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新时期公务员职业道德建设广东读本2/9/2020社会主义核心价值观是公务员职业道德的灵魂导论公务员职业道德概论公务员职业道德规范的内容1234公务员职业道德培（一）2/9/2020我国公务员职业道德建设——形势与策略古代官德要求及其修养西方国家公务员职业道德广东省公务员职业道德建设1234公务员职业道德（二）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》•坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。•加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。法治现象•立法宜黄“最惨钉子户”钓鱼式执法白领搭载有病男，上来就把钥匙拔。原来生病是演戏，交管设伏把款罚。想做好事风险大，见难谁敢帮一把？执法若是像钓鱼，不是抢劫又是啥？钓鱼式执法德与法Diagram道之以政，齐之以刑，民免而无耻道之以德，齐之以礼，有耻且格1、传统法制与现代法治的区别？2、法与德究竟是什么关系？道德的起源与发展•东方有个小岛，叫蓬莱岛。蓬莱岛上生活着一只螃蟹、一只石猴、和一只狐狸。天体运动异常（群体性），互殴，无法战胜，默认规则(道德起源）。•诺亚方舟，下一代，栅栏，告诫，（习俗道德阶段），损坏（人的情感性）（他律与自律）（良心道德阶段）•穿越的水仙，个人魅力征服，合理规划（理性道德阶段，价值判断）•水仙出走，淡水资源紧张，征伐（道德危机）•狐狸，王权神化（信仰出现，价值判断，伦理学家，道德的哲学家，应然问题）2020/2/9道德结构纵剖：人的群体性（社会性）习俗道德阶段良心道德阶段理性道德阶段天人合一，政治的，群体的，私德，义原罪论，宗教的，个人的，公德，利东西普世原则确立道德与伦理与幸福生活1、生命价值原则——人应当尊重生命并接受死2、善良正当原则——扬善抑恶做好事；不造成损害不做坏事；制止坏事防止损害。3、公正公平原则——人们当试图分配好处与坏处时应该公平合理地对待他人。4、说实话或诚实原则——为有意义的交往做准5、个人自由原则——人必须拥有选择自己道德修养的方式方法的自由。伦理原则仁：克己复礼、爱人义：“义者，宜也”忠：忠惟事君，事君必忠恕：“不忍之心”孝：孝为得之本2020/2/9结论：西方所说法治对应的是中国的德治，德治与法治才是同一哲学范畴我国传统的法制是德治之下的手段，是治国的手段并未涉及对人世的基本看法道德信仰危机表明现在我们要实施法治，必须重塑普世原则，通过教育的方式变成人们讨论问题，行为处事的的预设前提，人们才能拥有法治思维和法治方式。但十年树木，百年树人，在目前道德滑坡情况下，基本的伦理普世原则必须法制化。2020/2/9法家思想2020/2/9法家代表人物韩非子以法治国，君主以法制为手段，牢牢掌握军权和政权，运用各种策略达到管制国家的目的。（法、术、势）耕战——富国强兵“民之内事，莫苦于农，民之外事，莫难于战”但如果置民于贫弱然后用赏罚的手段，民才可以从令如流。（强国弱民理论）重刑主义以刑止刑，夫火烈，民望而畏之，故鲜死焉；水懦弱，民狎而玩之，则多死焉，故宽难”刑用于将过，（法律绝对化）法自君出权制断于君则威，天下之事无小大皆决于上”1、所依赖的经济基础不同传统伦理道德存在的基础是小农经济。小农经济条件下农民与外界的交往和联系不大，他们之间人种单一，在血缘和地缘上相互联系。现代伦理道德是以商品经济特别是市场经济为基础的。市场经济注重社会资源的流动和社会阶层的分化，社会个体之间具有明晰的私人产权，并以契约关系相联结。2、价值取向不同传统伦理道德是建立在以人的伦常秩序为主体文化的基础之上的。入文精神主要表现在注重社会的人格，而不是注重个体的人格，人们习惯于将人看成是群体的分子，不是个体而是角色，并且认为人是具有群体生存需要、有伦理道德自觉的互动个体。现代伦理道德正如埃利亚斯所描述的是整体性的，不同的构成要素、部分之间能够集结为一体，实现整合，共享、普惠是基本的社会价值取向。3、践行伦理道德的方式不同传统社会里，人们是按照“差序格局”来维持社会伦理秩序的。个体总是把自己放在一个群体(伦理群体)中来看待自己，从而确定自己行动的。现代社会里，人们是按照“团体格局”来维持社会伦理秩序的。现代社会，每个人作为一个独立的个人存在，任何物品或产品也都被认为是各属于其所有者的，这就使得交换及其代表的社会关系(内生于市场经济的平等自愿的契约性关系，以独立的利益主体的存在为前提，是一种源于私人权利的主体问关系)成为社会上一种普遍的现象。中国传统文化讲义|2008级国际文化交流专业2020/2/9预设前提•线与圆的关系•满意与不满意的笑话2020/2/9朱明国在机场被纪委带走疑致多趟航班延误2020/2/9道德结构•横剖道德精神层面无意识层面情感层面理性层面效率价值判断道德信仰实践层面时代性阶级性（群体性）地域性2020/2/9基因的自私性诚信的条件老师与桥2014感动中国人物格桑德吉•某领导到乡下养狗专业户家视察，时至中午，村民请领导吃饭。先端上一盘酱狗骨头，领导客气地对村民说：“简单点就行了，不要搞得这么破费嘛”。村民忙说：“哪里哪里，这不值几个钱的东西，种狗在交配期间吃得比这个还好”。•领导接着又对村民说：“你一起来吃吧”。村民说：“你先用，俺不忙，每天到这个点儿得先喂狗，然后才能吃饭，都习惯了”。•24、某县长带领导一帮人到山区视察工作，当地官员叫一位牧民引路，牧民说：“不，我在前面走不习惯，还是请领导顺着到家的山路在前面走，我在后面跟着”。官员接着问：“前面走后面跟不是一样吗”。牧民答道：“我们天天放羊，跟着牲口后面走惯了”。2020/2/9结论：•公务员职业道德必建设须表现出所有群体的共同性特点•公务员职业道德必须体现时代的特点（公共精神）•必须将公共精神内化，成为无意识层面，这样才能保障行政的高效，和治理能力的现代化。•公务员职业道德建设必须表现出所属群体的阶级先进性特点•公务员职业道德必须表现出情与理即欲与理的平衡（监督和强制不可避免）公务员职业道德特性•鲜明的政治性-----对国家的影响“凡天下之所以不知者，常由人主承平日久，俗渐弊而不寤，政浸衰而不改，习乱安危，逸不自睹。或荒耽嗜欲，不恤万机；或耳蔽箴诲，厌伪忽真；或犹豫歧路，莫适所从；或见信之佐，括囊守禄；或疏远之臣，言之贱废。是以王刚纵奔弛于上，智士郁伊于下，悲夫！”•广泛的示范性----官德对社会风气的影响“下之事上也，不从其所令，而从其所行。上好是物“君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃。”“上行则下效：大臣不廉，小臣必污；小臣不廉，风俗必败。”•约束性和规范性----------对官员自身的影响德者，本也；财者，末也”厚德载物，“大德，必得其位，必得其禄，“大德，必得其位，必得其禄内作色荒，外作禽荒。甘酒嗜音，峻宇雕墙。有一于此，未或弗亡。2020/2/9社会主义价值观引领职业道德•时代与无界限精神：富裕（共同）、民主公正•群体性先进精神：以人为本，实事求是2/9/2020天职根本宗旨立身之本基本品质忠于国家公正廉洁恪尽职守服务人民天职根本宗旨立身之本基本品质忠于国家公正廉洁恪尽职守服务人民天职根本宗旨立身之本基本品质忠于国家公正廉洁恪尽职守服务人民二.公务员职业道德的核心内容2/9/2020忠于国家——公务员的天职•1、忠于中国特色社会主义事业•2、忠于国家利益•3、忠于国家宪法2/9/2020忠于中国特色社会主义事业•1、把爱国主义同社会主义有机统一于建设中国特色社会主义现代化事业，是新时期忠于国家的本质要求•2、树立爱国与爱党的统一观，就要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致•3、坚定中国特色社会主义理想信念，筑牢团结奋斗的思想基础2/9/2020对于人的生命而言，要存活，只要一碗饭，一杯水就可以了，但是要想活得精彩，就要有精神，就要有远大的理想和坚定的信念。海伦·凯勒——19世纪美国盲聋女作家、教育家、慈善家、社会活动家。享年88岁，87年生活在无声、无光、无语的世界中。在十九个月时因一次高烧而导致双目失明，双耳失聪。她完成了她的一系列著作，并致力于为残疾人造福，建立慈善机构，把自己的一生献给了盲人福利和教育事业。被美国《时代周刊》评为美国十大英雄偶像，荣获“总统自由勋章”等奖项。有人说:“19世纪出了两个了不起的人，一个是拿破仑，一个是海伦·凯勒。”海伦·凯勒对于人的生命而言，要存活，只要一碗饭，一杯水就可以了，但是要想活得精彩，就要有精神，就要有远大的理想和坚定的信念。海伦·凯勒——19世纪美国盲聋女作家、教育家、慈善家、社会活动家。享年88岁，87年生活在无声、无光、无语的世界中。在十九个月时因一次高烧而导致双目失明，双耳失聪。她完成了她的一系列著作，并致力于为残疾人造福，建立慈善机构，把自己的一生献给了盲人福利和教育事业。被美国《时代周刊》评为美国十大英雄偶像，荣获“总统自由勋章”等奖项。有人说:“19世纪出了两个了不起的人，一个是拿破仑，一个是海伦·凯勒。”海伦·凯勒2/9/2020忠于国家利益•维护国家统一和民族团结•严守国家机密•同一切损害国家利益的言行进行斗争•要以实际行动维护党和政府的公信力2/9/2020新疆7.5事件中被焚烧的汽车2/9/2020政府公信力缺失•地方政府政策的透明度不高，可预见性和政策连续性不强，民众的信任度低。不少地方领导从自利性原则出发，对已经生效实施的政策、合同任意修改、废止，要不就是“新官不理旧账”，“计划赶不上变化”，“变化赶不上领导人的一句话”。还有一些地方政府政治敏感性不强，对一些不稳定的苗头性、倾向性问题不能及时洞察，缺乏事前发现能力，未能采取有效的预防措施，导致“小事拖大、大事拖炸。2/9/2020公信力就是生命力。2000多年前，有弟子问孔子如何治国理政，孔子讲了三点：足食，足兵，得到百姓的信任。弟子问，如果不得已必须去掉一项，先去哪一项？孔子答：“去兵”。弟子又问，如果还必须去掉一项，去哪一项？孔子说：“去食。民无信不立。”孔子讲学图2/9/20202/9/2020忠于国家宪法•1、公务员应自觉成为守法的模范•2、建设法治政府，要求公务员不断强化法律意识，提高法律素养•3、公务员应当按照规定的权限与程序履行职责2/9/20202009年10月上海市闵行区、浦东新区“钓鱼事件”2/9/2020服务人民——公务员的根本宗旨•1、热爱人民•2、服务群众•3、让利于民2/9/20201.热爱人民尊重人民群众历史主体地位，坚持以人为本、执政为民，对人民负责，为人民服务，受人民监督，让人民满意，做人民公仆。2/9/2020“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民。”2/9/2020“我是谁？”“我的权力从哪里来？”人民的公仆权力的主体是人民黑龙江省绥化市原市委书记马德“你当领导干部的时候，你不觉得党给你的权力多么珍贵……”2/9/2020公务员职业的本质是对人民负责、为人民服务•首先，要坚持为人民服务的工作态度•其次，要树立求真务实的工作作风•最后，坚持从群众中来、到群众中去的工作方法2/9/2020这斑马线搞的人真是纠结啊，抬起的腿悬在半空不知该如何落下……热衷表面文章，提高政绩工程郑州市政局政绩工程之最牛斑马线2/9/2020公仆意识淡化2010年6月21日，在赣江抚河段唱凯堤溃决、10万民众生命危在旦夕的关口，中央电视台主持人连线采访江西防汛抗旱总指挥部办公室副主任平其俊。这位救灾一线人物先是强调唱凯堤历史上曾多次决口，接着逐一介绍哪些大小领导对抗洪作出过“重要指示”。主持人一再打断他的话头，追问“决