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政府採購法及機關綠色採購推動方案規範說明行政院環境保護署99.2簡報大綱壹、永續發展與環境課題貳、綠色消費與環保標章參、環保標章事務推動架構肆、綠色採購相關法規伍、如何辦理綠色採購陸、結語3(一)全球環境問題及解決對策1.氣候變化6.空氣污染2.能源7.廢料管理3.水8.臭氧層破裂4.生物多樣性與土地運用9.海洋與漁業5.化學物質、有毒物質、重金屬10.森林濫伐洪慧芳(譯)2007綠色商機p.53-87壹、永續發展與環境課題41.大量生產、消費、廢棄合理生產、消費、零排放2.用過即丟產品長壽命產品3.厚重長大輕薄短小4.3R(減量、再利用、再生-從預測生產到接單生產)5.私有租賃6.技術革新(改善燃料效率等)7.經濟的IT化-非數位財數位財8.改革綠色稅制(對污染環境的行為課稅，對改善環境的行為減稅)9.改變生活型態10.集中式的社會分散式的社會(二)提高資源產能5貳、綠色消費與環保標章一、綠色消費二、環境標誌與宣告三、國內環境保護產品分類四、我國環保標章制度全民綠色消費6一、綠色消費(一)何謂綠色消費日常生活採行簡樸節約原則。生活必需品的消費，考量產品對生態環境的衝擊，而選購產品或其原料之製造、使用過程及廢棄物處理，對環境傷害較少、污染程度較低者。(二)綠色消費效益減少自然資源的無限開採與過度使用，提昇資源的永續利用。減少有害物質的使用與污染物的產生與排放，降低環境污染程度。7二、環境標誌與宣告(一)定義：提供某種產品(含服務)環保特性資訊，並訴諸於消費大眾之各種說明、符號或圖形。(二)目的：鼓勵消費者選擇對環境衝擊較低的產品，從而帶動其他廠商生產及提供較佳的產品與服務。8三、國內環境保護產品分類類別發證單位及核發條件標誌第一類環保署(符合規格標準)環保標章第二類環保署(非第一類項目，符合再生材質可回收、低污染或省能源)無(發給證明文件)第三類1.經濟部能源局(符合規格標準)2.經濟部水利署(符合規格標準)3.內政部建研所(符合規格標準)節能標章省水標章綠建材標章9國內環保產品使用標章比較種類省資源可回收低污染節能省水省材料節能標章省水標章綠建材標章環保標章10四、我國環保標章制度以「一片綠色樹葉包裹著純淨、不受污染的地球」，象徵「可回收、低污染、省資源」的環保理念。(一)環保標章樣式11(二)環保標章的精神我國環保標章制度屬於TypeⅠ環保標章。頒發給每一類產品環境表現最優良前20~30%的產品，以達到鼓勵作用。獲得環保標章的產品是最優良的綠色產品，消費者看到標章即可安心購買。環保標章環保產品登錄第二類環境保護產品規格標準專家審查ISO14020系列標準定義12(三)環保標章推動歷程81.08.訂定環保標章推動使用作業要點81.10.成立第一屆審委會87.05.公布政府採購法第96條88.05.發布機關優先採購環保產品辦法88.11.發布第二類產品審查作業要點90.07.行政院核定機關綠色採購推動方案91.01.機關綠色採購推動方案正式實施92.07.資源回收再利用法正式實施95.01.總統府及四院實施綠色採購96.01.推動民間企業與團體實施綠色採購1313民間企業與團體全民1.環保標章相互承認2.共同開發規格標準3.參與國際環保標章組織活動國際合作1.訂定規格標準2.廠商申請及現場查核3.工作小組審核4.環保標章審議委員會審議5.環保產品經銷資訊6.產品抽驗及查核1.綠色生活資訊網2.與其他網路合作銷售通路及綠色消費宣導電子化管理標章核發及管理通路(四)目前環保標章事務推動架構1.共同供應契約2.綠色商店3.環保產品線上採購網4.綠色行銷獎政府機關1.企業與團體實施綠色採購2.企業與團體合作推動1.指定採購項目2.成果網路申報3.年度績效評核1.大眾媒體宣導2.環保節日宣導活動安章環0消費看標保又康14資源回收製品省電產品日常用品清潔用品OA辦公室用具工業類資訊產品可分解產品利用太陽能資源家電產品有機資材產品服務類(環保旅館)省水產品建材(五)環保標章申請及驗證1.迄99年2月底訂定112項規格標準2.迄99年6月驗證通過5,309件產品。3.99年6月有效環保標章產品約2,255件。151.可回收碳粉匣可重覆使用。印表機回收再利用碳粉匣之耐印量應為新品耐印量之95%(含)以上。回收紙製品衛生紙的回收紙混合率應為100％。擦手紙的回收紙混合率應為90％(含)以上。再生紙含60%以上回收紙混合率。(六)推動環保標章之環境效益162.低污染清潔劑不含壬基酚、三氯沙及含氯添加物等添加劑。冷氣、冰箱等電器產品塑膠組件不得含鉛、鎘、汞、六價鉻等重金屬及PBDE等溴化阻燃劑。水性塗料：不得含有甲醛、鹵性溶劑及重金屬等有害物質。17省水3.省資源回收材料再製包裝減量清潔劑補充包省材料省電18一、推動機關綠色採購二、綠色採購相關法規三、機關如何落實綠色採購四、機關綠色採購績效評核參、綠色採購相關法規191.機關綠色採購推動方案91年1月起實施。2.實施對象：行政院直轄機關及縣市政府暨其所屬機關。95年起擴及總統府、立法院、司法院、考試院及監察院。3.實施目標：一、推動機關綠色採購30%50%50%60%70%80%83%85%88%88%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%90919293949596979899年度比率20行政院直轄機關及縣市政府暨其所屬機關年度金額比率年度金額比率年度金額比率91年26.360.594年67.781.697年64.976.492年56.173.895年63.888.098年68.590.493年57.079.296年62.071.24.歷年推動績效總統府、立法院、司法院、考試院及監察院年度金額(億元)比率(%)年度金額(億元)比率(%)94年下半年1.6543.698年2.8877.995年2.6777.596年2.7758.797年2.7072.3金額：億元比率：%21(一)政府採購法第九十六條1.立法委員審議政府採購法時主動建議納入。87年5月27日公布，88年5月27日施行。2.機關得優先採購下列環保產品，並得允許10%以下價差優惠，鼓勵廠商生產環保產品：取得政府認可之環保標章使用許可，而其效能相同或相似之產品。產品或其原料之製造、使用過程及廢棄物處理，符合再生材質、可回收、低污染或省能源者。其他增加社會利益或減少社會成本，而效能相同或相似之產品。二、綠色採購相關法規221.由工程會與本署於88年5月26日會銜公布，並與政府採購法於88年5月27日同步施行。2.招標文件中規定欲適用優惠措施之廠商須於投標文件內檢附下列資料供審查(第十條):產品係屬第一類、第二類或第三類產品及其證明文件影本。產品效能與招標文件之規定相同或相似之比較及其說明或證明資料。允許價差優惠之採購，產品省能源、增加社會利益或減少社會成本之總金額及計算方式。其他必要資料。(二)機關優先採購環境保護產品辦法23優惠比率由機關視個別採購之特性及預算金額訂定之，並載明於招標文件，但不得逾百分之十。優惠比率＝招標文件所定使用期間內(環保產品－非環保產品)省能源、增加社會利益或減少社會成本之總金額／非環保產品中合於招標文件規定之最低標價x100%。實際優惠比率逾招標文件所定優惠比率者，以招標文件所定優惠比率計；未逾者，以實際優惠比率計。欲適用價差優惠之廠商應於投標文件內敘明其產品預估省能源、增加社會利益或減少社會成本之總金額及其計算方式。3.優惠價差之訂定(第十一條)24(1)未定價差優惠比率非環保產品廠商為最低標，且其標價符合政府採購法第52條第1項最低標之決標原則者，得以該標價優先決標予環保產品廠商。前項環保產品廠商僅1家者，得洽該廠商減價至最低標之標價決標；在2家以上者，得自標價低者起，依序洽各該環保產品廠商減價一次，由最先減至最低標之標價者得標。依序洽各環保產品廠商減價時，應優先洽第一類及第二類產品廠商減價，無法決標時再洽第三類產品廠商減價。4.決標方式(第十二及十三條)25(2)已定價差優惠比率環保產品廠商之最低標價－非環保產品廠商為最低標價＜招標文件所定價差優惠比率以內者，決標予環保產品廠商；逾價差優惠比率者，不予洽減，決標予該非環保產品廠商。招標文件所定價差優惠比率以內之環保產品廠商家數在二家以上者，機關應優先決標予第一類及第二類產品廠商，且不以第三類產品之標價是否低於第一類及第二類產品之標價為條件。26(三)資源回收再利用法二十二條目的促進資源回收再利用適用對象政府機關、公立學校、公營事業或機構、軍事機關施行作為應優先採購政府認可之環境保護產品、本國境內產生之再生資源或以一定比例以上再生資源為原料製成之再生產品應優先採購產品項目、再生資源或再生產品應含再生資源之比例，由中央主管機關會商有關機關定之27應優先採購應取得環保標章使用許可年度採購產品項目之規格項目金額比例1辦公室自動化(OA)用紙002使用回收紙之辦公室自動化(OA)用紙60%以上2紙製文具及書寫用紙004使用再生紙之紙製文具及書寫用紙60%以上3衛生用紙003使用回收紙之衛生用紙60%以上017電腦主機018監視器019列印機046電腦滑鼠047電腦鍵盤050印表機回收再利用碳粉匣066個人電腦5黑白影印機045黑白影印機60%以上6傳真機049普通紙傳真機60%以上7筆記型電腦059筆記型電腦60%以上類別項次辦公室用文具紙張用品辦公室用設備4電腦設備60%以上第一批機關應優先採購環境保護產品項目28應優先採購應取得環保標章使用許可年度採購產品項目之規格項目金額比例8洗衣機023洗衣機60%以上9冰箱028家用電冰箱60%以上10冷氣機029家用冷氣機60%以上11除濕機048除濕機60%以上12微波爐052家用微波爐60%以上022省能源精緻型螢光燈(CFL)038螢光燈啟動器042螢光燈管14二段式省水馬桶027二段式省水馬桶100%15堆肥035堆肥60%以上照明設備60%以上其他電器類13類別項次29(四)機關綠色採購推動方案執行措施一、辦理採購專責人員訓練（一）由各機關依其採購特性訂定綠色採購作業流程，並針對其採購人員定期提供訓練，以熟悉該機關之作業流程。（二）由行政院環境保護署針對各機關採購人員，分期辦理綠色採購作業訓練講習班，提升採購人員對環境保護產品之認知。二、彙整綠色採購成果（一）各機關應每半年填報綠色採購成果，於每年八月及二月底前送行政院環境保護署（現已改成網路申報，並在隔年度於申報系統進行填報整體表現評核表）。（二）由行政院環境保護署將每年各機關綠色採購成果彙整呈報行政院核定。30績效評核及獎勵措施一、由行政院環境保護署邀集行政院研考會、行政院公共工程委員會及其他相關機關、學者專家、民間團體等組成「綠色採購績效評核小組」，於年度終了後三個月內，執行績效評核作業。二、依績效評核結果，就各機關年度綠色採購成果，評選採購績效卓著之單位及個人，專案報院並公開敘獎。31辦公室用文具紙張用品：自動化(OA)用紙、紙製文具及書寫用紙、衛生用紙。辦公室用設備：電腦設備(包括個人電腦、主機、滑鼠、監視器、鍵盤、列印機、印表機回收再利用碳粉匣)、黑白影印機、傳真機、筆記型電腦。電器類：冰箱、冷氣機、洗衣機、微波爐、除濕機、照明設備(省能源精緻型螢光燈、螢光燈啟動器、螢光燈管)、多功能事務機、飲水機。其他：二段式省水馬桶、堆肥、清潔用品、水性塗料、回收木材再生品(含木製家具)、使用回收紙之包裝用品、塑橡膠再生品、塑膠類管材、建築用隔熱材料、資源化磚類建材、自然循環式太陽能熱水器、資源回收再利用建材、生物可分解塑膠。(五)機關綠色採購推動方案指定採購項目32（六）機關綠色採購推動方案修正方向機關綠色採購推動方案自90年核定迄今已歷8年，為因應機關綠色採購執行現況及民間綠色消費推廣情形，有關推動事項及內容，確有修正之必要。(一)擴大綠色採購範圍1.公共工程使用產品應優先採購環保