基本农田调查的相关政策及工作方法

基本农田调查的相关政策及工作方法北京市国土资源局海淀分局资源规划科二OO八年三月二十五日一、相关政策工作目标–依据我区土地利用总体规划(2001-2010)，按照基本农田保护划定和调整资料，将基本农田保护地块落实至土地调查数据库中，统计汇总出各级行政区域内基本农田的分布、面积、地类等状况，并登记上证、造册。调查内容与及范围–调查内容：2004年土地利用总体规划已划定的基本农田位置、面积和分布状况以及基本农田范围内的地类状况。–调查范围：责任状和规划图的并集，即责任状或规划图为基本农田的地块均做调查。–调查涉及单位：温泉镇、西北旺镇、苏家坨镇、上庄镇。工作方法一、工作底图准备–搜集基本农田划定的图件数据；(市局)–依法调整补划的图件数据；(市局、分局)–技术单位逐图斑录入2004年基本农田责任状划定的基本农田，生成与责任状对应的基本农田图，与规划图、集体土地调查图、遥感影象图进行叠加，制作工作底图，提取相关数据信息。(由市局统一委托技术单位)–负责搜集经批准调整补划的基本农田具体地块资料；(分局)工作方法二、内业判读–组织调查人员和乡镇工作人员，根据反馈底图和数据，按照要求，组织进行内业判读与核查，填写相关表格；1.2004年基本农田调查表有记录，2001年土地利用现状图上没有相应图斑，无法落图的权属代码村名基本农田保护图斑预编码2001年土地利用现状图斑基本农田图斑界线不确定图文一致性检查集调一致性检查备注无3责任状档案号基本农田调查表落图2.责任状净面积=本图斑划入基本农田面积：直接复制到工作底图中，不需要填表3.责任状净面积本图斑划入基本农田面积：该图斑部分划入基本农田，打破01年图斑，编辑形成2004年基本农田保护图斑，不需要填表基本农田责任状面积4.责任状净面积本图斑划入基本农田面积，对应01年图斑完全落在规划图中基本农田保护区内的5.责任状净面积本图斑划入基本农田面积，对应01年图斑完全落在规划图中基本农田保护区外的权属代码村名基本农田保护图斑预编码2001年土地利用现状图斑基本农田图斑界线不确定图文一致性检查集调一致性检查备注080603000700214.内080600400800325.外图文一致性：规划图中基本农田没有，而责任状中有的填写”1”;规划图中基本农田有，而责任状中无的填写“2”。集调一致性检查基本农田保护图斑，在北京市集体土地调查数据库为非农用地，在“集调一致性检查”中填写“1”(集调为农用地代码：01耕地、02园地、03林地、041天然牧草地、042人工牧草地、104农村道路、114坑塘水面、117沟渠、122设施农用地、123田坎)工作方法三、外业调查–对于内业难以确定的相关调查内容，根据数据检查表和基本农田调查工作底图，以基本农田责任状为依据，国土分局组织乡镇和外业测绘队伍进行核实，并确定基本农田保护图斑的准确界线。并填写基本农田现状调查表工作方法四、基本农田上图–原则：将基本农田保护图斑图层与第二次土地调查（本次调查）中的利用现状图进行套合，与行政界、权属界和土地利用现状图斑界线不吻合的基本农田保护图斑，以土地利用现状图为准，进行调整。以便最终确定基本农田的准确界线，形成两者相匹配的基本农田数据。–具体处理：1.当基本农田地块数据与土地利用现状数据库中图斑的空间位置、形状、地类基本一致，只是由于纠正、投影转换、比例尺不同导致的位移，其处理方法为直接从土地利用现状数据库中提取图斑作为基本农田保护图斑数据。2.基本农田保护图斑数据与土地利用现状数据库中图斑的空间位置基本一致，但图斑有部分边界形状、地类发生变化。其处理方法是从土地利用现状数据库中提取相同或吻合的图斑边界部分，与原基本农田图斑的边界进行结合，重新生成新的基本农田保护图斑。3.当基本农田图斑包含多个土地利用现状图斑，或基本农田图斑覆盖土地利用现状图斑99%以上面积，或与土地利用现状图斑界线位移不超过1mm时（当比例尺不同时，按小比例尺的一方进行计算），以土地利用现状图斑界线为依据，调整基本农田图斑与土地利用现状图斑一致。4.当基本农田保护图斑界线与土地利用现状图斑界线位移超过1mm，且基本农田图斑覆盖该土地利用现状图斑的面积99%时，依据基本农田保护图斑界线破土地利用现状图斑，并进行外业核实。5.对于基本农田数据的比例尺小于或者等于土地利用现状数据，而使得基本农田保护图斑界线与土地利用现状图斑界线相差较大或者出现明显不符的情况时（如图斑形状、地类都不相符），需要区县国土分局组织相关调查人员进行实地核实，确定基本农田的准确界线，形成准确的基本农田数据。6.部分基本农田规划图上行政界、权属界线、街坊（村界）与土地利用现状数据库中行政界、权属界线、街坊（村界）走向不一致，导致基本农田的位置和形状对应关系不正确，应当随同有关部门外业实地进行核实，情况属实的要重新分割、合并基本农田保护图斑，并重新进行基本农田保护图斑编码。工作方法五、数据建库(分局配合技术单位)六、成果汇总七、调查报告编写其他说明1、全市基本农田调查工作利用2006年集体土地地籍调查成果开展，待本市第二次土地调查工作完成后，再利用其成果进行基本农田调查成果的更新，即全市基本农田现状的认定严格以本市第二次土地调查成果为依据，以避免工作的重复。2、按照国家土地调查办的有关规定，在基本农田调查后期内业数据处理阶段，需依据本市第二次土地调查成果中的行政边界和图斑边界，对原基本农田图斑边界进行技术调整，即调整之后的全区基本农田面积将与责任状签订的面积存在较小差异。