公共娱乐场所消防安全管理

ICS：13.220.20C80备案号：00000-2007DB32江苏省地方标准DB32/1137-2007公共娱乐场所消防安全管理Standardforfiresafetymanagementofpublicentertainmentoccupancies2007-12-10发布2008-01-01实施江苏省质量技术监督局发布前言本标准第4.1.2、4.1.5、4.6～4.8、6、7.1、7.3～7.6、8.2.1、8.3.1、8.4、9.1、9.2.1、9.2.2、10.1.4、10.1.5、10.3、10.4、11.3、12为强制性条文，其余为推荐性条文。为进一步指导、规范和统一公共娱乐场所消防安全管理工作，依据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）等法律法规、规章和消防技术标准，制定本地方标准。本标准编写格式符合GB/T1.1-2000的规定。本标准由江苏省公安厅消防局提出并归口。本标准起草单位：江苏省公安厅消防局、苏州市消防支队。本标准主要起草人：牛跃光、季俊贤、孙志超、丁余平、王献忠、马勇良、归小平、杨义、徐志斌、杨晓伟、陶建峰公共娱乐场所消防安全管理1范围本标准规定了公共娱乐场所消防安全管理的术语和定义、消防安全职责、消防安全制度和操作规程、场所设置要求、消防安全管理措施、防火检查、火灾隐患整改、消防宣传教育培训、灭火和应急疏散预案与演练、火灾事故处理及消防档案等内容。本标准适用于公共娱乐场所。面积大于3000m2的纯餐饮场所和单位内部举办娱乐活动的场所参照执行。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本标准达成的协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T5907消防基本术语第一部分GB/T14107消防基本术语第二部分GB50016建筑设计防火规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50045高层民用建筑设计防火规范GB50222建筑内部装修设计防火规范GB50098人民防空工程设计防火规范GB50116火灾自动报警系统设计规范GB50166火灾自动报警系统施工及验收规范GB50084自动喷水灭火系统设计规范GB50261自动喷水灭火系统施工及验收规范GB50354建筑内部装修防火施工和验收规范GB8624建筑材料及制品燃烧性能分级GA654-2006人员密集场所消防安全管理3术语和定义GB/T5907、GB/T14107、GB50045、GB50016、GB50140、GB50222、GB50098、GB50116、GB50166、GB50084、GB50261、GB50354、GA654-2006确立的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1公共娱乐场所（publicentertainmentoccupancies）具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。包括影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、酒吧和餐饮场所，游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、美容院、桑拿、足浴、棋牌室等娱乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营业场所。3.2装修材料燃烧性能等级（combustionperformanceclassofdecorationmaterials）按GB8624-2006检验判断为A1级和A2级的材料，对应于相关规范和GB8624-1997的A级燃烧性能为不燃性的材料；按GB8624-2006检验判断为B级和C级的材料，对应于相关规范和GB8624-1997的B1级燃烧性能为难燃性的材料；按GB8624-2006检验判断为D级和E级的，对应于相关规范和GB8624-1997的B2级燃烧性能为可燃性的材料。3.3消防安全专门培训（specializedtraininginfiresafety）指公安消防机构或其他具有消防安全培训资质的机构组织的专业消防安全知识培训。4消防安全职责4.1一般规定4.1.1公共娱乐场所应当宣传、贯彻国家有关消防安全的法律法规和方针政策，组织实施消防安全宣传教育培训和其他消防安全工作，及时检查和消除火灾隐患，防止火灾事故发生，确保公民人身和公共财产安全。4.1.2公共娱乐场所应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人，保障消防安全疏散条件，落实消防安全措施，接受社会监督。4.1.3下列公共娱乐场所是消防安全重点单位：a）建筑面积≥200㎡，设置在的地上1至3层公共娱乐场所；b）设置在地上四层及四层以上的公共娱乐场所c）设置在地下公共娱乐场所。4.1.4消防安全重点单位应报当地公安消防机构备案，并履行消防安全重点单位的职责，建立与当地公安消防机构联系制度，按时参加公安消防机构组织的消防工作例会，报送重点单位消防工作月报表，及时反映单位消防安全管理工作情况。消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人应报当地公安消防机构备案。4.1.5房屋承包、租赁、合作或委托经营4.1.5.1房屋承包、租赁或委托经营、管理时，出租人应提供符合消防安全要求的建筑物，订立的合同中应明确各方的消防安全责任。4.1.5.2消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其它建筑消防设施应由产权单位或委托管理的单位统一管理。两个以上产权单位或产权人合作经营的公共娱乐场所，各产权单位或产权人应明确管理责任，亦可委托统一管理。承包、承租或者受委托经营的单位或个人应当接受统一管理，自觉履行消防安全职责。4.1.6公共娱乐场所宜参加火灾公众责任保险。4.2消防安全责任人公共娱乐场所的法定代表人或主要负责人是公共娱乐场所的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。消防安全责任人应履行下列职责：a）掌握本单位的消防安全情况，将消防工作与本单位经营管理等活动统筹安排，批准实施年度消防安全工作计划和消防工作业务经费预算方案；b）确定本单位的逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；c）组织建立消防安全例会制度，每季度至少召开一次消防安全工作会议；d）每季度至少组织一次防火检查，负责筹措火灾隐患整改资金；组织落实隐患整改工作，及时处理涉及消防安全的重大问题；e）批准建立义务（自愿）消防组织，组织制定符合本单位实际的灭火和应急预案，并实施演练。4.3消防安全管理人4.3.1公共娱乐场所应当根据需要确定消防安全管理人，消防安全管理人对消防安全责任人负责。消防安全管理人应当持有有权部门核发的《职业资格证书》，并履行下列职责：a）拟订年度消防工作计划和消防工作业务经费预算方案，组织实施日常消防安全管理工作；b）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实；c）每月至少组织一次防火检查，落实火灾隐患整改措施；d）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；e）组织建立和管理义务（自愿）消防组织，每半年至少组织一次灭火技能培训和预案演练；f）组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；g）至少每半年向消防安全责任人专题报告一次消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；h）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。4.3.2未确定消防安全管理人的公共娱乐场所，由消防安全责任人承担本条规定的消防安全管理职责。4.4专、兼职消防安全管理人员属于重点单位的公共娱乐场所应设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专、兼职消防安全管理人员。专、兼职消防安全管理人员应履行下列职责：a)了解消防法律法规，掌握本场所消防安全状况和消防工作情况，及时向上级报告；b)提请确定消防安全重点部位，提出落实消防安全管理措施和建议；c)实施日常防火检查、巡查，及时发现火灾隐患，落实火灾隐患整改措施；d)管理、维护消防设施、灭火器材和消防安全标志；e)组织开展消防宣传，对员工进行教育培训；f)编制灭火和应急疏散预案，组织演练；g)记录消防工作开展情况，完善消防档案；h)完成其它消防安全管理工作。4.5部门消防安全责任人各部门负责人是所在部门的消防安全责任人，应履行下列职责：a）掌握本责任区消防安全情况，贯彻执行公共娱乐场所消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，全面落实本责任区消防安全责任；b）开展员工消防安全宣传教育活动，督导员工认真执行安全操作规程，遵守安全用电、用火、用气规定；c）加强用电、用热、用气设备、设施及压力容器、易然易爆危险物品的安全管理，特殊工种岗位禁止无证人员上岗操作；d）落实每日防火巡查工作，确保本责任区疏散通道、安全出口畅通，灭火器材、消防设施及疏散指示标志完好有效；e）定期开展消防安全自查，发现火灾隐患及时组织整改，重大情况应立即向上级主管及保卫部门报告；f）发生火灾时，组织员工按预案疏散人员，扑救火灾；g）完成公共娱乐场所确定的其它消防安全工作，接受单位专、兼职消防安全管理人员的检查和监督。4.6消防控制室值班员消防控制室值班员应当持有有关部门核发的《职业资格证书》，并履行下列职责：a)熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行。b)对火警信号应立即确认，火灾确认后应立即报火警并向消防主管人员报告，随即启动灭火和应急疏散预案。c）对故障报警信号应及时确认，消防设施故障应及时排除，不能排除的应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告。d）不间断值守岗位，做好消防控制室的火警、故障和值班记录。4.7消防设施操作维护人员消防设施操作维护人员应当持有有关部门核发的《职业资格证书》，并履行下列职责：a)掌握自动消防系统的功能及操作规程；b)按照管理制度和操作规程等对消防设施进行检查、维护和保养，保证消防设施和消防电源处于正常运行状态，确保开关、阀门处于正确位置；c)发现故障应及时排除，不能排除的应及时向上级主管人员报告d)做好运行、操作和故障记录。4.8保安人员职责a)按照本单位的管理规定进行防火巡查，并做好记录，发现问题应及时报告。b)应掌握防火和灭火的基本技能，发现火灾应及时报火警并报告主管人员，实施灭火和应急疏散预案，协助灭火救援。c)劝阻和制止违反消防法规和消防安全管理制度的行为。d)接到控制中心指令后，对有关报警信号及时确认。4.9义务（志愿）消防队员义务（志愿）消防队员从公共娱乐场所员工中以不小于50％的比例选取，应履行下列职责：a）熟悉本单位建筑消防设施和灭火与应急疏散预案，知道本人在义务（自愿）消防组织中的职责分工；b）参加消防业务培训及灭火和应急疏散预案演练，了解防火知识，掌握报警、灭火与引导疏散技能，会使用灭火器材及消防设施；c）做好本部门、本岗位日常安全防火工作，宣传消防安全常识，督促他人共同遵守；d）发生火灾时应当服从现场指挥，积极参加扑救火灾、疏散人员、保护现场等工作。4．10员工a）接受消防安全教育培训，严格执行消防安全管理制度、规定及安全操作规程；b）班前班后检查本岗位工作设施、设备、场地，发现隐患及时排除并向上级主管报告；c）熟悉本工作场所火灾危险性、灭火器材、消防设施及安全出口的位置，积极参加单位灭火和应急疏散预案演练，发生火灾时，现场员工应及时报警并引导人员疏散、积极组织、参与火灾扑救；d）指导、督促顾客遵守公共娱乐场所消防安全管理制度，制止影响消防安全行为。5消防安全制度和操作规程5.1一般规定公共娱乐场所应按照消防法律、法规，结合本单位实际情况，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，由消防安全责任人批准后公布实施，并根据场所实际情况的变化及时修订。5.2消防安全制度及要点5.2.1消防安全例会制度应包括会议召集、人员组成、会议频次、议题范围、决定事项、会议记录等要点。5.2.2消防组织