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第五章社区工作者美国社区工作者美国社区工作者代表团访华在美国，有800万人在社区从事各类服务工作，占全国就业人数的10％，每年还有9000多万人次的志愿人员。香港的社工与义工在香港的社会服务体系中,除了政府和专业社会工作机构以外,由广大社会公众参加的“义务工作者”也是不可或缺的重要组成部分,香港有“义务工作者”登记制度,凡愿意从事义务社会服务工作的都可以到社会工作机构登记成为“义务工作者”,由社会工作机构协调安排他们从事各类社会服务,如社区老人和残疾人照顾,青少年学习和心理辅导等各类活动中心的服务工作、大型福利活动的现场服务和后勤工作,实施各种“爱心行动”计划,从事社会福利募捐和开展福利事业宣传等.中国大陆社会工作者每300住户配1名社区工作者四川新闻网--成都晚报讯：(记者张强)记者从省政府办公厅获悉，为进一步加快我省社区服务发展，近日省政府下发了《关于加强和改进社区服务工作的意见》，要求加强社区工作者队伍建设，原则上按照300户左右配备1名社区工作者的要求。《意见》中要求，通过依法选举、公开招聘等方式鼓励素质好、文化高、能力强、热爱社区工作的优秀人才到社区工作，选齐配强社区工作者队伍。同时，要切实解决好社区居委会成员的待遇问题，其生活补贴原则上不低于当地社会平均工资水平。聘用人员补助水平原则上不低于当地最低工资标准。按照有关规定落实好社区工作人员的养老、医疗等社会保险事宜，切实解决社区工作者的后顾之忧。北京首次社区专职工作者资格考试万人赶考北京市首次公开招考社区专职工作者笔试于昨天上午9点开始。80中考点设有24个考场，每间考场能容纳30名考生，从桌上摆着的身份证看出，60年代出生的考生比例最高。放眼望去，“妈妈”考生占了多数，大部分考场只能见到5张男性面孔。这次考试北京市一共有12名研究生学历的报名者，朝阳区就有3位。有研究生学历的杨女士说，她本人也很喜欢社区工作。记者从北京市民政局了解到，昨天考试的总报名人数为14948人，在15个区县设有26个考点。12月25日以后公布笔试成绩。笔试合格者能进入面试，面试主要进行仪表气质、语言表达、分析问题和解决问题能力的测试。据悉，此次全市共招考2075名社区专职工作者。通过社会公开招考取得社区专职工作者执业资格的人员明年可参加社区居委会民主选举，当选社区居委会主任、副主任或委员后，由所在街道办事处办理聘用手续，正式成为社区专职工作者。社区专职工作者资格考试考前准备本章主要内容第一节社区工作者的涵义一、社区工作者的涵义（一）“专业社会工作者”的社区工作者（二）“实际社会工作者”的社区工作者二、社区工作者的使命与任务（一）社区工作者的使命（二）社区工作者的任务第二节社区工作者的素质一、社区工作者的基本素质（一）社区工作者的道德伦理素质（二）社区工作者的综合知识结构（三）社区工作者的心理、身体素质二、社区工作者的专业素质（一）社区工作者的专业知识（二）社区工作者的专业能力第三节社区工作者的角色一、社区工作者的角色（一）使能者角色（二）中介者角色（三）组织倡导者（四）教育者（五）资源动员者（六）推广者(“推销者”)二、社区工作者角色扮演的影响因素（一）社会环境因素（二）自身因素（三）服务对象、服务机构与服务环境第一节社区工作者的涵义一、社区工作者的涵义（一）“专业社会工作者”的社区工作者专业社会工作者的社区工作者，强调其必须具有一定的职业资格。目前可以通过以下两种途径实现社区工作者的专业化：一是在高等教育机构中加强对社区工作者的专业培训；二是将专业人员充实到社区工作者队伍中。一、社区工作者的涵义（二）“实际社会工作者”的社区工作者中国的实际社区工作者具有以下基本特征：一、大部分人员在社区基层组织或机构中从业，其工作或职业是社区事业和社区生活的重要组成部分；二、从事的主要是社区管理及服务性或福利性工作，不以赢利为基本目标；三、掌握一定的专业知识和方法。专业知识和方法可以是结合本地经验或情况发展起来的（如民政工作），也可能是由国际通则所认定的（如社会工作）。在我国，作为“实际社社会工作者”的社区工作者，主要的工作机构有两种：一是街道办事处，二是社区居民委员会。二、社区工作者的使命与任务（一）社会工作的使命传统的社会工作一直是以“济贫扶弱”作为使命和任务的。社会工作在发展成为专业的过程中，在认同“济贫扶弱”是社会工作专业责无旁贷的使命和任务的同时，却在社会工作方法上出现了两种迥异取向：一是源于慈善组织会社的务实活动；二是源于睦邻组织运动的务实活动。这两种取向在方法论上有各自的关注点，但却都相信人的问题应该放在其所在的大环境中来考察，而处理的方向也应朝向通过环境的改善或社会的改革来增强个人及其家人的生活功能。二、社区工作者的使命与任务（二）社区工作者的使命与任务1.寻求社会公正。社区工作的基本目的是实现社会资源的再分配，缔造一个公平正义的社会。而社区工作者的使命就是为建立这样的公平正义的社会而努力，包括改善不合理的制度、倡导更加公平的社会政策和资源分配等。2.促进意识提升。社区工作者要通过促进社区居民的意识提升，使居民放弃个人取向的解决问题方法，并能够联合其他居民一起想办法处理问题。3.推动集体参与。集体参与强调的是运用集体智慧去解决社区问题。社区工作者相信集体参与是解决社区问题和提升居民意识的重要途径，因此，工作者应该帮助居民认识到每个人的思维方法是不同的，通过集体参与可以使大家交流意见，形成不同观点的碰撞，有助于拓宽个人的眼界，也有助于根据集体的意愿做出决策。第二节社区工作者的素质一、社区工作者的基本素质（一）社区工作者的道德伦理素质道德伦理素质对于社区工作者的重要性主要表现在三个方面：一是道德伦理可以具体指导社会工作者如何应用观察、思考、感觉及行动来达成社会工作的目的；二是道德伦理具有促进社会转型的能力；三是专业的道德伦理还具有改造文化的能力。社区工作者的道德素质主要体现在工作态度上，这要求社区工作者要具有奉献精神、要能够忍辱负重并且敬业负责。一、社区工作者的基本素质（二）社区工作者的综合知识结构在社会工作中，由于社区工作属于宏观操作方法，而行动取向又是偏重社会改革，所以客观上要求社区工作者应向通才方向发展，因此其知识结构有以下特点：1.有关社会的知识，包括社会结构、社会互动以及社会问题和社会变迁的知识等。2.有关政治制度和政治行为的知识。在社区工作中，政治行为是普遍存在的，因此需要社区工作者了解和把握政治权力结构、法律和政策的制度和实施过程，以及政治的实际和微观运行状况等。一、社区工作者的基本素质（三）社区工作者的心理、身体素质社区工作是一种特殊的社会活动。它经常要同各种各样的人打交道。这对社区工作者的心理身体素质提出了特殊要求。心理身体素质是社区工作者不可忽视的素质，它要求社区工作者具有积极的心态、坚强的意志、自信的性格、宽宏的度量、健康的体魄。二、社区工作者的专业素质（一）社区工作者的专业知识社区工作者必须具备社会工作专业理论与专业方法，具备一定程度的社会工作的基本能力与基本技术以及相关知识，能够胜任社区服务群众工作。例如：1.具备一定程度的社会工作专业理论与知识。如：社会工作基本原理、社会工作理论以及社会工作方法论等。2.具备一定程度的社会工作专业方法。如：社会个案工作、社会团体工作、社区组织工作、社会工作研究等。3.具备一定程度的社会工作专业基本能力。4.具备一定程度的社区工作相关知识，主要有：一定的法律知识、心理学知识、社会学知识、管理学知识、医学知识、公关知识、现代自然科学知识、社会调查知识等。二、社区工作者的专业素质（二）社区工作者的专业能力能力是指能胜任某项工作的主观条件。在社区工作过程中，社区工作者所承担的任务是非常复杂的。这些任务的完成，需要社区工作者具有较强的专业能力。作为社区工作者应具有下述能力：社会调查的能力；群众工作的能力；社区公共事务服务与管理的能力；组织协调的能力；善于分析与综合的能力；应用现代电脑系统办公的能力。应该说，社区工作既是一项专业、一种职业，也是一门艺术，要做好是不容易的。第三节社区工作者的角色一、社区工作者的角色（一）使能者使能者的角色主要表现在地区发展模式中，社区工作者发挥作用的方式是协助社区居民团结一致，通过有组织的方法来解决问题。（二）中介者社区工作者的中介者角色是帮助社区居民确定和运用各种资源。在这种角色下，工作者成为社区居民与其所需要的资源的主要联系人。（三）组织倡导者在倡导者角色的扮演过程中，工作者一般会直接代表社区中的弱势群体或利益受损群体，实现对其利益的保护。倡导者角色还包括影响社会政策制定或改变的活动，一方面发现社会政策的不合理之处，提出改善和修订的意见，另一方面也通过具体的服务活动了解社会政策没有涉及的问题领域，推进新的社会政策出台。（四）教育者教育者的角色是指通过提供机会，让社区居民学习特定的社会技能；通过提供信息，使居民更有效地扮演与发挥社区主人的角色功能，并预防社区问题的发生。（五）资源动员者社区工作者需要了解如何运用相关资源去满足社区居民各种层次、各种类型的需要，社区工作者担当资源动员者的角色。在这一过程中，掌握资源信息，通晓利用这些资源的渠道和程序都是极其重要的。（六）推广者(“推销者”)社区工作者在自己接受正确的社会价值观念及社区工作方法之后，还需要做好社区工作专业理念、专业价值观以及专业方法和技巧的推广和宣传工作。二、社区工作者角色扮演的影响因素（一）社会环境因素社区工作者的角色扮演首先会受到环境因素的影响。社会对社会工作专业尤其是社区工作的重视程度、认可程度都会影响到社区工作者的角色扮演。（二）自身因素影响社区工作者角色扮演的自身因素主要是指社区工作者的目标和价值。社区工作者也是一个人，所以在其扮演角色时不可避免的受到个人价值观的影响。在社区工作过程中，不同类型的工作者对社区问题会有不同的理解，工作者的目标也会对其所扮演的角色产生明显的影响。（三）服务对象、服务机构与服务环境除了环境和自身因素外，社区工作者的服务对象、服务机构与服务环境也会影响社区工作者的角色扮演。社区工作者在工作过程中制定什么样的工作方案，采取什么样的工作方法和工作技巧，如何解决问题以及采取什么样的实践角色，都会受到服务方的影响。