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中菲南海仲裁面面观山西师范大学马克思主义学院目录•一、南海仲裁案由来•二、南海仲裁的分析•三、中国应对南海仲裁案•四、中国对南海问题的说明•五、中国的应对获得了广泛的国际支持一、南海仲裁案由来•2013年1月22日，菲律宾外交部照会中国驻菲大使馆称，菲律宾就中菲有关南海“海洋管辖权”争端提起强制仲裁，并声称其依据是《联合国海洋法公约》有关规定。中国政府多次郑重声明，不接受、不参与菲律宾提起的仲裁。•2014年12月7日，中国政府发表关于菲律宾所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件，全面系统阐述中国不接受、不参与仲裁以及仲裁庭对本案明显没有管辖权的立场和理据。•然而，在菲律宾执意推动下，仲裁庭仍然强行推进程序。目前，仲裁庭已完成对实体问题的审理，并将于近期作出最终裁决。•“自上世纪70年代以来，菲律宾长期非法侵占中国南沙岛礁并大搞建设。现在却贼喊捉贼，滥用《公约》争端解决机制单方面提起仲裁，是一种‘恶意起诉’和讹诈行为。”二、南海仲裁的分析•菲律宾单方提出南海仲裁案原因•据外交部条法司司长徐宏介绍，2013年1月23日，在菲律宾启动仲裁程序的第二天，菲外交部就发布了一份文件，明确把提请仲裁的目的描述为“保护我们国家的领土和海洋区域”，声称不要“放弃我们的国家主权”，把真实意图很露骨地讲了出来。•“菲律宾执意单方面提起南海仲裁案，实质目的是通过仲裁这种手段将其非法侵占的中国南沙岛礁据为己有，从法律上否定中国的领土主权和海洋权益。”•作为解决问题的一种法律途径，“仲裁”乍一听是能为国际社会普遍接受的做法。而菲律宾的单方面行为正是利用了人们的这种心理，具有较强的欺骗性和迷惑性。•“菲律宾南海仲裁案绝不是一起单纯的法律纠纷，而是一场披着法律外衣的政治闹剧。”徐宏说，“大量证据表明，菲律宾提起南海仲裁案的真实目的就在于否定中国对南沙岛礁的领土主权，并将其非法窃取中国南沙岛礁的行为合法化。”•域外国家掺和南海仲裁案•域外国家的介入更让南海仲裁案充满阴谋意味。外交部长王毅曾公开指出：“菲律宾的一意孤行，显然有幕后指使和政治操作。”•事实上，从2013年菲律宾单方面提起仲裁起，美国就如影随形。仅从公开报道看，美国白宫、国会、国务院、军方都有政要表达过对菲律宾此举的支持。•中国国际法学会副会长、中国海洋学会副理事长张海文说，随着美国推进“重返亚太”战略，南海问题逐渐升温。美方公开声称，南海岛屿领土争议事关美国国家利益。在这个背景下，南海仲裁案绝不能简单地放在国际法框架下分析。三、中国应对南海仲裁案•中国在领土主权和海洋权益问题上，绝不接受单方面诉诸第三方争议解决办法，是中国的一贯立场。中国政府对菲律宾南海仲裁案的立场和态度一直很清楚：不接受、不参与。未来裁决结果作出后，也将不承认、不执行。•曾令良说，领土主权争议不是《联合国海洋法公约》的规范事项；而关于海洋划界，中国政府早在2006年就根据《公约》规定作出了排除性声明。“虽然菲律宾对南海仲裁案进行了精心包装，但本质上都属于领土主权争议和海洋划界问题。”•此外，将南海争议提交仲裁也违背中国同东盟各国签署的《南海各方行为宣言》，以及中菲之间通过友好磋商和谈判解决争议的共识。•“菲律宾的做法一不合法，二不守信，三不讲理，对中国无约束力，不影响中国行使自己的权利。”质疑南海仲裁庭是否公正权威•作为应菲律宾单方面请求建立的一个临时机构，南海仲裁案仲裁庭违反《公约》规定，强行审理和行使管辖，属随意扩权和滥权。•外交部边海司副司长肖建国表示，仲裁庭一味全盘接受菲律宾的非法无理主张，实际上已沦为菲方的代理人，完全偏离了第三方程序应有的公正立场与审慎品格。•“仲裁庭从一开始就缺失成立的根基，恰如凭空建立的空中楼阁。”肖建国说，“对于这幢违法建筑，应予拆除，有关仲裁庭应予撤销。”•“作为《公约》缔约国，中国所做的一切，针对的不是包括《公约》在内的国际法，也不是国际海洋法法庭，针对的是强行审理和行使管辖权、随意扩权滥权的南海案仲裁庭。不接受不参与并不意味着不作为•不接受、不参与菲律宾所提南海仲裁案，并不代表中方在此问题上无所作为。实际上，从菲律宾单方面提起仲裁案起，中国就通过多个途径、采取多种手段维护自身合法权益。•2014年12月7日，中国政府发表关于菲律宾所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件。清华大学法学院副教授张新军表示，这一立场文件是中国政府标志性的“有所作为”。•此外，2015年10月，仲裁庭就管辖权和可受理性作出裁决之后，中国外交部发表声明，指出裁决无效，对中方没有约束力，并阐述了五点法理依据。•中方还通过其他多种渠道向国际社会宣介自身立场。外交部长、驻外大使、发言人等，在会见会谈、演讲、记者会等多个场合阐明中国立场，批驳菲方行径。不承认不执行裁决结果并不违反国际法•中国外交部多次表示，无论仲裁案最终结果如何，中方都不会接受和承认裁决，更不会执行裁决。中国不会同意任何国家以此裁决为基础与中方商谈南海问题，也不会接受任何国家、机构和个人以仲裁裁决为基础提出的一切诉求和主张。•多位国际法专家认为，菲律宾单方面提起仲裁违背国际法，仲裁庭缺失合法性、公正性，所谓中国不承认、不执行裁决结果违反国际法，“完全是贴标签”。•“由于仲裁庭一开始就不具有管辖权，所以无论裁决结果对中国有利还是不利，都不具备法律效力，自然也就谈不上执行问题。”马呈元说。•外交部边海司司长欧阳玉靖表示，判决还没有作出来，有人就迫不及待地跳出来要中国遵守、执行裁决结果。“这些人究竟要中国执行什么样的结果？如果是要用这个裁决来限制中国在南海的主权主张或者主权行动，那岂不正好证明了仲裁庭是在越权裁判？这个裁决又怎么可能是个有效的裁决？”不利裁决并不会抢走中国的南海权益•国际法专家表示，这种情况只有裁决得到执行才会出现，但中国在仲裁案问题上的立场是不接受、不执行，且仲裁庭没有相关执行机构，因此仲裁结果不会影响中方维护南海权益。•徐宏说，无论是菲律宾提起仲裁，还是仲裁庭作出裁决，都不会改变中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权的历史和事实，不会动摇中国维护国家主权和海洋权益的决心和意志，也不会影响中国通过直接谈判解决有关争议，以及与本地区国家共同维护南海和平稳定的政策和立场。“希望任何方面都不要被这个案件所绑架。”•“这是一场综合实力和意志的较量，涉及我领土主权和海洋权益的事没有妥协空间。”四、中国对南海问题的说明•中国政府和民间加强对南海的有关建设，对南海问题以及南海仲裁案进行全面的宣传，对国际社会做了应有的说明，获得了国际社会广泛的认可。南海问题•南海属于西太平洋的一个边缘海，是亚洲三大边缘海之一。南海北接中国广东、海南、广西和台湾等省区，以广东省南澳岛到台湾岛南端一线同东海分界；东南至菲律宾，南至加里曼丹岛，西南至越南和马来半岛等地。面积约350万平方公里，仅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海，居世界第三位。整个南海几乎被大陆、半岛和岛屿所包围。南海东北部经台湾海峡联通东海与太平洋，南部经马六甲海峡与爪哇海、安达曼海、印度洋相通。•南海西部有北部湾和泰国湾两个大型海湾。汇入南海的主要河流有珠江以及中南半岛上的红河、湄公河和湄南河等。由于这些河流的含沙量很小，所以海阔水深的南海总是呈现碧绿或深蓝色。南海地处低纬度区域，是我国海区中气候最暖的热带深海。南海海水表层水温高（25℃～28℃），年温差小（3℃～4℃），终年高温高湿，长夏无冬。南海盐度最大为35‰，潮差小于2米。其自然地理位置适于珊瑚繁殖，在海底高台上，形成诸多风光绮丽的珊瑚岛。这些珊瑚岛以及一些火山岛形成了南海四大群岛：东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛，总称南海诸岛。•南中国海•南海海域拥有丰富的渔业资源、石油天然气资源、新型资源、航道资源等。南海的渔业资源包括金枪鱼、鲨鱼、梭子鱼、大黄鱼、小黄鱼、带鱼、鲐鱼、红鱼等鱼类资源，以及海龟、海参、牡蛎、马蹄螺、大龙虾、墨鱼、鱿鱼等热带名贵水产。南海蕴藏有丰富的石油天然气资源，有十几个具有良好开发远景的油气沉积盆地，拥有巨大的开发潜力。此外，南海所特有的气候、水文条件，也造就了南海非常丰富的太阳能、风能、海流能、潮汐能、温差能等新型能源。从航道资源上看，每年大约有4万多艘船只经过南海海域。日本、韩国和我国,包括台湾省，90%以上的石油输入要依赖南海航道。经过南海航道运输的液化天然气，占世界总贸易额的三分之二。中国通往国外的近40条航线中，超过一半以上的航线经过南海海域。菲律宾目前非法占据马欢岛、双黄沙岛、费信岛、中业岛、南月岛、北子岛、西月岛、司令礁，黄岩岛。越南目前非法占据南沙群岛的鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲、毕生礁、景宏岛、中礁、南威岛、安波沙洲等,是实际控制南沙岛礁最多的国家。马来西亚目前非法占据弹丸礁、南海礁、光星仔礁。文莱主张拥有南通礁，未驻军。南海被占岛礁一览表基于各自主张的南海主权争议示意图大陆架准则：同一大陆架邻接两个毗邻国家之领土时，其界线由有关两国以协议定之。倘无协议，除因情形特殊应另定界线外，其界线应适用与测算每一国领海宽度之基线上最近各点距离相等之原则定之。(可以综合考虑海岸线和人口因素，同时也可以考虑中线划分方法)中国一贯主张大陆架自然延伸理论，国际上称为国家领土自然延伸理论，即以大陆架自然延伸来确定我国的领海及专属经济区范围。现行划分各自领海国际准则专属经济区划分准则：《联合国海洋法公约》的规定，沿海国有权在其毗邻领海外，从领海基线量起最大宽度不超过200海里的特定法律制度的海域，沿海国对该区内的水覆水域、海床和底土的自然资源（生物和非生物）的勘探和开发、养护和管理的主权权利等，对人工岛屿、海洋科学研究和海洋环境保护拥有管辖权。其他国家在该区内的航行、飞越、铺设海底电缆和管道不受限制。专属经济区和大陆架制度因设立的目的、权利基础、范围和内容等方面的不同，它们是两个不同而独立的制度，不可替换。即专属经济区设立的目的，主要为管辖生物资源的开发和与经济有关的活动；而大陆架制度设立的目的，主要为管辖海床及其底土的矿物资源的开发活动。同时，在划分专属经济区和大陆架的重叠区域时，法院或仲裁庭考量的要素也是各有侧重的。另外，为最后达成划界协议和缔结临时安排，要求有关各国进行充分的合作与磋商，避免争议进一步升级。我国南海问题主权问题的原因1、历史原因：美苏争霸与东西方势力的对立。东线冲突的边缘地带国内的三线建设2、综合国力不足。3、自然地理背景的影响。4、传统文化的熏陶。5、技术瓶颈无法突破。6、国内宏观政策的结果。7、大国权利博弈。南海的战略地位1、中国未来可持续发展的重要能源保障基地。2、沟通亚欧非的咽喉地段，是印度洋与太平洋的首位战略地段。3、我国南方地缘战略重心，国家安全保障。当前解决南海问题的契机•1、中国综合国力的的提升•2、技术突破（深海钻井平台）•3、中国军事实力的提升中国首座自主设计深海钻井平台11年下半年南海投产中国首艘航母“瓦良格”号服役•1948年内政部方域司《南海诸岛位置图》•1974年美国出版《古德世界地图集》：南中国海•南海海域权益争议•2012年《中华人民共和国海南省三沙市地图》•2016年中国南沙永暑礁、美济礁、渚碧礁新建大型机场试飞成功•正在建设的中国南沙赤瓜岛五、中国的应对获得了广泛的国际支持•5月12日，在多哈举行的中阿合作论坛第七届部长级会议通过《多哈宣言》，强调阿拉伯国家支持中国同相关国家根据双边协议和地区有关共识，通过友好磋商和谈判，和平解决领土和海洋争议问题；强调应尊重主权国家及《联合国海洋法公约》缔约国享有的自主选择争端解决方式的权利。•据记者了解，已有约40个国家对中国在南海仲裁案上的立场明确表示支持，既包括东盟国家，也包括域外国家。》》支持中国南海立场的国家有哪些？完整名单盘点•“这是国际社会对中国通过协商处理南海问题、维护南海和平稳定、全面有效落实《南海各方行为宣言》立场的理解和支持，代表着世界上维护公平正义的声音。”曾令良说。•他表示，仲裁庭作出裁决后，短期可能会有一些杂音噪音。对此，中国要保持在南海问题上立场、政策、态度不变，继续坚定维护自身权益、维护南海和平稳