柳州商贸服务业十三五发展规划

柳州市商贸服务业“十三五”发展规划柳州市商务委员会二0一六年十一月2目录前言………………………………………………………………………1第一章发展回顾及主要问题………………………………………………2一、“十二五”期主要指标完成情况…………………………………2（一）第三产业增加值…………………………………………………2（二）社会消费品零售总额……………………………………………2（三）外贸进出口………………………………………………………2（四）对外投资…………………………………………………………2（五）口岸货运量………………………………………………………2二、商贸服务业的主要成就……………………………………………3（一）流通规模不断壮大……………………………………………3（二）市场体系进一步完善……………………………………………3（三）流通现代化水平逐步提升……………………………………3（四）现代物流业发展迅速……………………………………………4（五）电子商务产业扩容增量提速发展………………………………4（六）住宿餐饮业发展较快……………………………………………5（七）新业态发展方兴未艾……………………………………………5（八）外贸基础进一步夯实……………………………………………6（九）口岸开放水平不断提高…………………………………………6三、存在主要问题………………………………………………………7（一）总体规模小，结构性矛盾突出…………………………………73（二）生产性服务业发展滞后，对工农业的支撑不足……………7（三）生活性服务业发展不足，与人民生活需求增长不适应……7（四）外贸进出口呈下降趋势，长期存在的问题没有解决………8（五）商贸服务业重大项目推进难，发展环境有待进一步改善…8（六）口岸基础设施建设严重滞后，与柳州市开放开发的要求仍有差距…………………………………………………………………8第二章“十三五”面临的机遇和挑战…………………………………9一、面临机遇更加难得………………………………………………9二、发展动力更加强劲…………………………………………………10三、支持条件更加完善…………………………………………………10四、新的挑战更加严峻…………………………………………………11第三章总体思路、发展原则和发展目标………………………………13一、总体思路……………………………………………………………13二、发展原则……………………………………………………………13（一）发挥优势、突出重点…………………………………………13（二）依托产业、融合发展…………………………………………13（三）合理布局、集聚发展…………………………………………14（四）城乡结合、全面发展…………………………………………14（五）发展民生、消费引领…………………………………………14（六）开放合作、共同发展…………………………………………14（七）深化改革、创新发展…………………………………………15三、发展目标……………………………………………………………154（一）社会消费品零售总额…………………………………………15（二）服务业增加值…………………………………………………16（三）外贸进出口…………………………………………………16第四章发展重点与主要任务……………………………………………17一、建立和完善现代商品流通体系……………………………………17（一）完善城市商业布局规划………………………………………17（二）加快商贸服务业重大项目建设………………………………18（三）加强农村流通体系建设………………………………………20二、大力拓展生产性服务业…………………………………………21（一）加快现代物流发展………………………………………………211.以制造业为依托，加快生产性物流体系建设…………………212.以专业市场为依托，加快大宗商品物流体系建设……………223.以城乡居民消费为依托，加快生活物流体系建设……………224.以农副产品为依托，大力发展冷链物流体系…………………235.以电子商务为依托，大力发展电商物流体系…………………246.以广西柳州汽车城为依托，大力推进保税物流发展…………247.培育发展物流业品牌……………………………………………248.推进信息技术运用，提升物流现代化水平……………………25（二）大力发展电子商务……………………………………………251.推进重点领域电子商务发展……………………………………252.建设电子商务集聚区……………………………………………283.推动电子商务创新发展…………………………………………295（三）加快大型批发市场建设………………………………………30（四）加快会展业发展………………………………………………301.加快会展基础设施建设………………………………………312.打造会展节庆品牌………………………………………………313.引进国际国内大型会展及会议…………………………………324.做大做强会展企业………………………………………………32三、稳步提升生活性服务业…………………………………………32（一）零售业…………………………………………………………32（二）住宿餐饮业……………………………………………………331.优化酒店空间和业态布局………………………………………332.培育餐饮品牌…………………………………………………343.发展连锁餐饮、特色餐饮………………………………………344.做大做强柳州螺蛳粉产业………………………………………35（三）社区服务业…………………………………………………35四、提升改造传统服务业…………………………………………36（一）促进传统商贸服务业转型升级………………………………36（二）鼓励发展连锁经营……………………………………………37五、加快特种商贸业发展……………………………………………37（一）典当业…………………………………………………………37（二）拍卖业…………………………………………………………37（三）旧货流通………………………………………………………38（四）成品油市场…………………………………………………386（五）报废汽车回收拆解行业………………………………………38（六）再生资源回收利用……………………………………………39六、提高对外开放水平………………………………………………39（一）加大国际市场开拓力度………………………………………391.实施主体多元化战略…………………………………………392.实施市场多元化战略……………………………………………393.实施产品多元化战略……………………………………………404.实施“科技兴贸”和“品牌带动”战略……………………………405.加快转变出口方式………………………………………………406.加大汽车公共服务平台建设力度………………………………41（二）开展多层次宽领域国际合作…………………………………41（三）发展跨境电子商务…………………………………………42（四）加强口岸建设发展……………………………………………431.加快口岸基础设施建设………………………………………432.提高通关便利化水平……………………………………………433.深化口岸通关合作………………………………………………44第五章保障措施…………………………………………………………45一、强化规划引领，加快重大项目建设………………………………45二、加大资金支持，完善政策保障体系………………………………45（一）加大财税扶持力度……………………………………………45（二）开辟多元化融资渠道…………………………………………46（三）保障服务业发展用地…………………………………………46三、完善统计体系，提升掌控运行能力………………………………47（一）加强服务业统计………………………………………………47（二）抓好企业数据库建设…………………………………………47（三）强化责任考核…………………………………………………47四、强化调控能力，保障市场稳定运行………………………………47（一）加强公共信息服务……………………………………………47（二）提高市场调控能力……………………………………………48（三）完善市场应急机制……………………………………………48五、提升管理水平，营造规范有序的市场环境……………………48（一）加强商务执法队伍建设………………………………………48（二）加强营商环境建设……………………………………………48（三）支持行业协会等中介服务机构健康发展…………………49六、加强人才培养，打造服务业人才队伍…………………………49（一）加快人才培养体系建设………………………………………49（二）构建和完善人才引进机制……………………………………4921前言“十三五”时期，是柳州市在新常态下率先在全区全面建成小康社会的重要时期，也是转变经济发展方式的攻坚时期。加快商贸服务业发展，是推动我市服务业发展提速、比重提高、水平提升的战略抓手，是加快我市产业结构调整和经济转型升级，激发城市发展活力，增强城市影响力，提高居民生活质量的内在要求。认真总结柳州市“十二五”期商贸服务业发展的基本经验，积极探索创新发展规律，成为“十三五”时期整合两种资源、利用两个市场，提高驾驭现代市场能力的必要认知基础。科学编制和有效实施商贸服务业“十三五”发展规划，确定发展目标、发展重点和工作任务，提出商贸服务业发展的政策措施，对于打造西江经济带龙头城市、建设广西生产性服务业示范城市、中南西南地区生产性服务业集聚发展示范区、区域性现代商贸和物流中心具有十分重要的意义。依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《柳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划，作为“十三五”期间推动柳州市商贸服务业发展的指导性文件。2第一章发展回顾及主要问题一、“十二五”期主要指标完成情况（一）第三产业增加值。2015年，全市第三产业增加值完成830.09亿元，同比增长12.2%。“十二五”期年均增长11.3%，占GDP比重从2010年的27.82%提高到36.1%。2014年以来第三产业增加值连续两年以两位数增长，且高于GDP和第二产业增速。（二）社会消费品零售总额。2015年，全市实现社会消费品零售总额944.11亿元，同比增长10.01%，总量和增速保持全区第二。（三）外贸进出口。受国内外经济大环境影响，“十二五”期柳州市外贸进出口出现较大波动，进出口总额持续下滑。2015年，实现进出口22.27亿美元，其中进口14.47亿美元，出口7.79亿美元。（四）对外投资。“十二五”期，柳州市对外投资持续增长。2015年对外投资2.803亿美元，同比增长129.35%。增速全区排名第一，投资总额全区排名第一。（五）口岸货运量。“十二五”期，全市口岸进出口货运量保持稳步增长态势，货运总量从33万吨增长到96.37万吨，年均增长28.3%。3二、商贸服务业的主要成就（一）流通规模不断壮大。“十二五”期间，柳州商贸流通业持续快速发展，全市实现社会消费品零售总额从2011年的568.8亿元，增加到2015年的944.11亿元，年均增速达到14.4%。虽然增幅逐年下降，但连续4年增幅高于全区平均水平。（二）市场体系进一步完善。通过实施一批重大项目，基本形成布局合理、结构优化、功能齐全、运作规范的商品市场体系。在进一步完善柳邕农副产品批发市场、柳州市生产资料批发市场、广西汽车贸易园、柳州市日用品批发市场、广西糖网等五大市场的基础上，新建新柳邕农副产品批发市场，完成了柳邕市场的搬迁。开工建设融安桂北农产品批发市场、三江茶叶市场等农产品批发市场，农产品批发市场布局更加合理。建成鹧鸪江钢铁深加工及产业物流园，成为广西最大的钢材交易中心。建成柳州家居博览中心等较为现代化的家居市场。实