新加坡

组员•组长：关子杨•组员:（查找资料）晏毅林子荍黄小莹古碧梅•（筛选和分析资料）何依倩陈望哲•陆青昊杜振星•（ppt制作）关子杨•（ppt演示）刘颖众所周知，新加坡是一个国有经济突出，政府力量大的亚洲国家。那这样的一个国家的社会救助制度和救助机构会是怎么样的呢？它到底有什么特点呢？从中又能给我们国家带来哪些启示呢？前言新加坡社会救助制度和社会救助机构社会救助制度社会救助机构项目构成特点启示存在问题社会救助制度项目构成•①困难家庭房租和水电煤费补贴制度。•②儿童教育救助制度。•③医疗救助制度。•④短期收入困难救助制度。•⑤低收入职工工资补贴制度。•⑥困难人员消费税减免制度。•⑦最低收入保障制度。其他救助计划•(1)保健基金•(2)伙伴基本照顾计划•(3)就业援助服务项目构成特点启示存在问题社会救助制度特点•提供救助来源：主要是家庭其次是福利机构最后才是国家•救助对象：全体居民•救助范围：全面，具体到生活的方方面面•政府社会救助少：2006年，所有政府社会救助项目合计享受人群只有1.8万人，只有0.4%的居民得到社会救助，且救助水平低①很高的准入门槛。②很少的享受对象。（如上）③很低的救助水平支付总金额只有1.5亿新元。同时，作为基础保障平台的最低收入保障制度，实际支付水平仅为收入最低的20％的家庭平均开支的41％。•优越性：覆盖面广，受益面大，社会效益好。•••（均为06年数据）项目构成特点启示存在问题社会救助制度存在问题•（一）未覆盖人群在新加坡449万总人口中，还有很多需要救助的居民没有纳入社会救助制度。•（二）救助水平仍然很低•（三）未来挑战大1小的家庭规模和越来越高的平均期望寿命•2儿童老人残疾人等弱势群体的救助需求•3居民需求不断增长••项目构成特点启示存在问题社会救助制度启示结合新加坡保障制度经验，结合我国实际，我们认为应在以下几个方面着力加强我国的社会救助建设：•1、要转变思想观念。新加坡推行的以公积金为支撑的社会保障制度，倡导了自立自强、自力更生，不过分依赖社会和政府的精神。而我国现行的社会保障制度，是针对临时性生活困难而采取的保底性保障措施。我们要进一步转变思想观念，不追求标准的简单提高，要将最低生活保障标准确定在保证最低生活的标准上，确定在与最低工资相较恰当的比例上。现行居民低保标准每人每月410元，而最低工资为800元，一家三口有一人上班人均收入还不如一个吃低保的人的收入，再加上对低保户的专项救助差距更大，我们现行的最低工资与最低生活保障标准的比例关系失衡了，养懒汉的现象就出现了；社会救助政策要在保障最低生活的基础上，鼓励就业，支持就业；进而树立劳动光荣，懒汉可耻的社会风尚。•2、要健全保障体系，制定《社会救助法》。新加坡社会救助制度惠及全体国民，是一张完整的大网。覆盖面广、受益面大、社会效益好。我国现行的社会保障体系覆盖面相对较窄，甚至在同一市内在救助标准上还有不同区县之分、不同身份之分。不同地区的社会保障经费要自我保障，因地方财政力量不同，个别地方的政策执行不到位，限制措施严格，享受救助难，造成百姓之间的不平等。还有许多部门（含社会团体有近20家）都在行使社会救助职能，救助政策4、50项；重复救助与救助缺失同时存在，政府机构热热闹闹，村居干部鼓鼓捣捣，得到救助的欢天喜地，没有得到的骂骂咧咧。进一步建立健全全方位、无缝隙的社会保障法律体系十分紧迫，我们要学习国外的成熟经验，努力实现一部法律统揽社会救助工作全局。•3、要重点解决社会救助公平性问题。对不同地区的社会保障经费要实行上级保障制，对各地方核定专项经费数额后，由上级政府对地方实行兜底保障，避免地方管理不力或财政无力造成的政策执行不一致使工作失序，救助不平等。统一全市不同地区，不同居民的社会保障标准。城乡二元结构存在本身就没有道理，同一生活标准，在一个省市必然要用同样的资金来保障，所谓农民有收入是计算扣除的，居民物价水平高是站不住脚的，所谓居民消费水平高是无理的，应当尽快消除城乡差别，不同区县间差别。•4、要依法管理，从严治政。当前骗取社会救助；不及时申报降低和取消社会救助，冒领的案件不断增多。一些人认为社会救助不要白不要，自己不提供真实的情况，也不负法律责任，不受法律的追究，审批错了是政府的事。实际上骗取社会保障资金的性质，远恶劣于一般诈骗行为，而在日常工作中都没有人被追究。对骗取社会救助经费的行为，在新加坡都是从严打击的，所有案件都是由公安司法部门处理，因此，发案率很低。我们应当引为借鉴，对骗取社会救助的，以犯罪嫌疑，在掌握一定证据时，应先行报公安部门处理，确认是否触犯刑律，对刑事处罚后和不够刑事处罚的，再由社会救助部门处理，这样才能体现法律的严肃性，树立法律的权威。•5、社会救助需要及时，快速，救助的申请人应当对自己申请行为负责，不应过多强调行政部门的责任。目前行政部门审查职责过多，过细；审批一户形成的档案，犹如一部长篇小说；使救助及时性受到很大制约；审查过多也浪费了行政资源，实际上浪费的是财政资金；申请人认为审批复杂，批错了是政府的事。南非审查时只要核对银行储蓄证明和失业证。我们可以考虑对家庭无劳动人口的户，实行即时申请即时审批，自己对法律宣誓负责；远期逐步实现全面的即时审批。同时，我们的网上审批完全可以用数据库取代，社会救助工作人员可以从繁杂的审批事务中解放出来，逐步实现个人负责，即时审批，公民自律，行政简洁的社会保障申请审批管理机制。••总之，我们要取人之长、补己之短，未雨绸缪，长远谋划，认真学习借鉴国内外的社会救助制度经验教训，逐步建立健全与我们社会经济发展相适应的社会救助体系。社会救助制度社会救助机构社会救助机构•家庭志愿福利机构等部门•在新加坡,家庭作为社会的中流砥柱,其•作用被不断强调并加以利用。各项救助计划•主要根据家庭来制订并通过援助家庭的方式•进行,同时与志愿福利组织、私人企业等部门•建立紧密的合作关系。在实际操作上,主要•是依靠社会发展、青年和体育部下属的社区•发展理事会及其他诸如公民咨询委员会、家•庭服务中心等福利组织当然政府也是救助机构。。。•但新加坡政府的政府救助只是最后手段。•新加坡政府相信激励自立具有至关重要•的作用,因此,新加坡的社会救助政策要求被•救助者一定要在充分使用完包括家庭和社会提供的支持在内的所有个人资源之后才能寻求政府救助。。。后言•因为新加坡政府社会保障体系主要是由社会保险和社会福利两部分组成，所以有关于新加坡的社会救助制度和社会救助机构的资料可能会比较有限。。。•So，•不详之处，还望谅解。•有错之处，还请指出。参考资料《新加坡政府的社会救助计划》新加坡社会发展理事会网站新加坡《联合早报》中国社会保障网中央积金局网站观看至此，大家对新加坡这个国家的社会救助制度和社会救助机构可有了更深的了解？！Thankyou!!!