拆除。④原则上，临时道口栏门以关闭为基本定位（路局现行规定）。LOGO3.4安全防护措施①临近管、线设施施工要制定临近管、线设施施工的防护措施。*《南宁铁路局营业线施工项目管、线设施安全管理补充规定》（宁铁建[2010]77号）LOGO注意：邻近管、线设施中心左右各2米范围内，严禁直接使用大型机械设备进行开挖。施工单位应派专人对作业进行全过程盯控。施工单位对施工范围内管、线设施走向或径路，须在设备管理单位指导下，采取拉设警戒线或安设防护栅栏等安全警示标识。对于临时裸露的缆线，要给以覆盖，以确保缆线安全。LOGO②临近铁路线路施工（即在营业线路基坡脚或堑顶10米范围内）*要制定临近营业线施工的防护措施。*在临近铁路线路侧，拉设警戒线或安设防护栅栏。*设专人防护，且本侧列车到来前必须停止作业。*使用挖掘机作业，必须实行1机1人监控制度，监控人员不在现场时，必须停机。*施工地段与营业线并行地段，原则上不安排夜间作业。LOGO③对限速45Km/h及以下速度的施工，该施工地段均要实行“机工联控”。机工联控的呼叫用语：列车行驶至距离施工工地2500～3000米时，列车司机呼叫“XX公里工地，XX次接近”，工地看守员回答“XX次XX公里工地限速XX公里通过”。LOGO4、涉及既有线施工的安全监控重点和要求4.1上跨施工监控重点在于防止上跨建筑物构件、施工材料、作业工具等坠落物坠落于铁路线路上，砸坏接触网线、线路设备、电务设备或线路上过往的列车。但是，其他危及铁路运输安全的形式也同时存在。LOGO⑴上跨准备工作在铁路旁进行上跨施工前影响或可能影响行车的作业。如在线路旁搭设跨越架、吊装钢筋笼和模板、基坑浇灌砼、机械取土或整理场地等，都可能存在侵限行为或构筑物、路基失稳的现象。为此应做到：①在施工场地与铁路线路间，设置防护栅栏，防止作业人员随意上到线路或者作业料具侵入铁路限界。LOGO②在施工点两端设置防护员，发现列车接近施工点1000米左右时，停止机械作业或可能影响列车运行安全的作业行为，待列车通过后再行作业。③安排专人随时检查材料堆放情况，防止工具、材料堆放侵入铁路限界。④经常检查塔架搭接、斜拉固定情况，防止塔架失稳、倾翻侵限。⑤进行可能影响路堤稳定的桩、井开挖作业，在路肩或其部位，要设立观测点，做好沉降观测记录、掌握线路变化情况。如有必要，可申报铁路行车限速计划，进行限速施工。LOGO⑵上跨过程作业包括架梁、现浇梁体、拉设输电线路等作业。①构筑物跨越线路施工前，必须办理铁路线路的施工封锁手续。②车站设置驻站联络员、施工点设置现场防护员。封锁开始，在施工点外两端各20米外插设停车信号牌。③架梁、拉线施工完成，要清除线路上的障碍物（包括线路上方的悬挂物），确定线路达到开通放行条件后，方可办理线路开通手续。LOGO④对于横跨铁路架梁作业工序完成后，进行桥梁栏杆安装等桥面系作业，要着重防止模板、工具等物件坠落影响行车安全。因此，进行临边桥面系作业，必须在梁体下拉设防坠网。且在列车距离施工点1000米左右时，要停止作业，待列车通过后方可再行作业。⑤如为新建或增设明洞施工，安设托梁、边墙及拱部立拆模、砼浇灌作业等，都必须纳入到封锁时间内进行。LOGO4.2下穿施工重点在于防止挖断电缆、防止线路失稳或影响线路稳定。⑴电力线定向钻孔下穿作业施工前，必须查明地下电缆埋设径路，再行开钻，防止碰伤地下既有电缆。LOGO⑵涵、隧下穿开挖作业①施工前，必须查明地下电缆埋设径路，并对其进行迁移后再行开挖。②限速施工，必须做好“三确认”：确认两端减速信号牌限速值正确；确认减速信号牌设置位置（里程、方位）正确；确认设置时间正确。同时，要重视执行“工机联控”。③采用扣轨梁施工，在架设扣轨便梁前，要对既有线路钢轨进行应力放散。（防涨轨）LOGO④采用扣轨梁施工，在进行临时支墩孔桩开挖过程中，孔桩壁要逐层支护，以防止孔桩壁土体坍塌，影响线路路基稳定。⑤扣轨便梁架设完毕，要定期检查轨道线路几何尺寸，发现线路变化，要立即整治线路不良处所。⑥自动闭塞信号区段或轨道电路区段，要防止扣轨料件相互接触而造成联电事件。⑦恢复线路现状前，必须加强线路钢轨的防胀或防断工作。LOGO4.3并行作业重点在于防止侵限事件。①防止施工机械失稳、倾倒而侵限。②防止施工机械作业臂转动、伸展侵限。③防止线路两侧防护栅栏因施工作业被破坏，而失去应有功能。④防止填土、开挖作业而造成线路两侧河渠、沟涵堵塞，在雨季到来时形成人为的洪灾。⑤防止并行开挖，破坏原有路基的稳定或破坏原有的植被防护。LOGO《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运[2010]51号）规定：下列情况必须纳入路局计划：A.吊装作业时，侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（简称“营业线设备安全限界”）；B.架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。C.开挖路基、线路注桨、CFG桩等影响路基稳定的施工。D.需要对临近的营业线进行限速的施工。LOGO下列情况应设置防护措施并经路局有关部门审批：A.使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界间距离的吊装作业；B.影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。C.临近线路进行现浇梁、桩和搭设脚手架等施工的设备、材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工；D.营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。LOGO4.4插（接）入作业重点在于抓好施