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对外贸易是国民经济发展的重要组成部分，在扩大对外开放、拉动经济增长、促进结构调整、增加社会就业等方面发挥着重要作用。科学制定和组织实施对外贸易发展“十二五”规划，对于转变外贸发展方式，增强出口核心竞争力，提升开放型经济水平，加快建设经济强省和谐河北，具有十分重要的意义。一、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，紧紧围绕保持外贸稳定增长和提高外贸质量效益，着力加强出口基地建设，培育外贸龙头企业，扩大机电和高新技术产品出口，推进市场多元化，提升加工贸易水平，积极扩大进口，大力发展服务贸易，在发展中优化外贸结构，加快形成出口产业集群化、出口商品高端化、出口主体品牌化、出口市场和贸易方式多元化，出口与进口相互促进、服务贸易与货物贸易协调发展的格局，努力打造参与国际竞争的新优势，为建设经济强省、和谐河北做出积极贡献。（二）基本原则。1、坚持规模与质量效益相结合。在稳步扩大规模、保持出口较快增长的基础上，积极实施科技兴贸和以质取胜战略，推动自主知识产权、自主品牌和高技术含量、高附加值产品出口，实现从规模速度型向质量效益型转变。2、坚持贸易与投资良性互动。顺应对外贸易与投资相互融合、相互促进的新趋势，积极引进出口导向型外商投资项目，拓宽贸易渠道，培育新的增长点。扩大对外投资、对外承包工程和对外劳务合作，带动货物和服务出口。3、坚持出口与进口并重。继续保持出口持续稳定增长，不断扩大国际市场份额，提高对经济增长的贡献度。积极扩大进口，满足结构调整、产业升级和人民生活的需要，提高利用两个市场、两种资源的能力。4、坚持货物贸易与服务贸易协调发展。巩固和扩大货物贸易快速发展势头，积极适应国际贸易竞争的重点日益转向服务领域的形势，围绕产业价值链两端的服务环节，积极承接服务业转移，推动重点领域服务贸易出口。（三）发展目标。围绕建设经济强省、和谐河北的总体要求，“十二五”时期我省外贸发展速度高于全省GDP增长速度3.5个百分点，高于全国外贸平均增长速度2个百分点，快于沿海发达省份外贸增长速度。进一步扩大对外贸易，力争进出口实现翻番。2015年，进出口达到700亿美元，年均增长12%。其中，出口达到400亿美元，年均增长12%。力争进出口实现翻番，达到800亿美元。加快转变外贸发展方式，出口商品结构明显优化。2015年，机电产品出口达到200亿美元，年均增长20%，占全省出口的比重提高到50%；高新技术产品出口达到120亿美元，年均增长30%，占全省出口的比重提高到30%。积极壮大外贸队伍，主体实力显著增强。2015年，全省有出口实绩的企业达到10000家。其中，出口超亿美元的企业达到50家，出口超10亿美元的企业达到5家，出口超20亿美元的企业达到2家。大力推动服务贸易发展，增速高于货物贸易。“十二五”期间，服务贸易进出口年均增长15%以上，2015年力争达到85亿美元。其中，离岸服务外包规模突破1亿美元。二、发展方向和重点任务（一）突出重点区域，构筑对外贸易发展的新高地。环首都地区，积极承接首都产业转移和技术扩散，引进高层次人才，加快科技成果转化，促进高新技术产业聚集，培育战略性新兴产业出口基地，推动电子信息、装备制造、新能源、新材料、生物产业、现代农业和高端服务业出口，打造对外贸易发展的先行区。沿海地区，着力推动重化工业和新兴产业加速发展，提升港口和口岸服务功能，完善矿石、原油、天然气等重要进口资源储备体系，培育沧州精细化工、秦皇岛船舶、唐山陶瓷和高端装备以及优质农产品国家出口基地，打造对外贸易发展的样板区。冀中南地区，加快提升外向型经济发展水平，建设新兴产业出口基地、先进制造业出口基地、现代服务业出口基地和现代农业出口基地，扩大电子信息、生物医药、卫星导航、通用飞机、装备制造、精细化工、煤盐化工、物流、旅游和农产品出口，打造对外贸易发展的示范区。（二）建设外贸基地，夯实对外贸易转型升级的基础。到“十二五”末，全省各类国家级外贸转型升级示范基地（以下简称“外贸基地”）10家，省级外贸基地40家。其中，出口超10亿美元的外贸基地10家，出口超20亿美元的外贸基地2家。各类外贸基地出口占全省出口的比重达到50%以上。做大做强国家和省级外贸基地。支持保定新能源、保定汽车及零部件、石家庄生物医药和邯郸新材料4个国家级外贸基地加快发展，扩大光伏能源、生物医药、新材料和汽车及零部件出口，增强引领示范作用，打造国内一流的外贸基地。加快建设廊坊电子信息、唐山装备制造、宁晋新能源、沧州精细化工、唐山陶瓷等16家省级外贸基地，鼓励基地以核心企业为龙头，增强自主创新能力，加强上下游产业配套，建设设计研发、检验检测等公共服务平台。对条件成熟的省级外贸基地积极向国家申报和推荐，争取有6家以上升级为国家级外贸基地。培育发展各类出口聚集区。加大唐山轨道客车、石家庄电子新材料、沧州石油装备、邢台冶金装备、盐山管道装备、平乡自行车及零部件、永年紧固件、清河羊绒、承德服装等28个重点出口聚集区的培育力度，做大优势产业，做强龙头企业，做优出口产品，拓展市场空间，加快形成出口规模优势。对达到省级外贸基地发展水平的出口聚集区，纳入省级外贸基地序列。发挥开发区出口优势。重点支持现有7个国家级开发区、高新区和55个省级开发区加快聚集先进生产要素，提高产业和产品的国际竞争力。保定高新区重点发展太阳能光伏组件、风电装备制造和新型建材出口，廊坊开发区、秦皇岛开发区重点发展电子信息、装备制造、粮油食品和建材玻璃出口，石家庄高新区、藁城开发区重点发展医药、化工和机电产品出口，辛集开发区重点发展皮革制品出口。“十二五”期间，全省开发区（园区）外贸出口年均增长30%以上。（三）壮大出口主体，增强对外贸易发展的活力和动力。打造出口旗舰型企业。支持河北钢铁集团、英利能源、廊坊富士康精密电子、长城汽车、石药集团等5家企业依靠自主创新，提高产业集中度，拓展国际营销网络，扩大国际市场份额，增强跨国经营能力，力争发展成为出口规模超10亿美元的龙头企业，其中有2家企业年出口额超过20亿美元。培育出口骨干企业。鼓励戴卡轮毂、中兴汽车、天威保变、中航惠腾、晶澳太阳能、山船重工、巨力集团、华北制药、晨光集团、维生药业、梅花生物科技、惠达陶瓷、常山纺织等50家企业，加大科技投入力度，加快技术改造步伐，延伸出口贸易链条，提高规模化经营水平，力争发展成为出口规模超亿美元的骨干企业，其中有10家企业年出口额超过5亿美元。壮大中小型出口企业。扶持博深工具、华油荣威、威意特汽车、强久自行车、康泰医学、晶源裕丰、海天管件、富泉机械、凯迪化工、栗源食品等700家中小企业发挥特色优势，通过兼并重组、建立战略联盟、打造自主品牌，实现跨越发展，力争发展成为出口超千万美元的重点企业，其中年出口额5000万美元以上企业达到100家。同时，引导更多企业走进国际市场，力争有出口实绩企业增加3000家以上。引进一批出口型企业。瞄准境外500强跨国公司、央企、民企和战略投资者，大力实施产业招商，鼓励“绿地投资”，积极引进一批规模大、产业关联度高、带动作用明显的出口型大项目、大企业，特别是生产基地、研发中心和地区总部项目，培育外贸出口的增长点，增强对外贸易发展的后劲。（四）优化商品结构，提高出口商品的科技含量和附加值。扩大机电和高新技术产品出口。支持机械及设备、电器及电子产品、运输工具、仪器仪表等特别是具有一定国际竞争力的轨道客车、汽车及零部件、船舶修造、冶金建材设备、风电设备等整机、成套设备出口和光伏电池组件、平板显示器、通讯设备、LED照明设备、微波（射频集成电路）等关键零部件出口，瞄准产业链高端，实施技术创新，推动产品升级换代，增强产业配套能力，拓展以技术研发、关键零部件、成套设备和产品营销为核心的价值链。推动战略性新兴产业国际化发展，加快形成出口竞争新优势，提高高新技术产品出口比重。巩固传统大宗产品出口。支持农产品、水产品、陶瓷、家具、纺织、服装、钢材、医药、化工等产品，特别是在国际市场占有较大份额的板栗、天然色素、肠衣、卫浴陶瓷、塑胶手套、裘皮革制品、羊绒制品、乙酰氨基酚、消毒剂、维生素C、钢材等产品出口，通过更新设备、改进工艺、技术创新，延长产业链，发展深加工，提高产品质量、档次和附加值，增强出口竞争力。支持自主品牌产品出口。鼓励英利、长城、博深、戴卡、巨力、神威、华药、石药、凯迪、三友、冀衡、惠达、红玫瑰、东明、束兰、三利、骊骅、栗源、耀华、华富等现有出口品牌，加大品牌营销推广力度，打造世界名牌产品，提高国际市场占有率。推动我省“中国名牌产品”、“中国驰名商标”和“河北名牌产品”、“河北著名商标”企业，加快自主品牌国际化进程，增强品牌影响力和国际知名度。引导企业开发自主知识产权产品，开展境外商标注册、专利申请和国际认证，主动对接国际标准，提升自主品牌的国际竞争力。鼓励企业根据自身实力租赁品牌、购买品牌，借船出海，实现国际化发展。（五）做强加工贸易，扩大技术溢出和产业带动效应。稳步扩大加工贸易规模。发挥我省要素成本低等优势，以各类园区为平台，吸引跨国公司和沿海先进省份加工贸易企业将产能向河北整合集中，重点引进一批电子信息、机械装备、绿色能源产业的加工贸易项目，引导我省企业提高产业配套能力，进入加工贸易产业链和供应链，扩大全省加工贸易的总体规模，提高加工贸易在全省外贸进出口中的比重。促进加工贸易转型升级。鼓励英利能源、廊坊富士康、金海粮油、鸿锐集团等重点加工贸易企业延伸产业链，从组装加工向上游研发设计、核心部件产业推进，向下游物流配送等现代服务业延伸，从代加工向代设计和自创品牌发展。提高加工贸易的技术溢出和产业带动效应，鼓励发展配套产业，促进区域经济发展。推动海关特殊监管区建设。争取在唐山曹妃甸、沧州渤海新区建立综合保税区，在有条件的地区设立保税物流园区、物流中心和保税仓库，提高加工贸易承接能力。支持秦皇岛、廊坊出口加工区加快发展，引导更多企业进区开展加工贸易。（六）开拓重点市场，建立稳固的多元化市场格局。深度开拓重点目标市场。继续巩固提高对欧美、日韩、港台等传统市场出口份额，重点是扩大电器及电子产品、纺织服装、医药品、机械设备、汽车零部件、陶瓷产品、农产品、钢材、金属制品出口。大力拓展俄罗斯、印度、中东、非洲、拉美等新兴市场，重点是扩大对俄罗斯的裘皮革服装、汽车及零部件，印度的医药品、钢材，中东的轻纺产品、机电和高新技术产品，非洲的机械设备、纺织服装，拉美的钢材、医药化工产品出口。利用自贸区政策开拓市场。以我国与东盟、智利、秘鲁、新西兰等国家和地区签署自贸协定，内地与港澳建立更紧密经贸关系、与台湾达成海峡两岸经济合作框架协议等为契机，充分利用贸易优惠政策，全面加强与已经和将要签署自贸区协议的36个国家和地区的贸易合作。着力开拓东盟市场，特别是越南、马来西亚、新加坡、泰国、印度尼西亚等国市场，提高钢材、机械设备、农产品、医药品、化工品、纺织品等传统优势产品市场份额，扩大战略性新兴产业产品出口。借助“走出去”开拓市场。支持长城汽车、中兴汽车、庞大集团等企业到非洲、中亚、东南亚、中东、南美等地投资，开展境外装配生产，建立海外营销网络和服务中心，带动设备、技术和零配件出口。支持中材建设、中石油东方地球物理勘探等中直企业和河北建工集团、河北水利工程局等省内对外承包企业到亚洲、非洲等地承揽工程项目，带动机械装备、大型成套设备和原材料出口。（七）积极扩大进口，满足我省产业发展和市场消费的需要。围绕我省产业发展的需要，扩大能源资源商品的进口。重点从澳大利亚、巴西、印度、南非、智利和东盟等地进口铁矿石，从韩国、日本、欧盟等地进口精品钢材，从澳大利亚、俄罗斯和加拿大等地进口煤炭，从美国、巴西和阿根廷进口大豆等农产品，从韩国、欧盟、阿联酋、日本、台湾等地进口塑料原料，鼓励有条件的企业通过境外投资、并购、重组、战略合作等方式建立稳定的货源渠道和供应基地。着眼我省结构调整的需要，扩大先进技术、重要设备和关键零部件的进口。重点从欧盟、美国、日本、韩国、台湾等地进口精密机床、制造半导体器件、集成电路、计量检测仪器等机电和