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主要内容1、质量保证工程师职责2、特种设备法规标准体系介绍3、质量保证体系中需明确的几个问题事故警示甘肃省兰石集团炼化设备有限公司换热器爆炸2008年5月6日下午17时40分，兰州兰石集团有限公司下属的炼化设备公司装配车间在对一台管壳式换热器在进行水压试验时，管程接管与封头的焊缝突然迸裂，造成在该设备上察看试验压力表的三名工人被释放出的强大冲击波冲击从设备上飞出最远的达15米落地，当场造成三人死亡，接管端的封头飞离设备35米远后落地。事故直接原因1、设备管程、壳程接管的密封结构不合理，并且未明确焊接具体工艺要求；制造单位在工艺图纸转化时，没有针对此焊缝制定详细的焊接工艺。2、未规定球形封头与接管的组对装配尺寸精度，制造单位装配时，管程、壳程接管部分与封头组对尺寸深度不够，导致焊缝强度受到影响。3、缺少专用的水压试验工艺。在水压试验工艺设施使用上，缺少试验设备空气排空装置和压力表远程瞭望装置。4、水压试验发现漏水时，没有按《容规》要求，分析原因，制定方案经审批后，严格执行返修工艺，再进行补焊。结果是焊工直接在现场补焊两次之多，而且返修后，连续三次进行水压升压试验，压力上升较快，导致焊缝根部脆性裂纹扩展，最终搭接接头的角焊缝破裂。事故间接原因1、制造单位安全管理混乱。缺少必要的检查工艺和工序验收见证资料，工人焊接记录、装配记录不清。工艺纪律执行不严格，未严格执行返修工艺，随意多次补焊。安全意识淡薄，在试验压力下，检查人员到设备顶部检查试验压力。2、检验单位驻厂监检人员未能严格执行《容规》，对工厂的质量体系运行缺乏必要的控制。对于违规进行返修焊接不加制止。对于不合格的水压试验工艺不经审查合格就开始同意水压试验。而且水压试验属过程监检，水压试验过程中，监检人员不应当离开监检现场。可见，监检单位没有严格执行压力容器监督检验规则，没有落实监检把关的责任。事故原因均与质量体系建立与运行有关TSGZ0004-2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》附件第1.3条款规定：质量保证工程师应为管理层成员且具有与所许可项目专业相关的知识，具有质量保证体系的建立、实施保持和改进的管理职责和权限。1、质量保证工程师职责质保师的地位及任职条件1、质量保证工程师职责制定质量方针和目标，建立健全质量保证体系；负责质量保证体系各系统的工作，按照质量保证体系文件的规定对各系统工作进行监督和检查；组织贯彻、执行有关特种设备的法规标准；建立健全内外质量信息反馈和处理系统；定期组织质量分析、质量审核，协助最高管理者组织管理评审工作；1、质量保证工程师职责坚持“质量第一”的原则，保障和支持质量保证体系工作人员的工作，有越级向上级行政主管、安全监察机构反映质量问题的权力和义务；对质量保证体系工作人员定期组织教育和培训；负责组织制定质量保证手册、程序文件和作业(工艺)文件及记录表卡等质量保证体系文件；审签产品质量证明书；取、换证审查是质量保证工程师的基础工作。特种设备法规标准体系介绍法律特种设备安全法行政法规特种设备安全监察条例部门规章《锅炉压力容器制造监督管理办法》安全技术规范《锅规》、《固容规》技术标准产品标准、检验标准等、如GB150、JB/T4730法规标准体系分为5个层次特种设备法规标准体系简介中国特种设备法规体系构成第一层次：法律—根据宪法和立法法的规定，全国人民代表大会及其常委会制定的法律如：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国特种设备安全法》第二层次：行政法规、法规性文件、地方性法规—由国家最高行政机关国务院制定的行政法规和省、自治区、直辖市以及省会市和较大市人大及其常委会制定的地方性法规如：《特种设备安全监察条例》《浙江省特种设备安全监察条例》、特种设备法规标准体系简介第三层次：部门规章、地方政府规章—国务院各部门制定各部门的部门规章；省、自治区、直辖市地方政府规章如《锅炉压力容器制造监督管理办法》《特种设备作业人员监督管理办法》《气瓶安全监察规定》第四层次：规范性文件、安全技术规范—只经过规定的编制、审定程序由部门领导授权签署、以总局名义公布的规范性文件、安全技术规范如：《锅炉压力容器制造许可条件》、《锅炉压力容器制造许可工作程序》、《锅炉安全技术监察规程》、《固定式压力容器安全技术监察规程》、《移动规》；TSGZ0004-2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》第五层次：标准----按《标准化法》的规定制定的标准（包括：特种设备产品标准、材料标准、性能标准检测方法标准共1500余项。GB150、《钢制压力容器》GB151《管壳式换热器》、GB12337《钢制球形储罐》、及JB4708、JB4709、JB4744、JB/T4756、JB4731、JB4710、JB/T4745、JB/T4734等标准GB50235-1997工业金属管道工程施工及验收规范GB/T20801.1～6压力管道规范工业管道JB/T4730-2005《承压设备无损检测》特种设备法规标准体系简介对特种设备安全技术规范编号识别TSGXXXXX---------XXXXX特种设备安全技术规范拼音标志规范种类号规范顺序号颁布年份规范种类号（Z—综合类；G---锅炉；R---压力容器；D---压力管道）规范顺序号（工作项目）（0--综合类；1---设计；2---制造；3—安装改造维修；4—气体充装5—使用；6作业人员；7检验检测；8—检验检测人员；C—材料F—安全附件；B—部件例如：TSGR1001-2008《压力容器压力管道设计许可规则》规范编号及颁布年份特种设备安全法、行政许可法等部门规章如22号令ＴＳＧ质量保证体系基本要求行政法规（如条例）技术标准（如GB150）TSG安全技术规范（如容规）编制质保手册、程序文件（管理制度）、作业工艺文件、记录报告、建立文件化质量保证体系相关标准技术文件、制造和检验工艺规程等质保体系运行有效、产品质量受控质量监督与制造资格鉴定评审质保体系运行有效颁发制造许可证（有效期四年）产品质量受控满足安全质量法规标准要求的产品符合法规标准的产品，签发监检合格证书，并在产品铭牌上打监检合格钢印标志强制监督检验否否安全技术监察规程特种设备设计、制造、检验、安装、使用、修理、改造设计制造检验标准安全技术规范国家质检总局“22号令”国务院“特种设备安全监察条例”理化金相实施办法和考核规则材料和焊材NDERTUTMTPTETAE焊接热处理承压零部件压力容器设计制造检验标准计量质量管理技术检验规则计量检定校准气瓶法规标准体系图特种设备安全法二种体系认证的区别序号特种设备生产许可证ISO90001依据全国人大主席7号令(2003.08.27)“行政许可法”“特种设备安全法”依据国务院总理390号令(2003.09.03)“认证认可条例”2执行特种设备法律法规标准执行ISO9000/GB/T19000质量管理标准3QAS＋产品安全要求＋监督检验适用于各行各业，无具体产品要求4强制行政许可自主决定、自愿申办5(1)有人问二种认证什么关系?(2)有人提出二种认证甚至ASME认证可否“二合一”、“三合一”?(3)可以借鉴ISO9000标准的管理思想、理论、原则、方法，有些程序文件、记录报告可对比兼容其共性部分，分列出各自的个性部分。2、质量保证体系的基本要素依照我国实施压力容器制造、设计许可制度二十多年的管理经验和压力容器制造、设计企业的实践总结，压力容器制造、设计质量保证体系基本要素共十八项。它们是：（1）管理职责；（2）质量保证体系文件；（3）文件和记录控制；（4）合同控制；（5）设计控制；（6）材料、零部件控制；（7）作业（工艺）控制；（8）焊接控制；（9）热处理控制；（10）无损检测控制;(11)理化检验控制；（12）检验与试验控制；（13）设备和检验与试验装置控制；（14）不合格品（项）控制；（15）质量改进与服务；（16）人员培训、考核及其管理；（17）其他过程控制；（18）执行特种设备许可制度；3、压力容器制造质量保证体系的建立(1)世界上八种质量认证方法中最复杂、要求最严的第五种认证方法——制造许可证(市场准入证)和强制的产品质量监督检验制度。(2）TSGZ0004-2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》以法规形式明确规定了18项质量保证体系的基本要素（1）管理职责；（2）质量保证体系文件；（3）文件和记录控制；（4）合同控制；（5）设计控制；（6）材料、零部件控制；（7）作业（工艺）控制；（8）焊接控制；（9）热处理控制；（10）无损检测控制;(11)理化检验控制；（12）检验与试验控制；（13）设备和检验与试验装置控制；（14）不合格品（项）控制；（15）质量改进与服务；（16）人员培训、考核及其管理；（17）其他过程控制；（18）执行特种设备许可制度法律依据行政许可法、特种设备安全法、22号令、TSGZ0004-2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》质量控制要素1）管理职责；（2）质量保证体系文件；（3）文件和记录控制；（4）合同控制；（5）设计控制；（6）材料、零部件控制；（7）作业（工艺）控制；（8）焊接控制；（9）热处理控制；（10）无损检测控制;(11)理化检验控制；（12）检验与试验控制；（13）设备和检验与试验装置控制；（14）不合格品（项）控制；（15）质量改进与服务；（16）人员培训、考核及其管理；（17）其他过程控制；（18）执行特种设备许可制度附件(3)质量保证体系质量控制系统质量控制(要)点(E/I、R、H、W)自上而下层层展开、自下而上层层保证的“金字塔”方法。(4)授权任命质量保证工程师，建立质量保证体系组织，协调、监督、检查的质量保证中心机构(质管办、质保部……)。(5)授权任命设计、工艺、材料、焊接、理化(金相)、热处理、无损检测、检验(压力试验、最终检验)等。设备、计量等质控系统主要责任人员,各单位可按具体情况增设，但不得少于八名。在质量保证工程师的领导下，充分明确对本系统、环节、控制(要)点负责的职责。质量管理体系文件可分成四层次质量手册程序文件质量计划/作业指导书/操作规程/检验标准表格/记录/分析报告/档案等纲领文件，表明意向及达到此目的的策略及方法说明由谁负责执行什么及什么情况下执行程序说细说明如何执行某些工作证明已按文件执行工作的证据谢谢大家!