12施工企业安全生产评价标准

施工企业安全生产评价标准、JGJ/T77-2003、中华人民共和国建设部2003-12-01实施施工企企业安全生产评价标准、JGJ/T77-2003、中华人民共和国建设部2003-12-01实施建设部关于发布行业标准《施工企业安全生产评价标准》的公告、中华人民共和国建设部公告第188号、现批准《施工企业安全生产评价标准》为行业标准，编号为JGJ/T77-2003,自2003年12月1日起实施。本标准由建设部标准定额研究所组织中国建筑出版社出版发行。中华人民共和国建设部、2003年10月24日。前言：根据建设部建标标函〔２００３〕２２号文的要求，标准编制组在深入调查研究，认真总结国内外科研成果和大是实践经验，并广泛自救意见的基础上，制定了本标准。本标准的主要内容是：１、廉价内容；２、评分方法；３评价等级；本标准由建设部负责管理的解释，由建设部工程质量安全监督与行业发展司（地址：北京市三里河路９号；邮政编码：１００８３５）负责具体内容的解释。本标准参编单位：上海市第七建筑有限公司同济大学，上海市建筑业联合会工程建设监督委员会，山东省建管局，黑龙江省建设工程安全监督站，重庆市建设工程安监站，天津建工集团，北京建工集团，深圳市施工安监站，本标准主要起草人员：蔡健潘延平陶为农吴晓宇徐伟张国琮赵敖齐叶伯铭李印阎琪郑相儒朱奋发唐伟戴贞洁陈晓峰１总则：1.01为加强施工企业生产的监督管理，科学地评价施工企业安全生产条件、安全生产业绩及相应有安全生产能力，实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化，促进施工企业安全生产管理水平的提高，制定本标准。1.02本标准适用于施工企业及政府主管部门对企业安全生产条件、业绩的评价，以及在此基础上对企业安全生产能力的综合评价。1.03本标准依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规，结合现行国家标准《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001的要求制定。1.04对施工企业安全生产能力进行综合评价时，除了执行本标准的规定外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。2术语：2.01施工企业constructioncomparry。从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备发装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的各类资质等级施工总承包、专业承包和劳务分包企业。2.02安全生产worksafety。为预防生产过程中发生事故而的各种措施和活动。2.03安生生产条件conditionofworksafety。满足安全生产的各种因素及其组合、2.04安生生产业绩performanceofwordsafety。在安全生产过程中产生的可测量的结果。2.05安全生产能力capacityofworksafety。安全生产条件和安全生产业绩的组合。2.06危险源hazard。可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。３评价内容：3.01施工企业安全生产评价的内容包括安全生产条件单项评价、安全生产业绩单项评价及由以上两项单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。3.02施工企业安全生产条件单项评价的内容应包括安全生产管理制度，资质、机构与人员管理，安全技术管理和设备与设施管理４个分项。评分项目及其评分标准和评分方法应符合本标准附录A的规定。3.03施工企业安全生产业绩单项评价的内容应包括生产安全事故的控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查和安全生产管理体系推行４个评分项目。评分项目及其评分标准和评分方法应符合本标准附录B的规定。3.04安全生产条件、安全生产业绩单项评价和安全生产能力综合评价刻录，应采用本标准附录C的《施工企业安全生产评价汇总表》。４评分方法：4.01施工企业安全生产条件单项评分符合下列原则：1各分项评分满分分值为100分，各分项评分的实得分庆为相应分项评分各评分项目实得分之和。2分项评分表中的各评分项目的实利分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值。3评分项目有缺项的，其分项评分的实得分应按下式换算：遇有缺项的分项评分的实得分＝（可评分项目的实得分之和/可评分项目的应得分值之各）×1004单项评分实得分应为其4个分项实得分的加权平均值。本标准际录A中表A.0.1～表A0.4相应分项的权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2。4.02施工企业安全生产业绩单项评分应符合下列原则：1单项评分满分分值为100分，2单项评分中的各项的袄得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目的应得分分值，加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。单项评分实得分应为各评分项目实得之各当评分项目涉及到得复奖励或处罚时，其加、扣分数应以该评分项目可加、扣分数的最高分计算，不得重复加分数或扣分。3评价等级：5.01施工企业安全生产条件、安全生产业绩的单项评价和安全生产能力综合评价结果均应分为合格、基本合格、不合格三个等级。5.02施工企业安全生产条件单项评价等级划分应按表5.02核定。表5.02施工企业安全生产条件单项评价等级划分等级评价项分表中的实得分为零的评分项目数（个）分项评分实得分项评分实得分合格0于等于70于等于75基本合格0于于65等于70合格出现不满足基本合格条件的任意一项时5.03施工企业安全生产业绩单项评价等级划分应按表5.03核定。评价等级评价项分项评分表中的实得分为零的评分项目数（个）单项评分实得分合格0大于等于75基本合格小于等于1大于等于70不合格出现不满足基本合格条件的任意一项或安全事故累计死亡人数3个及以上或安全事故造成直接经济损失累计30万元以上5.04施工企业安生生产能力综合评价等级划分应按表5.04核定。表5.04施工企业安生生产能力综合评价等级划分评价等级评价项施工企业安全条件单项评价等级施工企业安生生产业绩单项评价等级合格合格合格基本合格单项评价等级均为基本或一个合格、一个基本合格不合格单项评价等级有不合格附录A、施工企业安全生产条件评分、表A.0.1安全生产管理制度分项评分序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分应得分1安全生产责任制度未按规定建立安全生产责任制度或制度不齐全，扣10～25分责任制度中未制定安全管理目标或目标不齐全，扣5～10分有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制未得到或未落实，扣5～10分未制定安全生产奖惩考核制度或制度不齐全，扣5～10分未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚，扣3～5分抽查管理制度目录、内容、并抽查企业及施工现场相关记录252安全生产资金保障制度未按规定建制度或制度不齐全，扣10～20分未落实安全劳防用品资金，扣5～10分未落实安全教育培训专项资金，扣5～10分未落实保障安全生产的技术措施资金，扣5～10分203全教育培训制度未按规定建立制度，扣20分制度未明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、待岗、转岗、换岗职工、新进单位从业人员安全教育培训要求，扣5～15分企业无安全教育培训计划，扣10分未按计划实施教育培训活动或实施记录不齐全，扣5～10分20评分员：年月日注：“四不放过”指事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过。表A0.2资质、机构与人员管理分项评分序号评分项目评分标准评分应得分扣减分实得分4安全检查制度未按规定制定包括企业和各层次安全检查制度，扣20分制度未明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全检查的时间性和实施要求，扣3～5分制度未规定对隐患整改、处置和复查要求，扣3～5分无检查和隐患处置、复查的刻录或隐患整改未如期完成，扣5～10分205生产安全事故报告处理制度未按规定制定事故报告处理制度或制度不齐全，扣5～10分未按规定实施事故的报告处理，未落实“四不放过”，扣10～15分未建立事故档案，扣5分未按规定办理意外伤害保险，扣10分；意外伤害保险办理率不满100％，扣1～10分未按定事故应急预案，未建立应急救援小组或指定专门急救援人员，扣5～10分15分项评分100方法1企业资质和从业人员资格企业资质与承包生产经营行为不相符，扣30分总分包单位主要负责人，项目经理和安全生产管理人员未经过安全考核合格，不具备相应的安全生产知识和管理能力，扣10～15分其他管理人员、特殊工种人员等其他从业人员未经过安全培训。不具备相应的安全生产知识和管理能力，扣5～10分302安全生产管理机构企业未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，扣10～25分无相应安全管理体系，扣10分各级未配备足够的专、兼职安全生产管理人员，扣5～10分53分包单位资质和人员资格管理未制定对分包单位资质资格管理及施工现场控制的要求和规定，扣15分54供应单位管理未制定对安全设施材料、设备及防护用品的供应单位的控制要求和规定，扣20分无安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位的生产许可证或行业有关部门规定的证书，每起扣5分安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位所持生产许可证或行业有关部门规定的证书与其经营和为不相符，每起扣5分20分项评分100评分员：年月日注：表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理。应按表A.0.4中“大型设备装拆安全控制规定的评分标准执行。表A.0.3安全技术管理分项评分序号项目评分标准评分应得扣减实得分分分1危险源控制未进行危险源识别、评价，未对重大危险进行控制策划、建档，扣10分对重大危险源不制定有针对性的应急预案，扣10分查企业及施工现场相关记录202组织设计（方案）无施工组织设计（方案）编制审批制度，扣20分施工组织设计中未根据危险源编制安全技术措施或安全技术措施无针对性，扣5～10分施工组织设计（方案，包括修改方案）未经技术负责人组织安全等有关部门审核、审批，扣5～10分）查企业技术管理制度，抽查企备份或施工现场的施工组织设计203专项安全技术方案专业性强、危险性大的施工项目，未按要求单独编制专项安全技术方案（包括修改方案）或专项安全技术方案（包括修改方案）无针对性，扣5～15分）方案未按规定进行计算和图示，扣5~10分技术负责人未组织方案编制人员对方案（包括修改方案）的实施进行交底、验收和检查，扣5～15分未安排专业人员对危险性圈套的作业进行安全监控管理，扣3～5分检查企业备份或施工现场的专项方案204安全技术交底未制定各级安全技术交底的相关规定，扣15分未有效落实各级安全技术交底，扣5～15分交底无书面交底记录，阍底未履行签字手续，扣3～5分企业相关规定企业备份及施工现场交底资料155安全技术标准、规范和操作规程未配备现行有效的、与企业生产经营内容相关的安全技术标准、规范和操作规程，扣15分安全技术标准、规范和操作规程配备有缺陷，扣5～10分规范目录清单，抽查企业及施工现场的规范、标准、操作规程156安全设备和工选用国家明令淘汰的设备或工艺，扣10分选用国家明推荐的新设备、新工艺、施工组织设计和专项方案及其他记录10艺的选用新材料、或有高级以上安全生产技术成果，加5分分项评分100评分员：年月日注：表中涉及到的大型设备装拆资质、人员与技术管理、应按表A.0.4中“大型设备装备装拆安全控制“规定的评分执行。表A.0.4设备与设施管理分项评分序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1设备安全管理未制定设备（包括应急救援器材）安装（拆除）、验收、检测、使用、定期保养维修、改造和报废制度或制度不完善、不齐全，扣10-25分；购置的设备，无生产许可证和产品合格证或证书不齐全，扣10-25分；设备未按规定安装（拆除）、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废，扣5-10分；向不具备相应资质的企业和个人出租或租用设备，扣10-25分；设备租赁合同未约定各自安全生产管理职责，扣5-10分。查企业设备安全管理制度，查企业设备清单和管理档案，抽查施工现场设备及管理资料252大型设备装拆安全控制装拆由不具备相应资质的单位或不具备相应资质的人员承担，扣25分；大型起重设备装拆无经审批的专项方案，扣10分；装拆未按规定做好监控和管理，扣10分；未按规定检测或检测不合格即投入使用，扣10分。抽查