关于实施《深圳市公园绿地管养检查验收办法(试行)》的通知

关于实施《深圳市公园绿地管养检查验收办法（试行）》的通知深城管〔2005〕53号局直属园林单位：为了加强公园的管理，营造良好的园容园貌，提高公园整体水平，经广泛征求意见，我局制订了《深圳市公园绿地管养检查验收办法（试行）》，现将此办法印发给你们，自2005年4月1日起实施。特此通知深圳市城市管理局二○○五年三月二十一日深圳市公园绿地管养检查验收办法（试行）第一章总则第一条为了加强公园管理，引入竞争机制，优胜劣汰，提高公园服务水平，为市民提供整洁、优美、舒适的游园环境。根据有关法律法规，结合我市公园管理的实际，制订本办法。第二条本办法适用于深圳市城市管理局直属已建成开放、由财政拨款维护的各类公园。包括综合性公园、儿童公园、植物园、风景区、园博园、郊野公园等，其中以保护为主的风景林管理可参考执行。第二章合同管理第三条合同价10万元以上（含10万元）的管养合同须通过招标签订。第四条绿地管养面积超过60万平方米，一般按两个以上（含两个）标段进行管养；管养面积超过150万平方米,一般按三个以上（含三个）标段进行管养。第五条管养合同由各单位与管养单位按招标文件签订和履行。合同中须明确说明本办法及其附件为合同的组成部分。管养合同格式参照《深圳市公园绿地管养承包合同》（附件五，综合性公园、儿童公园、植物园、风景区、园博园、郊野公园等适用），合同期一年。第六条承担公园绿地管养任务的单位必须具有城市园林绿化企业三级以上（含三级）的专业资质。第七条新增绿地的管养：如管养合同价超过10万元，管养合同须通过政府采购招标签订，合同期至第二年底,并按本办法参与淘汰；如管养合同价低于10万元，由公园管理处委托已有管养单位临时管养至年底，第二年并入相邻的标段按本办法招标。第三章检查评分第八条检查验收机构：公园绿地管养检查验收办法的制订和组织实施由市城管局和各公园管理处负责。检查验收小组由市城管局园林绿化处、直属园林单位有关人员组成。第九条检查验收内容：绿地管养和环境卫生。第十条市城管局和各公园管理处根据各公园的实际对人工绿地进行分级，重要地段（如大门区、主景点、造型植物区、古树名木区及其他管养要求高的地段）为一级，次要地段为二级。第十一条检查验收标准：绿地管养标准参照深圳市农业地方标准《园林绿化管养规范》（附件一），一级地段参照深圳市农业地方标准《园林绿化管养规范》一级管养标准，二级地段参照二级管养标准。环境卫生标准参照《深圳市公园环境卫生管理规定》（附件二）。第十二条海拔高于200米的山体人工绿地，可按其核定管养等级低一等级的标准检查验收。环境卫生检查验收按原标准执行。第十三条各公园须在每年2月底以前将本公园的管养标段和管养单位情况报市城管局。第十四条检查验收方式：日常检查、交叉检查和综合检查相结合。各种检查针对管养标段进行。日常检查、交叉检查和综合检查的成绩分别占年度考评总成绩的30%、30%和40%。第十五条日常检查由公园管理处负责，在检查过程须认真执行《深圳市公园绿地管养及环境卫生检查扣分细则》（附件三）。检查记录包括检查时间、参加人员、检查结果、扣分项目等，公园管理处须安排专人整理并存档备查。第十六条各公园管理处须在每年4月15日和9月15日前将日常检查的情况及评分（按百分制）报市城管局园林绿化处。第十七条交叉检查由各公园检查其他公园，并接受其他公园的检查。检查单位由有关领导和专业人员组成检查组，以交叉循环的方式对组内其他公园的各标段进行检查评分。具体方案见附件六。第十八条综合检查由市城管局组织，每年两次，分别在5月和10月进行。检查评分表见附件四。第四章验收与淘汰第十九条实行末位淘汰制。市城管局根据当年管养的实际情况分组进行检查验收。年度考评总成绩排在每组最后2名的管养标段实行末位淘汰，终止合同，并取消其进入本标段下一轮投标的资格。未被淘汰的队伍获得续签合同的资格。第二十条为鼓励绿地管养队伍的积极性，实行按管养队伍管养标段总成绩的排列顺序加分：排第1位的加3分、排第2位的加2.8分、排第3位的加2.6分,如此类推，每位分差为0.2分。所加分可作为该标段管养队伍参加市政府采购中心公园绿地管养招标的加分。第二十一条实行一票否决制。对有以下行为之一的管养队伍实行一票否决，终止合同，并取消其进入下一轮投标的资格。（一）违反管理规定，造成重大伤亡或重大损失。（二）因管理不善造成恶劣影响。（三）擅自将管养合同转包给第三者。（四）违反劳动法或其他相关法规，造成恶劣影响。（五）有弄虚作假及其他不正当行为。第五章附则第二十二条本办法自二〇〇五年四月一日起执行。此日期之前期满的合同在合同到期后由公园管理处委托原管养队伍临时管养，直至按本办法招标成功并接管为止；此后到期的合同应到市政府采购中心招标，按本办法管理。第二十三条二〇〇五年四月一日至二〇〇六年十二月三十一日为本办法试行期。试行期所签合同期最长签至二〇〇六年十二月三十一日。二〇〇五年只开展检查评分及相关处罚，不实行淘汰；二〇〇六年开始实行淘汰。第二十四条本办法的解释权归深圳市城市管理局。附件：一、园林绿化管养规范二、深圳市公园环境卫生管理规定三、深圳市公园绿地管养及环境卫生检查扣分细则四、公园绿地管养检查验收评分表五、深圳市公园绿地管养承包合同六、深圳市公园绿地管养交叉检查工作方案附件一园林绿化管养规范1范围本标准规定了园林绿化中的草坪、灌木、花卉、乔木、古树名木、垂直绿化、水池、园路、卫生及设施的管养规范。本标准适用于深圳市城市公共绿地、居住区绿地和单位附属绿地的管理和养护。2术语本标准采用下列定义。2.1树冠主干以上集生枝叶的部分。大多数树种由中心主枝、主枝、副主枝、三级主枝枝组，包括结果枝和生长枝等大小枝条组成，棕榈科和铁树科指主干以上的簇生叶部分。2.2花蕾期植物从抽苔观蕾到开花前的叶期。2.3叶芽能发育成枝和叶的芽。叶芽形状较瘦小，先端尖。2.4花芽能发育成花或花序的芽。花芽形状较肥大，略呈圆形。2.5生长势栽培条件下植物的生长的趋势。泛指生长速度、整齐度、茎叶色泽、植株茁壮程度、分蘖或分枝的繁茂程度等，但有时仅指生长速度。2.6施肥园林植物整个生长过程中肥料的施用。2.7除草园林植物生长期间人工去除杂草的措施。2.8灌溉人工引水浇灌的措施。其目的是及时满足园林植物水分的需要，或调节土壤温度和土壤水分。2.9下缘线由同一道路中每株行道树树冠底部缘线形成的线条。3分级管养根据园林绿化地点的重要程度及植物的种类将管养分为一级管养、二级管养和三级管养3种等级。重要观光地点的园林绿化（含其中的草坪、灌木、乔木、水池、园路和设施）、造型植物及古树名木的管养划分一级管养；偏远地方的园林绿化（含其中的草坪、灌木、乔木、园路和设施）的管养划为三级管养；除一级管养和三级管养外的划分为二级管养。4一级管养规范4.1草坪管养草坪一级管养的标准是目的草种生长旺盛，呈勃勃生机，草坪整齐雅观，四季常绿，覆盖率达98%以上，杂草率低于3%，无坑洼积水，无裸露地。4.1.1生长势生长势强，生长量超过该草种该规格的平均年生长量，叶片健壮，生机勃勃，叶色浓绿，无枯黄叶。4.1.2修剪考虑季节特点和草种的生长发育特性，使草的高度一致，边缘整齐。高度控制在：台湾草5厘米以下，大叶油草、假俭草、沿阶草10厘米以下。4.1.3灌溉、施肥根据草坪植物的生长需要加强淋水和施肥，保证肥水充足，肥料的施用方法和用量科学，防止过量或不均引起肥伤。在雨水缺少季节，每天的淋水量稍大于该规格的蒸腾量，使含水量保持在：砂土为3-6%，砂壤土为6-12%，壤土为12-23%，粘土为21-23%。需水量大的植物，其土壤含水量一般要求砂土为4.5-6%，砂壤土为9-12%，壤土为18-23%，粘土为22-23%；需水量少且不耐涝的植物，其土壤含水量控制在：砂土为3-4.5%，砂壤土为6-9%，壤土为12-18%，粘土为21-22%。特别在10-2月份要勤淋水多施肥，适当进行根外追肥，使草坪保持优良的长势度过干旱的秋、冬季。4.1.4除杂草经常除杂草，使纯草坪和混合草坪的目的草种纯度达97%。新接管的绿地要求半年内达标。4.1.5填平坑洼及时填平坑洼地，使草坪内无坑洼积水，平整雅观。4.1.6补植对被破坏或其它原因引起死亡的草坪植物应及时补植，使草坪保持完整，无裸露地。补植要补与原草坪相同的草种，适当密植，补植后加强保养，保证一个月内覆盖率达98%。4.1.7病虫害防治及时做好病虫害的防治工作，以防为主，精心管养，使植物增强抗病虫能力，经常检查，早发现早处理。采取综合防治、化学防治，物理人工防治和生物防治等方法防止病虫害蔓延和影响植物生长。尽量采用生物防治的办法，以减少对环境的污染。用化学方法防治时，一般在晚上进行喷药；药物、用量及对环境污染影响，要符合环保的要求和标准。发生病虫为害，最严重的危害率在5%以下。4.2灌木和花卉管养灌木和花卉一级管养的标准是生长旺盛，花繁叶茂，造型美观，修剪工艺精细，植物造型具有艺术感和创意，产出精品。4.2.1生长势生长势强，生长量超过该种类该规格的平均年生长量；枝叶健壮，枝多叶茂，叶色鲜艳，下部不光秃，无枯枝残叶，植株整齐一致，花卉适时开花，花多色艳，常年开花植物一年四季鲜花盛开；花坛轮廓清晰，无残缺，绿篱无断层。4.2.2修剪考虑每种植物的生长发育特点，既造型美观又能适时开花，花多色艳；花灌木和草本花卉在花芽分化前进行修剪，避免把花芽剪掉，花谢后及时将残花残枝剪去，常年开花植物要有目的地培养花枝，使四季有花。绿篱和花坛整形效果要与周围环境协调，增强园林美化效果，精雕细刻，产出精品。4.2.3灌溉、施肥根据植物的生长及开花特性进行合理灌溉和施肥。在雨水缺少的季节，每天的淋水量要稍大于该种类规格的蒸腾量，使含水量保持在：砂土为3-6%，砂壤土为6-12%，壤土为12-23%，粘土为21-23%。需水量大的植物，其土壤含水量一般要求砂土为4.5-6%，砂壤土为9-12%，壤土为18-23%，粘土为22-23%；需水少且不耐涝的植物，其土壤含水量控制在：砂土为3-4.5%，砂壤土为6-9%，壤土为10-18%，粘土为21-22%。一般在每年春、秋季重点施肥2-3次。簕杜鹃等花灌木要适当控水，促进花芽分化，花芽分化后要适当追施磷、钾肥，使花多色艳花期长。肥料不能裸露，可采用埋施或水施等不同方法，埋施可先挖穴或开沟，施肥后要回填土、踏实、淋足水、找平。一般可结合除草松土进行施肥。4.2.4除杂草经常除杂草和松土，除杂草时要保护根系，不能伤根及造成根系裸露，更不能造成黄土裸露。4.2.5补植、改植及时清理死苗，一周内补植回原来的种类并力求规格与原来植株接近，以保证优良的景观效果。补植按照种植规范进行，施足基肥并加强淋水等保养措施，保证成活率达98%以上。对已呈老化或明显与周围环境不协调的灌木和花卉应及时进行改植。4.2.6病虫害防治及时做好病虫害的防治工作，以防为主，精心管养，使植物增强抗病虫能力，经常检查，早发现早处理。采取综合防治、化学防治、物理人工防治和生物防治等方法防止病虫害蔓延和影响植物生长。尽量采用生物防治的办法，以减少对环境的污染。用化学方法防治时，喷药一般要在晚上进行；药物、用量及对环境的影响，要符合环保的要求和标准。发生病虫为害，最严重的危害率在5%以下。4.3乔木管养乔木一级管养的标准是生长旺盛，枝叶健壮，树形美观。行道树下缘线整齐，修剪适度，干直冠美，无死树缺株，无枯枝残叶，景观效果优良。4.3.1生长势生长势强，生长量超过该树种该规格平均年生长量；枝叶健壮，枝条粗壮，叶色浓绿，无枯枝残叶。4.3.2修剪考虑树种的生长特点如萌芽期、花期等，除棕榈科植物外，其它乔木一般在叶芽和花芽分化前进行修剪，避免把叶芽和花芽剪掉，使开花乔木花繁叶茂，乔木整形效果要与周围环境协调，以增强园林美化效果，行道树修剪要保持树冠完整美观，主侧枝分布匀称和数量适宜，内膛不空又通气透光，根据不同路段车辆等情况确定下缘线高度和树冠体量，树高一般控制在10-17米之间，注意不能影响高压线、路灯和交通批示牌；单位附属绿地内种植的树木的枝叶伸向