基本农田数据库建库培训-国土资源部

国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C代表司强调几点纪律要求：遵守会议纪律1.严格遵守党的廉政规定和八项规定2.保障人身和纪律安全,按时回家过中秋3.耕地保护处长负责关照本省的同志安全4.认真听讲，将手机调至静音国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C基本农田数据库建设相关政策解读及工作要求卢丽华国土资源部耕地保护司二〇一三年九月汇报提纲国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C第一部分基本农田数据库建设政策要求第二部分基本农田数据库建设工作要求国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C第一部分基本农田数据库建设政策要求一、基本农田保护的意义二、基本农田划定任务三、基本农田数据库建设的意义和作用四、基本农田数据库建设的总体思路国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C一、基本农田保护的意义科学划定基本农田实行永久保护是历史赋予的责任•1989年在荆州划定全国第一块基本农田。•1994年实施《基本农田保护条例》后，各地建立健全了基本农田保护制度，加强了基本农田管理。•2000年出台《基本农田保护区调整划定工作验收办法》（国土资发〔2000〕126号）•党的十七届三中全会提出了“划定永久基本农田，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高”。•国土资源部、农业部联合下发了两个文件：《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）《加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）科学划定基本农田实行永久保护是党中央国务院站在对历史和人民负责的高度，对基本农田保护工作提出的更高要求，也是严守耕地红线、保障国家粮食安全所赋予我们的历史使命，责任重大。国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C基本农田保护是新一代领导人提出的现实要求今年7月，习近平总书记在湖北调研时提出“我们自己的饭碗主要要装自己生产的粮食”、“粮食安全要靠自己”，这是党的十八大后新一届党和国家领导人对耕地保护和粮食安全问题提出的新要求。国土资源管理部门肩负着这个历史使命，要坚决落实中央的有关精神和部署，积极推动基本农田划定各项工作，将基本农田“上图入库、落地到户”工作落到实处。一、基本农田保护的意义国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C数据库建设是转变职能、强化监管的重要手段自《基本农田保护条例》实施以来，我部会同有关部门开展的第三轮基本农田划定工作。国土资源管理部门肩负着这个历史使命，要坚决落实中央的有关精神和部署，积极推动基本农田划定各项工作，将基本农田“上图入库、落地到户”工作落到实处。基本农田数据库建设是推进基本农田管理科学化、规范化、精细化，提升管理效能的重要手段。一、基本农田保护的意义国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C迎难而上、顺势而为，全力推动基本农田数据库建设目前，各地新一轮县乡级土地利用总体规划修编工作基本完成，基本农田划定工作正在开展，基本农田划定成果正逐步形成，推动数据库建设、实现基本农田数据应用、共享与服务的任务也越来越迫切。因此，我们要求各地抓住关键时期，统一标准、规范要求，结合永久基本农田划定工作建立基本农田数据库，将基本农田划定成果信息全部纳入数据库并逐级报备。一、基本农田保护的意义国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》要求充分利用土地调查基本农田上图成果，以县乡级土地利用总体规划修编为契机，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节。工作任务是：落实基本农田地块健全相关图表册设立统一标识落实保护责任建立基本农田数据库二、基本农田划定任务国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C基本农田信息化建设的总体要求《关于划定基本农田实行永久保护的通知》提出基本农田信息化建设的总体要求：加强信息化建设、推行网络化报备制度，实现基本农田动态管理。1.健全保护台账，夯实基本农田电子政务管理基础。2.加快建立统一的基本农田信息网络系统，构建信息化管理体系。3.全面推行“五级”报备制度，实现信息共享。二、基本农田划定任务国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C三、基本农田数据库建设的作用有利于实现“以图说数”基本农田数据库作为是基本农田划定成果之一，在土地利用调查基本农田上图数据库基础上，增加了基本农田划定信息及保护责任信息，全面反映了基本农田面积、地类、质量、位置和划定信息、保护责任等，完成土地利用调查基本农田上图数据和基本农田划定成果的“合二为一”，实现基本农田“以图说数”、“数出一门”，实现各地基本农田保护情况“有图可依”，“有据可查”。国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C有利于实现“以图管地”通过信息化网络实现对基本农田保护区、片、块、图斑等地类、面积、质量等级以及基本农田保护责任、保护界线、标志等信息的查询、更新和监测监管，实现基本农田保护情况的全面全程监管，可以全面提升基本农田管理水平。三、基本农田数据库建设的作用国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C有利于实现信息资源共享作为“一张图”核心数据库重要组成部分，基本农田数据库的建立，补充完善了“一张图”基础数据库内容，能满足国土资源管理各项业务对基本农田数据共享与应用的需求，为严格土地管理、加强耕地保护提供技术支撑。三、基本农田数据库建设的作用国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C（一）基本农田数据库建设的基本要求1.基本农田数据库是基本农田成果内容之一。2.成果报备：基本农田保护图表册、相关工作报告等纸质资料信息备案到省；数据库等电子信息备案到国土资源部。3.建立基本农田数据库：以二调基本农田上图成果和县乡土地利用总体规划数据库为基础，根据划定的基本农田成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理。四、基本农田数据库建设的总体思路国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C基本农田相关数据纳入国土资源“一张图”和综合监管平台，用于耕地保护责任目标考核、建设用地审批、高标准基本农田建设以及执法检查等工作，真正实现“以图说数、以图管地”。四、基本农田数据库建设的总体思路（二）基本农田数据库建设目标国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C2011年：《基本农田划定技术规程》（TD/T1032-2011)06-30实施规范基本农田划定和补划工作提高划定和补划科学性和可操作性2012年：国土资源部办公厅《关于加快推进国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设与应用的通知》（国土资厅发[2012]42号）2013年：国土资源部办公厅下发《关于加快开展基本农田数据库建设的通知》（国土厅发[2013]38号），制定了三个规范要求：基本农田数据库标准（调整试行版）基本农田数据质量检查细则基本农田数据库汇交要求（三）数据库建设的工作准备四、基本农田数据库建设的总体思路国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C基本农田初始数据库建立基本农田数据库更新和维护基本农田数据库应用（四）数据库建设的总体思路四、基本农田数据库建设的总体思路国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C2012年土地利用变更调查基本农田现状调查土地利用总体规划修编数据库建设基本农田保护区基本农田数据库建设（划定本底）2011年土地利用变更调查基本农田现状调查2010年土地利用变更调查基本农田现状调查2009年土地利用变更调查基本农田现状调查国家级基本农田数据库管理系统建设用地项目占用补划日常监管（基本农田动态监测监管系统）2013年以后土地利用变更调查——基本农田现状调查（增加责任和质量信息）建设用地项目占用补划、灾毁、农业结构调整等依据日常更新对年度基本农田调查现状数据核查认定国务院批准建设用地审批系统500个高标准基本农田示范县116个县(市、区)国家基本农田保护示范区纳入“一张图”和综合监管平台，实现以图管地，确保15.6亿亩基本农田，4亿亩高标准基本农田农村土地整治项目备案系统叠加1、下发基本农田划定工作通知2、《基本农田数据库标准》修订3、数据质量检查细则制定4、质检软件开发5、成果汇交6、数据建库增加年度基本农田现状数据省政府批准建设用地审批备案系统关联更新维护建库应用基本农田数据库建设、更新维护和应用的总体思路四、基本农田数据库建设的总体思路国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C基本农田数据库分初始划定建库和年度更新两个阶段建设。利用统一的土地变更调查数据库平台，先建立基本农田初始划定数据库，形成基本农田数据通道,再纳入土地年度变更调查进行年度更新和维护。四、基本农田数据库建设的总体思路国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C第一步：建立基本农田初始划定数据库不是单独建库，其工作基础是全国第二次土地调查基本农田上图结果，直接使用土地利用变更调查数据库中的已有基本农田图层要素，根据新一轮规划落实基本农田保护地块、保护责任等，作为基本农田划定成果之一，逐级汇交到部。四、基本农田数据库建设的总体思路国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C第二步：更新和维护基本农田初始划定数据库建成后，作为本底纳入变更调查数据库，通过变更调查工作对基本农田数量、质量、分布等进行年度更新。结合建设用地审批，对基本农田占用与补划、保护责任、质量等级等变化信息进行日常更新。四、基本农田数据库建设的总体思路国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C第三步：应用建立基本农田变化的动态监测监管机制，实现对基本农田实行保护情况的监测监管：一是实现对基本农田保护区、片(块)、图斑的面积、地类、质量等现状信息和保护责任、高标准基本农田建设信息的网络化管理；二是对基本农田数量、质量等级、空间分布变化及原因等情况的监测监管；三是实现对基本农田调查数据库年度更新与监测监管平台数据的相互印证；四是实现对基本农田永久保护情况的监测监管。四、基本农田数据库建设的总体思路国土资源部耕地保护司DepartmentofCultivatedLandProtection,MLR,P.R.C如何走好第一步？第二部分建立基本农田数据库一、统一基本农田数据库建设基础二、统一基本农田数据库建设标准三、严格基本农田数据质量检查四、及时做好基本农田数据库汇